在工作中，汇报是一项重要的任务，它能够向领导和同事展示自己的工作进展和成果。在写工作汇报时，可以借鉴这些范文中的一些优点和精彩之处，提升自己的工作汇报水平。
今年以来，我县新农村建设工作继续坚持“以点带面、分类推进”的原则，进一步健全工作机制，狠抓村庄规划这个龙头，认真开展村庄绿化、美化及环境卫生整治等活动。工作中，努力加大项目资金整合力度，引导各个系统的项目和资金向新农村建设重点村倾斜，切实加强重点村基础设施建设，使我县新农村建设出现了良好的发展态势。今年元—10月份，完成投资320多万元，新修连村道路、重点村主街道13条，修建桥涵6座；完成投资80万元，为温小屯、盆尧2个村打了深水井，铺设了自来水管道，很好地解决了两个村的安全饮水问题。协调资金60多万元用于村庄规划，目前县定22个重点村的村庄规划全部完成阶段性任务。
一、主要工作开展情况
（一）加大投入，积极推进村庄规划
加大对村庄规划的投入力度，对市定和县定新农村建设示范村规划采取县财政拿一点、乡财政拿一点、驻村帮扶单位拿一点的办法解决。并且规定了具体的金额，年底进行考核，对完不成任务乡镇通报批评，并扣除县财政的补贴资金。对市定和县定的68个重点村，已有31个村完成了规划，其中县定22个重点村全部完成规划，其他村规划正在进行中。为加大农村基础设施建设投入力度，县财政在资金十分紧张的情况下，拿出50万元做为“以奖代补”专用资金。根据实际情况，制定了“以奖代补”具体实施办法，对村庄铺路、环境整治等基础工作进行奖励。
（二）完善制度，不断健全工作机制
督促各乡镇都成立了新农村建设办公室，固定了的工作人员和办公场所，建立健全了档案和各项规章制度。建立了新农村建设调度会制度。由胡长玉部长负责召集，每季度召开一次新农村建设工作调度会，对全县新农村建设工作进行协调、总结、安排、部署，对遇到的问题进行研究、探讨、解决。分别于3月28日、7月3日和10月15日召开了三次新农村建设调度会，新农村建设领导小组的县级领导参加了会议，在会上对我县新农村建设工作进行总结和安排部署。
（三）多方宣传，努力营造良好氛围
在范县电视台25、42频道开辟了《聚焦新农村》栏目，下设新农村、新风尚、新观察三个子栏目，全面报道我县新农村建设中的典型作法、成功经验与工作成效，目前，已制作播出6期。在大河范县网首页醒目位置开设了《社会主义新农村建设》专题栏目，目前，已制作了政策解读、新农村建设动态、驻村工作队等9个子栏目，编发新闻信息300余篇。在《濮阳日报》头版头条发表4篇报道。共编发《范县新农村建设工作简报》42期，为新农村建设创造了良好舆-论氛围。
（四）抓住重点，着力改善农村人居环境
充分利用春季大好时节，集中力量，深入开展了以“三清”、“三治”、“五化”为主要内容的“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，下发了具体工作方案，出台了《2015年县定社会主义新农村建设重点村村容村貌整治和村庄绿化的实施办法》。指导全县乡村都制定了《村民卫生公约》，22个重点村全部明确了专职卫生保洁员，负责清运垃圾、管护林木。结合生态县建设，在全县开展了村庄绿化。今年春季22个重点村共植树10万余株，庭院植树8000余株，绿化率达99%。市定和县定68个重点村都对村内主副街道进行了高标准绿化，全县村庄绿化工作取得了明显效果。
（五）加强督查，狠抓各项工作落实
今年以来,由县新农村办公室牵头，抽调卫生、城建、环保、文明办、广电局等单位组成了专项督导组，对全县及22个重点村村庄环境卫生整治、村庄绿化美化、村庄基础设施建设、市县工作队驻村帮扶情况等工作进行了10多次重点督查，并对工作进展情况及时进行通报，有力推动了新农村建设工作的开展。
（六）多措并举，加大驻村帮扶力度
实行了县级领导联系村，县直单位后备干部驻村帮扶，乡镇主要领导包村，乡镇后备干部长期驻村的工作推进机制。每个市定和县定新农村建设重点村都有一名县领导联系，定期调研，及时解决困难和问题。县直单位实行科级后备干部包村、驻村，并提出具体的帮扶标准和措施。乡镇党委书记和乡长包市定和县定重点村，乡镇后备干部长期驻村,着力解决重点村在建设中遇到的困难和问题。加大与驻村帮扶单位的沟通和交流,每次召开会议和布置新农村工作都让工作队参加，及时与他们沟通协调，互相了解情况。加强对驻村帮扶工作的管理，定期督导，定期通报工作进展情况，有效地督促了驻村帮扶工作的开展。今年以来，驻村帮扶单位帮助新建学校一所，打机井8眼，新建村级道路11公里，引进帮扶项目8个。
另外，总结推广了王楼乡赵海村建立“新农村建设理事会”的经验，逐步在全县有条件村探索建立新农村建设理事会的农村管理新模式，调动农民建设新农村的积极性。
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各乡镇、农口各部门、各涉农单位：
为是贯彻落实中央05年一号文件以及省市经济工作农村工作会议精神，安排部署今年全面推进农业和农村现代化建设的任务，根据全区农村经济工作会精神，特制定本工作要点。
一、指导思想。
我区农村经济工作的指导思想是，以中发[2005]一号文件和中央农村工作会议精神为指针，牢固树立科学的发展观，准确把握“两个趋向”的重要论断，认真贯彻城乡统筹发展方略和“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕一个核心（增加农民收入），突出两个转变（以工促农、以城带乡），扭住三个重点（提升农业产业化、加快农村城镇化、促进农民非农化），建设“四大基地”，着力推进产业化、工业化、城镇化进程，加快农村农业现代化建设步伐，构建和谐繁荣的农村小康社会。
二、总体目标。
2005年我区的农业和农村现代化建设的奋斗目标是：
1.人均国内生产总值（元/人）――9730。
2.第三产业占国内生产总值比重――45%。
3.农产品商品率――85%。
4.农村高中段教育普及率――60%。
5.城镇人口比重――52%。
6.农民人均纯收入（元）――4000。
7.恩格尔系数――0.3。
8.人口自然增长率――5‰。
三、工作要点。
今年我区要进一步坚持和完善“五个中心”发展战略，围绕建设区域性绿色农业中心目标，紧紧抓住盛世兴农的战略机遇，从更深层次上解决好“三农”问题。
（一）增强优势农产品综合生产能力，提升农业产业化。
农业产业化始终是贯穿全区农业和农村经济发展的一条主线和推进农业现代化的有效途径。今年，要紧紧围绕优势农产品综合生产能力的提高，以实施区域布局规划为切入点，着眼于国内外市场，把有效利用资源、扩张特色产业、发展龙头企业、培育品牌产品、完善农业服务体系和推进重点工程建设作为提升农业产业化的重点。
一是做好资源整合，改善农业基础设施。科学整合和有效利用资源是提高农业生产能力的基础。要加大投入力度，解决用水难、行路难，加强土地整理开发，结合砖窑整顿，扩大、新增水浇地面积，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，提高农业生产水平。要实施严格的土地管理制度，保护基本农田；要切实加强农田水利基本建设，提高农业机械化水平，加快中低产田改造，大力发展旱作农业；要积极采取防雹增雨等人工影响天气的措施；要开发和保护耕地、荒坡、荒山、滩涂等多种资源，为可持续发展提供资源保障。水利设施：节水面积达到27.04万亩，饮用氟改水的人口达到72%。机械化保护性耕作项目实现目标10000亩，其中高标准示范田5000亩，辐射推广5000亩；新增机旱田1万亩，总量达到3万亩。
二是做大特色产业，进一步优化区域布局。建设农业和农村现代化，必须打破传统的就农业抓农业的思维定势，通过优势产业的规模扩张实现特色产品的集聚和优势产品的整合。2005年要全力推进优势农产品区域化布局，继续贯彻“平川水地抓蔬菜,丘陵山区上红枣,畜牧养殖抓奶牛”的调整思路，突出蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地建设。选用优质品种、推行标准化生产技术、加强农产品质量安全、培育无公害、绿色和有机食品，塑造具有地方特色的知名品牌，加快实现产业升级和产品上档，进一步挖掘农业内部的增收潜力，提升农业产业化经营水平，推动农业和农村经济结构的战略性调整。要保障和提高粮食综合生产能力，建设优势玉米和杂粮产业开发带，确保粮食安全，面积稳定在40万亩，粮食总产量1.5亿公斤。蔬菜播种面积稳定在30万亩以上,无公害蔬菜面积要突破30万亩，总产量12亿公斤，其中北田、庄子等乡镇要完成15万亩丘陵延秋茄果类蔬菜布局区建设，郭家堡、张庆等乡镇要完成5万亩平川结球叶类蔬菜布局区建设，什贴、东阳等乡镇要完成5万亩根茎类蔬菜布局区建设，全区要完成6万亩设施蔬菜布局区建设，其中新建温室大棚1万亩；在种植模式上，重点推广大田四种高效立体栽培模式和温室大棚六种栽培模式。红枣面积巩固30万亩规模，按照百村百公里红枣林带规划，推广“四个一”模式，补植补种2万亩，酸枣接大枣200万株，总产量达到2600万公斤，比上年增30%。养殖业要突出以奶牛、瘦肉型猪、禽蛋、肉羊优势区等为主的“四区”建设，使全区肉蛋奶总产量达到4.3万吨，比上年增长12.7%；奶牛存栏突破8000头，郭家堡、东阳新建两个500头奶牛示范小区。水果面积稳定18万亩，淘劣换优3000亩，总产1.15亿公斤，比上年增长9.5%，推广果实套袋4000万个。
三是做强龙头企业。2005年和今后一段时间，要进一步挖掘我区的'区位和资源优势（劳动力资源、交通资源、优势产业资源、气候资源、服务资源、环境资源等），通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。已建设几年的福大保鲜速冻蔬菜加工出口项目和丰元枣业等项目要加大扶持引资力度，争取早日建成达效；博瑞乳业要有突破，尽快成为大型龙头，增加辐射基地、带动农户、推动调产的能力。各部门、各乡镇要进一步明确扶持重点，倾斜优惠政策，多方聚集资金，尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。要逐步引入现代企业管理制度，加强技术研发，强化科学管理，重点抓好四眼井公司固态生物发酵、金贝植物苗木克隆等一批高新技术项目的成果转化，不断提高产品质量、经济效益和市场竞争力；要创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结关系。在做强龙头加工企业的同时，还要重视贮藏龙头避旺补淡、增值上市的重要作用。我区已有北田镇张胡和庄子乡杨坊的西红柿贮藏、东阳镇彭村青椒和上丁里的葱头贮藏、庄子乡黄彩的苹果贮藏、东赵乡训峪的梨贮藏、张庆乡郝庄的大葱贮藏等一批专业贮藏基地，2005年的果品、蔬菜贮藏量要突破1亿公斤，增加效益5000万元以上。
四是做精品牌产品。品牌农产品是农民增收的亮点、农业产业化的支点、农产品抢占市场的卖点。要进一步推进品牌战略，盘活长凝大蒜、后沟果品等传统品牌资源，巩固蔬菜、红枣品牌，重点发展一批优势农产品品牌，如什贴小米、华玉香椿、涂河鲜枣、涂河肉羊、涂河大蒜、怀仁四眼井醋，提高农业竞争力，实现由产品经营向品牌经营的转变；要通过技术培训、园区示范等方式加快推进农业标准化生产，规范、控制和提高产品质量；要继续加大无公害农产品、绿色和有机食品认证力度，特别是在绿色食品认证上实现大的突破，重点引导和扶持丰元枣业、老醋坊、仙枣公司、德御农贸等4家企业申报绿色食品认证，使全区绿色认证企业总数达到8家。无公害认证方面，蔬菜新增产地认证20万亩，补认证西葫芦、茄子、白萝卜等品种；果品认证杏、梨等面积1000亩，继续推进5万亩无公害果品基地建设；畜牧上认证“博瑞”乳品和“泽榆”猪肉。围绕市场准入制度，一是要全面完成12种优势农产品标准化生产规程的制定，并在优势农产品生产基地实施。二是打无公害“品牌”，要充分发挥蔬菜协会等农民合作组织及营销大户的作用，统一标准、统一包装、统一品牌、统一销售，特别是在西红柿、青椒、葱头等我区的主导产品上要闯响“魏榆”品牌。三是今年我区无公害蔬菜要实行市场准入，同时要加大对现有“魏榆”、“北田”等品牌的宣传力度，力争再创出一批无公害农产品知名品牌。
五是完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。
信息网络体系。继续完善10个乡镇信息服务站建设，加大“一站通”的应用力度。要加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，2005年要在华玉香椿、丰元枣业、老醋坊等龙头企业中建立10个信息服务站，在农户中继续推广电脑、电视、电话（三电合一）网络500户，全区网络延伸总量累计达到户。培训农村信息员，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递，及时发布企业和农民急需的政策、技术、品种及农产品供求信息。
技术服务和标准监测体系。进一步健全农技推广体系，农业综合服务体系健全率达到80%，科技贡献率达到50%，农技培训达到20万人次。继续开展种植遥感监测工作。依托现有技术力量、硬件设备组建我区综合农产品质量检测中心，服务我区的无公害农产品生产，保证“绿色通道”畅通无阻。建设疫情监测网络体系，建立区疫情测报站和5个乡镇疫情测报点，完善乌金山、修文、北田、长凝四个中心兽医站，重点建设张庆中心站。建设畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。
执法体系。要加强农产品质量安全执法检查，一年至少是2次。质检站要对农产品的生产实行产前、产中、产后的全过程监控。农业综合执法队伍要加紧筹建，选拔精通业务、熟悉法律、作风优良、廉洁公正的人员充实执法队伍，尽快建成我区完善高效的农业综合执法体系，切实做好农资打假等各项工作，为“三农”工作提供强有力的法律保障。
自区委经济工作会议及全区农业农村工作会议召开以来，双江乡党委、政府高度重视全乡农业和农村经济发展，把农业农村工作做为当前的一项重点工作，结合保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风，全面落实各项工作措施，为确保全乡农业增产、农民增收、农村社会大局稳定打下了良好的基矗现将有关情况汇报如下：
“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动是保持共产党员先进性教育的重要活动之一，也是机关干部切实转变工作作风、提高服务质量的一个契机。自活动开展以来，全体机关干部联系我乡实际，自觉地把活动开展与本部门的工作结合起来，农技、农机、畜牧等部门都能够深入基层、深入群众，详细了解群众所遇到的困难，为群众解决生产、生活中遇到的各类问题，受到群众的普遍好评。
我乡第五届村民委员会已经届满，按照上级文件精神，村民委员会的换届选举工作要在四月底前完成。这次换届选举时间紧、任务重，为了加强基层组织建设，选出一批工作能力强、思想作风正、令群众满意的村级班子成员，乡党委政府高度重视这项工作，对换届选举的人员、责任和方案进行了专题研究，成立了双江乡第六次村委换届选举领导小组，并召开了全乡定补干部会议进行了动员。目前，各村已经产生了选举委员会和村民代表，确定了候选人名单，有4个村还已经完成了选民登记，各村的财务审计也正在进行之中。在换届选举的组织过程中并未出现比较重大的问题，但我乡清桥村属于双江水库移民区，由于各种原因，请求将此次村委换届选举推迟到移民工作结束后进行。
1.采取四条措施，狠抓森林防火工作。一是成立了森林防火领导小组，组建了双江突发事件应急分队;二是把3月8日到3月15日确定为“森林防火周”，严格落实了24小时值班制度;三是加大宣传力度，从3月4日起共出动森林防火宣传车4台次、张贴宣传标语50余条，各村鸣锣一周，强化了群众的森林防火意识;四是层层签订森林防火目标管理责任状，明确了职责。
2.切实加强领导，搞好动物防疫工作。乡党委、政府召开了重大动物疫病防制工作专题会议，强调了布置动物防疫的重要性，拿出了动物防疫工作实施方案，确保了动物防疫经费的来源，明确了政府主要责任人是重大动物疫病防制工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，畜牧兽医行政管理部门和有关单位主要负责人是直接责任人，动物防疫监督机构主要负责人是技术责任人。乡政府与各村、兽医站与防疫人员都签订了重大动物疫病防制工作目标管理责任状，层层落实了责任制度。目前，全乡存栏猪1966头，应注射1750头，已注射1750头，防疫密度达100%;存栏牛1280头，应注射1080头，已注射1080头，防疫密度达100%;存栏羊1073头，应注射970头，已注射954头，防疫密度达98.3%。
3.努力搞好早稻育秧工作，抓好春耕生产。一是组织全乡19各村的定补干部、部分村民组长和农技员200余人进行培训，发放育秧技术资料2000余份，培训后，定补干部和农技人员进行户帮户活动，普及率要求达95%以上;二是农技人员实行包干负责制，深入基层到各村指导农户搞好育秧工作;三是农技站及时搞好备耕调查工作，确保及时足量为农民提供优质生产资料，并提供各种技术服务;四是春季灭鼠工作早宣传早发动，具体时间和药剂将根据区里的统一安排进行。
继县农业农村工作会议召开后，**县科技局、**县科协及时组织全体干部职工召开会议进行传达贯彻，并组织职工深入挂钩村、科技示范园查看灾情，宣传抗旱措施和办法，倡议职工伸出援助之手，与农民一道与旱魔作斗争。现将传达贯彻情况汇报如下：
一是查看灾情，体察民情。**县今年遭遇严重的旱情，农民的生产生活受到极大的影响。**县科学技术局、科学技术协组织职工不定期深入挂钩村、科技示范园，查看灾情，对如何提高果园、竹园、农作物的搞旱能力作了详细的讲解。截止目前，共深入挂钩村24次，121人次。据调查了解，大沙村6个片区26个村民小组均不同程度受灾，小麦受灾面积达1650亩，成灾面积达480亩。油菜受灾面积达610亩，成灾面积达50亩。蔬菜受灾面积达180亩。2、5、9、14组严重缺水，涉及225户893人。倡导党员和全体职工充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，开展“抗旱救灾特别捐献活动”。截止3月26日单位和全体职工（9名职工）共捐款5650元，其中单位捐款3000元，党员捐款2450元。修复堰沟米，维修水窖15口，解决225户893人，325头牲畜的饮水水困难。
二是认真开展科普宣传月活动。利用“科普宣传月”的有利时机，以“科学、抗旱、文化、健康、和谐”为主题，在各乡（镇）和县城广场轮流开展科普宣传月活动。活动采取设立咨询台、发放宣传资料、宣传手册等方式，主要宣传了节水抗旱知识、节水小窍门、水稻旱地育秧技术、水改旱技术、节水灌溉技术、玉米抗旱栽培技术、蔬菜生产节水抗旱技、玉米定向移栽技术、人口与计划生育政策等方面的科普知识。面对罕见的`旱情，农民提得最多是如何进行抗旱生产，科技人员对农民提出的抗旱、维权、畜牧养殖、科技服务热线等方面的问题，面对面地给群众解答、宣传。共发放科技抗旱宣传资料9500余份、《农业抗旱科技成果及措施简介》宣传手册200余册，出专栏12期，接受群众咨询820余人次。
三是开展实用技术现场培训活动。3月31日**县科技局、科协组织科技110服务人员到大沙村大田片区开展半边红李子现场技术培训活动。对李树和管理技术作了详细的讲解，并作了现场示范。今年，将根据农民群众的需要，不定期的组织现场培训活动。
四是积极申报项目，并抓好项目管理工作。多深入基层，多搞调查研究，结合**实际，搞好项目储备工作。并做好已实施项目的督促检查管理工作。
**县科学技术局。
（）。
2005年是我县农村全面小康社会建设整体推进、快速发展至关重要的一年。根据农村经济体制、经济增长方式转轨加快的新形势，面对农民增收难、财政运转难和乡村债务化解难等诸多方面的困难和问题，各级组织必须进一步改进和加强对农村工作的指导。
总体思路是：坚持以全面建设小康社会总揽全局，以增加农民收入为奋斗目标，以推进农业产业化经营为主攻方向，以项目建设为突破口，切实抓好龙头企业建设、产业基地培育、小康住宅示范、农村经营体制创新和科技推广应用五大重点。
经济指标是：在2004年基础上，农业增加值增长7%；农村固定资产投资达到1亿元以上；农民人均纯收入增加200元以上；力争农村乡镇财政收入稳中有增。
一、加快推进农业产业化经营，确保农民收入持续增长。
制约农村发展的结症是传统的城乡二元体制，打破这一体制关键在于加快农业工业化、农村城市化发展。要着眼于以工带农，以城带乡，联动发展，坚持农业城乡统筹，产业化经营。
1、大力发展品牌农业。
一是以提升棉花产业化水平为目标，主攻优质棉生产。坚持因地制宜，区域化布局的原则。棉花生产高风险区的东片乡镇要下决心调整产业结构，控制棉花种植规模。高度重视棉花品种多、乱、杂问题。实行种子准入制度，严禁种子无序经营、无照经营和私自引种，对过时、质劣的品种必须坚决淘汰。农业技术和种子管理部门要加强引导，组织好主栽品种的统供服务。二是继续把发展草畜产业作为农业结构调整的重点。针对养殖大场效益不高，品种改良步伐缓慢等突出问题，主攻草畜平衡，突出品种改良和舍饲精养，狠抓流通周转和疫病防治，促进草畜产业效益提升、快速发展，显著提高畜牧业在农村经济和农民收入中的比重。县上将制定具体的扶持办法，多方筹措资金继续扶持草畜产业发展。各乡镇要采取切实有效的措施，巩固大场大户成果。对近两年建成的规模养殖大场，要有步骤地进行企业化经营方式的改造，积极探索推行统一管理、入股承包经营，切实加强技术指导、饲料配售和疫病防治服务，防止经营效益滑坡，切实发挥示范带动作用。要鼓励发展家庭适度经营和规模小区集约经营，重点扶持发展养殖专业村、专业组、专业户。按照“1881”养殖模式（每户养羊100只〈或30只多胎基础母羊〉，种草8亩，修建标准圈舍80m2，实现1万元家庭养殖收入），年内力争扶持发展1000户养羊大户。对养牛大户、养猪大户、养鸡大户以及特禽养殖大户都要给予扶持。要狠抓品种改良工作。坚持引种、改良和繁育结合，立足现有的大场大户和规模小区，健全牛羊改良服务体系，强化改良指导服务。技术业务部门要合理确定并大力推广优质饲料配方、饲草桔杆综合利用、舍饲科学喂养、畜禽杂交组合等技术规程。三是按照“因地制宜，优质高效”的原则，主攻新特产品品牌开发。要充分发挥西片乡镇食用瓜和优质葡萄的生产优势，努力在规模生产、病害攻关、储藏保鲜和宣传营销上求突破，尽快做大“瓜州蜜瓜”品牌，努力提升棉花生产水平、扩大瓜菜制种规模。突出东片乡镇酒花、甘草、大蒜和小麦、玉米制种优势，努力提高特色产业的市场竞争力。围绕南线旅游开发，积极引导发展特禽、特产养殖，开辟新的增收渠道。
2、大办龙头加工企业。
龙头加工企业是增强农业创新能力，做大做强农村支柱产业的关键，也是连接工业与农业，实现城乡一体化的纽带。按照大小项目一起抓，内外项目一起引和乡乡都有200万元以上的加工项目，各个部门都积极参与抓项目的要求，打好项目建设攻坚战，开辟财政增税、农民就业增收的新渠道。通过招商引资、扶持能人和凝聚内力，加快棉仁蛋白、圣华棉纺、银狐棉业、50万头只牛羊肉加工等重点续建项目建设，争取新上蕃茄酱加工厂、织布厂等千万元以上的加工项目，力争建设一批与骨干企业配套的中间企业。引导关联性项目、上下游企业和与之配套的服务业尽可能向瓜州工业园区集中，培强做大产业集群。
3、着力推进标准化生产。
围绕发展品牌农业的目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，实行模式化耕作、规程化生产、系列化服务，建设一批标准化农产品示范基地。推行农产品原产地标记制度，开展农业投入品强制性产品认证试点，扩大无公害优质农产品的生产和供应。对具有传统优势的棉花等产品，要加强质量管理，杜绝掺杂使假，实行分类采摘、分级收购、分等加工、统一包装、优质优价。县上将制定出台《棉花收购加工市场监督管理办法》，切实规范采棉管理和原棉收购交易秩序。通过抓质量创品牌，打开农业走向市场的通道。
二、加强科技推广工作，挖掘农业增收潜力。
充分发挥科技对推动数量农业向质量农业转变的关键作用，集中全县农业技术力量投入科技推广工作。棉花生产积极落实“三改一加强”（改良品种、改良品质、改进耕作制度，加强田间管理）措施，大力推广矮、密、早、膜、匀综合技术，引导农民落实好以五大整枝、化促化控、“二虫两病”（棉铃虫、棉蚜虫、黄萎病、枯萎病）防治为重点的田间管理措施，努力实现“一增两提高”（增加单产、提高质量、提高效益）；草畜产业重点狠抓温精授配、胚胎移植、舍饲精养、疫病防治、秸杆青贮氨化技术；瓜产业重点狠抓品种改良、病害攻关、储藏保鲜等技术的运用；葡萄、甘草、酒花、蔬菜等产品生产，重点抓好标准化、无公害种、管技术的操作应用。关键技术要同科研单位联合攻关，力争取得突破。要高度重视典型示范在产业产品结构调整，新技术、新模式快速推广中的引导带动作用。按照科技培训经常化、技术示范园区化、成果转化市场化的要求，进一步加大科技示范园区建设力度，建立和实行科技特派员制度，切实加强科技应用的具体指导。立足推动新产业基地发展，选择一批种养经验丰富、经营效益较高的农户，通过加强技术指导，尽快培强扶大，使之发挥对周边农户的现身引导作用。高度重视疫病防治工作。坚持全民动员，预防为主，严把产地、运输、市场和屠宰检疫关，严防输入性动物疫病的传入；加大投入，认真落实强制免疫为主的综合防治措施，构建检、防、治一体的疫病防治体系。
三、引导农民进城镇从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。
发展现代农业，实现农民富裕，主要途径在于加快发展二、三产业，促进农民向非农产业转移。要认真研究制定促进农村二、三产业发展的规划和措施。紧紧围绕骨干企业项目建设，积极引导发展半成品加工、包装储运、流通经销业，培育吸纳农村劳动力的长效产业；加强县内矿资源探采、县外矿资源利用工作，大办各类矿资源采、选、冶项目，积极开发加工制造、工艺品、纪念品生产；抓住国家基本建设投资机遇，积极组织季节性劳务输出；加大对个体私营经济的扶持、引导力度，鼓励各种形式的流通贩运，对合法经营的农村流动性小商小贩，免于工商登记和行政事业收费。立足改善农民进城就业的环境，进一步简化各种进城务工手续，取消一切不合理收费，探索建立无差别的户籍管理制度。督促用工单位落实劳动保障制度，重视解决好进城务工经商农民工资兑付、子女入学等问题。加强就业指导服务，积极实施万名青年农民职业培训工程。对国家有关农民工的各项政策规定，有关部门要切实落实管理责任，加强督促检查，确保进城就业农民合法权益不受侵犯。
四、狠抓生态及农村基础设施建设，改善农民增收条件。
要从农业的可持续发展出发，高度重视生态建设问题。重点抓好日协贷款石岗墩风沙口治理、退耕还林成果巩固、三北四期21万亩防护林建设、20万亩封滩育林续建、80万亩退牧还草续建和已垦草地还草等建设项目。围绕天然林草保护、风沙口治理、农田林网配套、绿色通道和农业综合开发等重点，集中抓好城东防护林、瓜州新区林网、瓜火路和双石路绿色通道、双塔镇和七墩乡林网配套、农村每组1公里防护林栽植等建设任务。要改变传统的耕作方式，逐步推广免耕播种、秸杆还田等保护性耕作技术，切实减轻耕地沙尘对环境的危害。同时要健全完善林木栽植、管理、处罚和地下水开采等制度规定，严厉打击破坏林草植被和水资源的违法犯罪行为，努力构建生态管理长效机制；要立足建立和发展节水型社会，重点抓好国家级节水型社会示范县工程的实施，力争完成投资1528万元的日协贷款榆林河灌区改造续建、投资600万元的西湖北河口防洪引水枢纽、投资318万元的农村安全饮水、投资204万元的2360亩节水灌溉示范等工程项目；要着眼于不断提高土地产出效益，狠抓农田改造，重点抓好投资500万元的高标准基本农田建设、投资300万元的.10万亩盐碱地改良、投资300万元的2万亩中低产田改造、投资230万元的移民基地基础设施建设等项目；按照巩固成果，扩大示范的要求，继续推进小康住宅建设工程，引导小康住宅建设同农村集镇建设结合，同发展农村二、三产业结合，力争完成市上下达的各项任务。
五、深化农村配套改革，为农民增收减负提供体制保障。
按照因地制宜、实事求是、分类指导、稳步推进、有利于激发活力、推进工作的原则，重点抓好六项改革。一是抓好土地流转制度改革试点。鼓励农村土地流转中的探索和实践，坚持土地所有权不变、承包权不变、农民权益不减，按照有偿、自愿、合法、规范的原则，积极引导鼓励各种形式的土地转包、转租、转让、入股、信托和招标拍卖，推动土地家庭适度规模经营、专业合作经营和工厂化集约经营。同时要高度重视解决好土地纠纷，确保不留隐患。二是深化乡镇事业单位和村组管理体制改革。完善乡镇事业单位管理体制和村组布局调整后的运行机制，全面推行乡镇事业单位干部聘用制、业绩考评制和岗位绩效工资制，促进农技（机）、农林、畜牧等技术事业单位经营业务与服务职能相分离，进一步强化技术示范、指导、培训等服务职能。逐步理顺布局调整后的村组管理体制，积极稳妥地解决村、组债务消化、基建投资等问题。非建制单位全部纳入村（组）建制。三是稳步推进农村教育管理体制改革。农村中小学以用人制度改革为重点，全面推行“双聘双制”改革；农村幼儿园和各类学校后勤工作以产权制度改革为重点，逐步实行社会化经营。四是全面完成农村小水产权改革。尚未进行小水产权制度改革的乡村，要加快进程，全面完成产权改革。同时，进一步完善用水协会运行机制，引导协会充分发挥自我服务、自我调控、自我约束功能。五是建立健全农村社会保障制度。不断健全新型合作医疗制度，探索建立农村特困人口医疗保险和农村最低生活保障制度。六是创新农村经营体制。以利益关系为纽带，以“企业+中介组织+农户”为主要模式，按照民办、民营、民受益的原则，引导龙头企业、能人大户和流通经纪人牵头，组织成立各种形式的民间专业经济协会，逐步形成市场引导、协会指导、利益联动、分工经营的产业化运作体系。要认真研究解决好协会与企业、与农户的利益关系问题，建立合理的利益共享办法，切实发挥协会在产业产品结构调整引导、优良品种引进推广、产品质量控制、价格协调以及行业自律等方面的自我服务作用。
六、高度重视乡村债务化解和财源培育工作，确保农村基层政权正常运转。
高度重视农业税降低后，乡镇财政运转、乡村债务化解困难加剧的问题，切实把财源培育和集体债务化解列入工作的重要日程。建立乡（镇）、村干部任期债务消化、财源培育目标责任制。对陈年债务当年化解不足15%和干部基本工资严重拖欠的乡镇，不得更换交通工具，不得修建和装修办公楼、更新办公设施。严禁任何单位向乡（镇）要款要物，不准向乡（镇）转嫁单位（或个人）负担的各项费用。进一步加强财经管理，切实做到财政年度收支平衡，略有节余。债务消化、干部工资发放及时率、工商税收进度要纳入乡（镇）年度综合目标责任书考核，财政和监察部门要加强经常性检查和监督。
七、改进农村工作方法，促进农民增收措施落实。
1、狠抓政策法规的宣传引导。大力宣传和落实《农业法》、《土地法》和《农村土地承包法》，不断提高干部群众的法律意识，切实维护农民的合法权益，促进依法治乡、治村。对上级有关农业税降低、粮食直补、农机补贴、灾情减免、退耕还林补助等政策和县上出台的农业扶持政策必须认真执行，不折不扣地落到实处，对政策执行中的问题要及时发现、认真研究、尽快解决，真正发挥政策在引导方向、调动积极性中的效力。
2、切实加强信息引导服务。各级要强化信息服务职能，县乡政府要建立健全农村信息服务体系，依托公众网和政府网站及时发布国家产业政策、农产品供求信息，引导农民增强市场意识，提高依据市场需求发展生产的能力，推动产业产品结构实现优化调整。
3、重视解决农村热点问题。加强对乡村干部的管理教育和能力建设，全面推行一线工作制度，重视解决好干部工资拖欠、农民欠款兑付和困难群众、弱势群体的生产生活问题，杜绝公益事业建设、水费、学费收缴以及报刊征订等工作中的“三乱”现象。切实加强民调信访工作，按照分级负责，归口管理的原则，及时排查调处各类矛盾纠纷，确保农村稳定。
4、充分发挥典型对工作的引导带动作用。积极培育并及时总结科学种养、产业致富典型，招商引资、兴办项目典型，双培双带、协会发展等各个方面的先进典型，经常组织各种形式的典型宣讲、参观学习活动，靠典型示范，带动各方面工作的落实。
5、健全完善工作落实机制。把“三农”问题摆上各级党委、政府的首要位置。建立以重点产业为中心的工作机制，健全产业发展联席会议制度。继续实行县级领导全程包抓重点产业以及包抓项目述职制、重点建设项目一票否决、责任领导免职代职，乡镇领导拉订单、抓项目、部门参与实施项目的制度。全面推行“四定一挂”目标管理考核责任制，对重点产业、重点项目进展实行定期督查，切实做到领导到位、责任明确、措施得力、考核严格。
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同志们：
县委十二届八次全体扩大会按照科学发展观，构建和谐社会的要求，全面规划了我县今后五年的发展方向，安排部署了20*年的工作，提出了今年农业农村工作的目标任务和具体要求。今年的农业农村工作要坚持以农民增收为中心，以转变经济增长方式为目标，按照“区域化布局、专业化生产、市场化运作、基础设施配套、建设专业合作组织”五大要求组织好生产，推动农村经济又快又好地发展。下面，我就农业农村工作的贯彻落实问题，讲几点意见：
一、走区域经济发展路子，坚定不移地推进产业结构调整。
区域经济是以市场为导向，以效益为目标，按照区域化布局、专业化生产、市场化运作的方向建立起来的具有特色和竞争性的地方经济。面对农村经济发展的新形势，县委、县政府提出了农业要围绕“稳粮、壮经、强畜”的思路，立足优势资源发展主导产业，在确保粮食生产安全的同时，大力调整产业结构，把农业向优势资源和区域集中，集中抓好“姜烟桑畜林”五大绿色产业，实现新突破。按照这个要求，全县农业产业布局是：以黄姜为主的中药材、木瓜、蚕桑及优质粮油覆盖全县，中厂、构扒、茅坪、四新、桃元、卡子大力发展畜牧业，宋家、双河、西营、仓上、小双大力发展以烤烟为主的种植业，大双主攻蚕桑，城关、麻虎、冷水沿江村组建设特色经果林带，在乡镇政府驻地村、县城郊区及重点村集中连片发展蔬菜生产，实现农业发展的区域化布局。各乡镇要按照这个整体思路，结合乡(镇)情、村情，规划好本区域的农业发展布局，组织群众生产，坚定不移地推进农业产业结构调整。
“稳粮”要科学界定粮经比例，大力推广优良品种，全力实施玉米、洋芋地膜覆盖技术、小麦条播、水稻旱育、间作套种等措施，努力提高单产和产值，稳定总产，增加农民收入。
“壮经”是产业结构调整的主攻方向，要坚持以市场为导向，集中突破黄姜、蚕桑、烤烟、畜牧、林果等五大绿色产业。
黄姜产业要着眼长远，把握市场变化规律，积极准备迎接市场的新转机。当前我们要主动与制药企业加强联系，打开销售渠道。要引导群众正确面对当前市场低谷，坚定发展信心，继续搞好规范种植，留足种源，稳住基地，蓄势待发。各乡镇主要领导要分别建50亩以上的标准化种植示范点，促使本地生产厂家和合作社与农户建立订单基地，开发新产品，加快gap认证，带动全县黄姜规范化生产，稳定4万亩基地。
蚕桑产业要紧紧抓住目前茧丝市场上扬的难得机遇，认真贯彻全县桑园管理现场会精神，把工作重点和落实措施统一到大力推广优质桑园建设、蚕室蚕具改造和新型蔟具使用三项技术上来，提高产业的综合生产能力。今年要完成蚕室改造1000户，改造老劣桑园1万亩，推广方格蔟50万片，栽植305多倍体良桑200万株。要继续推广小蚕饲育箱，加大消毒池灶的建设力度，每乡镇要确定1-2个产业大村，建立小蚕共育点实行小蚕集中共育，以扩大饲养面，增加发种量，提高单产，增加总产。继续对养蚕3张以上或建3亩以上桑园的农户改造建设蚕室用地实行登记制，减免各种税费。逐步推行“三三制”养蚕，深挖潜力，合理调配桑叶资源，及早预订蚕种，以不剩桑叶为目标搞好发种工作，力争春季完成发种2万张，确保1.8万张，全年发种4万张，产值突破2000万元。
烤烟产业要认真落实全县烤烟工作会议精神，把产业向优势乡、村集中，按照“区域化布局，专业化生产，市场化运作，基础设施配套”的要求，完成1.8万亩的种植任务。紧紧抓住国家政策扶持加大、烟价上调和应收尽收的机遇，大力宣传国家扶持政策，推广我县的务烟典型和成功经验，激发群众种烟积极性。各种烟乡镇要合理调剂地块，搞好轮作倒茬，巩固烟地面积。注重发展大村大组，培育6-12亩规模适度的大户，淘汰零星的不适宜地块。要按生产规律组织生产，采取召开现场培训会的办法，抓好育苗、起垄、覆膜、移栽、田管、烘烤等各个生产环节。当前要按全县育苗现场会精神，抓好育苗扫尾，种植地块合同的签订，确保预定目标与效益的实现。要大力推广中型智能烤炉和密集型烤房，搞好烟水配套工程，降低产业投入，规避市场风险，努力建成500座中型智能烤炉，12座密集型烤房，改造和新修烟田集雨水窖，实现烟农户均1口的目标。烟草局要尽快办一个示范点，在全县示范推广。
林果产业要巩固退耕还林成果，切实抓好木瓜园管理，城关、冷水、麻虎三乡镇要立足特色品种和区位优势，抓好柑桔、樱桃园的管理，建设沿江特色经果林带，尽快把沿江村组建成林果重点村，发展庭院经济。进一步加大城区工程造林投入，配套路、水、亭、台基础设施，建立工程造林管护机制，今年春季植树活动中要实施大狮子山工程造林、公墓绿化和陵园补植，力争建成城区公园。要切实抓好木瓜基地的规范化管理和丰产园的培育，搞好产业系列开发，争取早日见到效益，实现林业经济的新突破。
“强畜”要以质量为中心，以效益为目标，继续深入推进强村大户战略，推动畜牧业发展。要认真贯彻县委、县政府《关于进一步加大工作力度加快畜牧产业的发展实施意见》和全县畜牧工作会议精神，中厂、茅坪两个强乡镇要各发展4个专业村，构扒、卡子、四新三个重点乡镇要各发展3个专业村，其余乡镇各发展2个专业村，每个专业村要发展出栏养猪30头、羊30只、鸡1000只以上的大户15户，其中养殖5头以上母畜的仔猪繁育户5户。狠抓基础母畜培育、标准化圈舍建设、饲草饲料建设和疫病防治，县上建立繁育中心，乡镇建立人工授精点，除专业村外，其它村每村要建2户繁育大户，力争实现仔猪自给率达到80%以上，切实降低成本和风险;要狠抓牧草种植，改二元结构为三元结构，引种饲料玉米和红薯，每个专业村要种100亩饲草，每个养殖大户要种2亩饲草;狠抓圈舍改造，推行“正大”模式，搞省力化养殖;狠抓春秋疫病防疫，增加防疫投入，健全防疫队伍，形成县有中心、乡有专干、村有防疫员的格局，把防疫工作落到实处;要继续坚持财政贴息政策，扶持兴办龙头企业和仔猪繁育，增强发展后劲;要加大内引外联，兴办肉食加工企业，做大“**腊肉”食品，拓宽销售渠道;要积极鼓励发展10头以上的户，在构扒、四新分别培育起80户、50户产业大户，实现千家万户普遍养，能人大户重点养，专业厂家规模养，做到县抓龙头办企业，乡抓龙身搞服务，村抓龙尾办协会，部门联动抓品牌，科技支撑抓培训，奋力实现产业新突破。力争全年出栏10万头商品猪，8万头商品羊、禽类40万羽，完成畜牧产值1.7亿元。
在突出抓好上述产业的同时，还要按照产业多元化趋势，积极引导群众发展蔬菜和中药材。
二、实施强村大户战略，狠抓专业化生产。
农业农村工作量大面广战线长，科学的决策只有落实到农户中，才能够实现发展目标。因此，我们必须把农村工作的着眼点和着力点放在村这个最基层、最关键的组织层次上，放在户这个最基本、最前沿的生产单元上，实施强村大户战略。只有通过强村大户带动才能走出“一村一品”专业化生产的路子。县委、县政府今年决定落实100个单位包抓100个村，培植1000户产业大户，实施“十百千万惠民工程”，正是实施强村大户的具体体现。各乡镇、各部门要切实树立实施强村大户推动工作落实的思想，大力宣传年初表彰的37户专业大户典型，围绕我县农业产业、重点村建设和新农村建设，以提升产业化经营水平为重点，以土地、技术、资金、劳力等生产要素的优化配置为基础，努力建成一定数量规模的强村和大户。今年要把规划的新农村试点和畜牧专业村、蚕桑重点村、烤烟重点村建成强村。各乡镇要围绕“一村一品”建设强村，在强村中要扬长避短，合理布局优势资源，选取经济效益好的项目作为区域板块，倾力扶持，推动强村绿色产业发展、基础设施改善。大户是强村的有力支撑，也是经济发展的载体，各乡镇要大力发展产业规模大、科技意识强、人均纯收入高的大户，年养猪必须达到30头、养二元基础母猪达5头、养羊30只、养鸡1000只，种植烤烟5亩，养蚕10张，建林果园5亩，种黄姜等中药材2亩以上的大户，每个部门和乡镇都要分别培育出10户以上的大户，全县要培育起各具特色的产业大户1000户。各乡镇和各部门要抢抓各种机遇，积极实施项目带动，不断加大科技投入，利用各种资金加快村组道路、绿色生态、兴水治旱、电视通讯、农村住户改造等基础设施建设，努力增强发展后劲，通过几年的努力帮扶，力争把所包的村建成强村，把基础好的户培育成大户，依靠众多的强村大户，打牢农村经济发展基础，推进生产方式的转变，实现富民、减贫、生态、和谐目标。
三、狠抓农产品深加工，提高市场竞争能力。
现阶段农业是市场竞争型的农业。我县农业尚处在产品经济向商品经济逾越的艰难爬坡阶段，只有依靠科技，依托农产品资源兴办加工企业，才能提高市场占有份额，才能赢得发展之地。一是要不断加大科技投入。突出产业实用技术、市场营销知识特别是农业质量标准知识的培训，使产销经济大户真正掌握农村标准化生产技术，按绿色农业标准组织生产，科学用药，规范用肥，发展绿色农业，鼓励科技人员以技术承包、技术入股、技术合作等方式参与产销户经营，创办产业示范基地和技术服务实体。今年各乡镇和涉农部门要组织农业技术培训4万人以上。二是要加大投融资力度。农业没有投资、便没有高速度、更没有高效益。要加大向上争取项目的力度，用好国家的钱;千方百计引进资金，撬动民间资本投入，用好社会的钱;要深刻领会金融工作是当地经济发展寒暑表的内涵，推进诚信建设，盘活金融资本，以投资的高增长和项目的快建设，促进农业经济又快又好地发展。三是要搞好农产品深加工。要树立“培育龙头企业就是培育市场主体，扶持龙头企业就是扶持农民的”观念，围绕我县黄姜、蚕桑、畜牧、林果、蔬菜、粮食、油料等品种，组建农产品营销队伍，培养农民经纪人，搞好农副产品加工，发展龙头企业，延伸产业链条，实现农业产业的加工转化增值。现有的黄姜加工企业要开拓市场，搞好深度加工，与农户对接建立自己的基地。要积极引导天宝养殖场做大做强猪肉加工，打响“**腊肉”品牌。围绕木瓜产业在开发酒类产品的同时积极引资开发木瓜果醋等系列产品。供销社要加快引进缫丝加工企业，力争年内试产运行。要通过招商引资和鼓励经济能人，开发**玉米食品，加工红薯等杂粮，组建药材初加工企业，促使产品多层次转化增值，提高农产品市场竞争能力。
四、狠抓农业基础设施建设，全面提高农业综合生产能力。
自然条件差，经济基础薄弱，基础设施建设滞后，遇灾返贫现象极为严重是制约我县农村经济社会发展的关键因素。各级各部门要从农业基础设施建设抓起，全面提高农业综合生产能力。一是要继续坚持不懈地搞好农田水利基本建设。要总结和发扬我县长期积累的治山治愚精神，按照近山近水近村的要求，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，巩固提高人均一亩基本农田质量。要执行严格地耕地保护措施，鼓励并加大投入，兴修完善集雨水窖，提高抗灾夺丰收能力;要按照山水田林路综合治理目标，加快生态修复、农田堤防和渠道配套建设，搞好红石河、茅坪河下游大示范区小流域治理，加强水土保持，努力把我县建成陕西和长江委的典型。要积极争取并实施安全饮水工程，完成枣树和狮子山重点河段防洪河堤建设。今年全县要完成修田造地2500亩，完成旱改水3000亩，实施人饮工程17处，治理水土流失20平方公里。二是要实施重点村建设和易地移民扶贫，着力改善生产生活条件。要总结近几年来扶贫工作经验，切实抓好25个续建重点村工作和今年新启动10个重点村建设工作。按照整村推进、资金捆绑的要求，每村组建一支工作组，突出抓好“水电路园、厨厕圈院”八个重点，全面落实产业扶贫、技能培训和信贷扶贫工作，通过二次贴息再贷，鼓励农民投资投劳，加快产业发展和农户建家进度，要积极推进青瓦白墙格子窗的巴山民居建设，狠抓桑园、果园等经济林特园建设，大力推进厕圈沼一体化改造，搞好移民搬迁，努力把扶贫重点村建成社会主义新农村。三是要狠抓生态环境建设。退耕还林是生态环境建设的根本措施。要大力宣传退耕还林的一系列政策法规，巩固退耕还林成果。要充分利用每年3月和10月退耕还林管护月活动，开展政策兑现核查，组织农户搞好补植、拓盘、锄草、施肥、修枝管理，及时核发林权证，促其尽快成林见效。要严格处置退耕还林违法违纪问题，切实加强天然林资源保护，坚决打击毁林开荒的人和事，严禁在316国道、乡镇政府周围、红石河沿线、环县路沿线的可视坡面进行整片砍伐，有效保护林地资源，做好森林防火工作。要继续开展工程造林，彻底解决城区周围和乡镇政府驻地可视坡面的绿化问题，努力改善人居环境，建设山川秀美**。四是要做好防灾减灾工作。各级各部门一定要树立防灾减灾就是发展的意识，高度重视防灾减灾工作。各乡镇和水利、国土、民政部门要科学编制与修订防汛防滑与救灾工作预案，提前做好各项准备工作。城关、冷水、麻虎三乡镇要建立起防汛预警系统，加大汉江水资源执法管理，做好河道的清障和建筑垃圾的处理工作，加强滑坡监测，确保安全渡汛。一旦发生灾情，各级各部门要全面参与防汛救灾，努力把灾害降到最低程度。
五、抓好合作组织建设，提高农民的组织化程度。
大生产需要大流通来引导和带动。发展农村经济，既要大力培植和壮大农村经济能人队伍、专业协会和龙头企业等中介组织及营销队伍，提高其组织化程度，还要重视和发展现代流通业，拓宽农副产品流通渠道，以拉近农民、企业与市场的距离。没有大规模的流通，就没有大规模的生产，就不能带动绿色产业和农产品加工龙头企业的发展。要按照“一村一品、产业化经营、兴一门产业、办一个市场、富一方百姓”的思路，坚持“市场主导、政府引导、能人带动、自主经营、同业合作、共同发展”，高度重视农民专业合作经济组织、民间流通组织的培育和发展，引导、鼓励和帮助他们面向市场跑运销、走进城里当商人。要使贫困的农户通过专业经济合作经济的带领，从“小庭院”、“小作坊”走进“大市场”。要总结推广全县蚕桑合作社，大双黄姜合作社、中厂新厂养猪合作社的成功经验，把产业大户联结成基地，以基地发展合作社，帮助农户解决生产中的困难。已经组建的18家蚕桑、黄姜、畜牧专业合作社，要规范工作，按《章程》办事，尽力为群众提供技术信息和市场服务。坚持“市场导向、民主管理、因地制宜、为农服务、政策扶持”的原则，围绕黄姜、蚕桑、畜牧、木瓜等产业，按照“支部+协会”、“专业合作组织+农户+加工企业”等模式，大力发展各类农村专业合作组织。今年每个乡镇要建立2个以上专业合作组织，依靠合作组织联系农户与市场，实现产品向商品的转化，真正解决小生产与大市场、大开发的对接问题，确保全县入社社员达到总农户的10%以上，切实提高农民的组织化程度。
六、勇于创新，积极推进社会主义新农村建设。
党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，今年中央1号文件又提出了建设社会主义新农村的若干意见，省市相继作出了部署。我们一定要以新农村建设统揽农村工作全局，勇于创新，加快农村经济发展步伐。
要大力宣传中央1号文件精神，积极探索“二十字”方针的实现方式。按照“规划先行、因地制宜、分类指导、试点示范”的要求，加大向上争取项目资金，加大新农村的投入力度。尽快启动枣树、月镇为重点的10个新农村建设试点村，围绕五大绿色产业发展“一村一品”，按照巴山民居搞好家园建设，倡导文明健康生活方式，推进村级民主建设，建设经济发展、基础设施改善、社会事业进步的新农村。
要突出工作重点，履行部门职能，积极投身到新农村建设的实践中。扶贫办要继续组织乡镇抓好25个续建扶贫开发重点村，启动10个扶贫开发重点村建设，实施150户650人的移民搬迁工作。组织贫困户技能培训200人，贫困户劳动力培训3000人，组织完成社会主义新农村建设规划编报。农业局要按照稳粮、壮经、强畜的要求，全面组织好技术培训服务，抓好优质粮食种植、畜牧养殖、牧草种植、黄姜规范化示范村各一个，组织建设蔬菜大棚500个，推广地膜工程1000亩，办药材示范点和沼气综合利用示范点各1处，兴办农产品加工营销企业2个，完成畜牧体制改革和基层动物防疫体系项目建设，组建县级畜禽良种繁育中心，切实抓好动物防疫工作，确保畜产品安全。林业局要组织抓好退耕还林的管护，巩固退耕还林成果，组织养蚕技术培训50场次2000人以上，指导乡镇完成改造老劣桑园10000亩，建小蚕共育点2个，推广省力化蚕具3000套，发放蚕种40000张，抓好1000亩木瓜管理示范园建设，组织实施天然林保护工程，完成公益林建设1万亩，积极争取20*年度退耕还林指标，组织完成城区工程造林和汉江沿线特色经果林带建设。水利局要编报水利建设项目10个，争取水利建设资金500万元，新建集中供水工程20处，其中新农村示范饮水工程2处，完成长治工程治理水土流失20平方公里，完成枣树村和狮子山防洪河堤建设1500米，完成汉江河堤项目规划编报，组织完成沿江三乡镇防汛预警系统建设。民政局要全面启动农村低保，新建敬老院一处，组织社会募捐救灾救济资金20万元，完成老年福利服务中心建设，新建救灾仓库1座，完成烈士陵园整修，做好城区公墓区绿化，积极解决优抚对象建房、发展生产和医疗补助问题。供销社要继续发展农村经济合作组织，推广方格簇18万片，收购蚕茧700吨，完成缫丝厂招商建设并试产，完成“社有企业”改制，全面参与农业产业化经营。农行要加大贷款投放，扶持1—2户农产品加工企业，通过回收再贷，争取投放贴息贷款1000万元，扶持新农村和绿色产业建设，在保证国家政策性贷款投放到位中争取消化企事业呆滞贷款500万元。烟草局要组织完成种植烤烟1.8万亩，收购烟叶3.5万担，实现烟叶特产税300万元，实施烟水配套工程，办好12个集约化烟炉改造试点，完成500座智能型烤炉改造，推广烤烟燃煤式烘烤，全面落实各项扶持政策，确保既定目标的实现。信用联社要组织盘活资金，投放各类贷款2.5亿元支持地方经济发展，实施“1221”支农工程(即每个信用社支持1个产业建设重点村，支持20户非公有制经济，支持20个农产品加工企业，支持100户种养大户)，通过二次贴息再贷支持新农村建设和绿色产业建设贷款1000万元。残联要抓好残疾人技能培训3000人;做好残疾人就业工作，扶持发展养殖、种植、加工、经商等稳定就业户300户，做好残疾人康复工作，全年完成白内障复明手术30例，假肢配装30例。气象局要提供准确的气象预报信息，指导完成县城高层建筑的防雷电设施的安装与检测。各包建部门要在包建村积极开展新农村的实践，并在其中建功立业。
要制定目标任务与干部责任和奖惩相联结的严格的考核管理机制。把任务细化到股室，量化到个人，用好每一个人，每一分钱。要鼓励干部到农村去创新，去抓点示范。要加强农村小型水利设施改革，规范土地流转，建立利益投资导向机制。推进农、林、水技术服务改革，激发服务“三农”活力。各级各部门都要改进为农服务方式，与时俱进地创出新业绩。
同志们：农业兴百业兴，农业稳天下安。农村、农民、农业的问题始终是党和政府全局工作的重中之重。**的农业县情决定了我们必须高度重视农业农村工作，各级各部门要按照新农村建设赋予我们的光荣使命，积极投身农村各项建设，热情扶持产业发展，切实解决关系农村、农民根本利益的突出问题，努力把**农业农村经济发展推向前进。
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各位领导：
在年根岁尾，我区各项工作走向冲刺阶段，并着手制定明年大盘子的时候，耿书记带领市政府的其他领导来我区检查指导工作，必将对我区的各项工作起到积极地推动作用，特别是对我们总结去年农业、农村工作的得失和安排来年农业农村工作的重点，能够给予及时地指导作用，我代表榆次区四套班子对耿书记一行的到来表示热烈的欢迎。
自从一号文件出台以来，从中央到省、市的各级领导对“三农”工作高度重视，出台了许多重要举措，为此，我区在指导今年的经济工作中转变了工作思路，由原来的以城市工作为重心，转向城乡并重，并突出农村。我们认为“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。围绕农民增收这篇文章，我们突出抓了以下几个方面。
一、把增加投入作为农民增收的基础，在机制上创新。
投入是增收的基础，只有高投入，才有高回报。榆次是个“吃饭财政”，对农业和农村的投入单靠财政，那只是杯水车薪，如何增大对农业和农村的投入，成为我们千方百计增加农民收入的重要课题。为此，我们在投入这个主要环节上创新思路，创新机制，采取“财政引导、政策调动、农民为主、大户牵头、引资上项、股份经营”等多条腿走路的办法，搞活了四方面的投入机制。
一是强化财政投入机制。今年我区“吃饭财政”的困难显现越发突出，由于中央不断出台调资政策，加大了一块支出，各条条单位要求财政在一些经费的支出上逐年递增又挤了一块，有些政策因素减少了行政收费，增大了财政支出，又有了一块，象教育系统实行一费制，公务经费完全由财政负担就是这种情况，在这种困难下，我区为确保财政对农业农村投入的足额到位，做到了四不，即“不挤、不占、不少、不挪”。“不挤”，象今年的支农支出我们预算安排439万元，比上年增长12.85％，目前已全部到位；“不占”，所有用于农业、农村的资金，不得以任何理由，任何形式随便占用，象粮食直补资金，我们按照严格核定的实际面积不差分毫，100％直补到位；“不少”象科技研发管理费用，就是以前说的科技三项费用，按要求不少于财政收入的1.1％。榆次的财政收支能持平已经够吃力了，但给这块的预算安排就达到132万元，占到财政收入1.19％，并全部足额到位；“不挪”，象农村基础设施建设的资金大部分是项目专款，包括饮水工程、节水灌溉、综合开发、道路维修、危房改造等，资金总额为556万元，已到位556万元，仅此一项比上年增长48.66％。由于做到上述四点，使我区的财政对农业和农村的投入比上年增长了13.3％，比年初预算安排增加11.8％，达到7835万元。
二是落实政策投入机制。我们主要抓了“四个一”，即：落实了一项政策，就是“粮食直补”政策。通过摸底造册登记，经督查和两次公示后，核实小麦面积2.09万亩，玉米面积30.45万亩，发放粮补资金211.15万元，为全区农民人均直接增收8.1％；深化了一项改革，就是农村税费改革。农业税在去年“四取消、一调整、一改革”的基础上，今年农业税再减少1.5个百分点，减免绝对额219万元，为全区农民人均直接增收8.4元；健全了一个制度，就是“一事一议”制度。象东阳镇的农业综合开发项目，是全省确定的五个试点之一，除上级拨款资金外，村级也需配套资金100万元，东阳镇就是采取“一事一议”的办法解决的。100万元中其中50万元通过筹工消化，剩余25万元现金已全部到位，25万元随工程进度以物折资逐步到位；突出了一个主体，农民投入始终是农业农村投入的主体。据调查统计，全区2004年农民自主投入蔬菜粮食种植、红枣开发、养殖小区建设及农田水利基本建设等项的农业资金达到3.4亿元，比上年增长31％。
三是引深“三资”投入机制。就是争取上级资金，吸纳国外资金，引入大户资金。在争取上级资金上，我们充分发挥国家扶持资金的引导作用，利用国家对灌区改造、节水示范、农村饮水等方面投资的机遇，减轻农民在资金投入上的分担比例，仅近2年就引进国家及省级水利项目46个，如人畜饮水解困工程、淤积坝建设工程、水保治理工程等，共计总投资约6800万元。“863”计划是国家科技部在我区实施的农业节水项目，从2002年起至2005年四年建设期，建设规模10万亩，主要是以高标准灌溉为主的节水工程，涉及张庆、郭家堡、修文等三个乡镇的44个村。今年已完成投资800万元。
在吸纳国外资金上，我们主要抓了三大项目。第一是世行贷款发展养牛项目。该项目从2003年实施，到目前项目建设提供报帐已完成，共发放贷款891万元，涉及7乡镇28个村，直接受益农户469户。第二是日元贷款项目。项目总投资1719.9万元，其中贷款1228.4万元，政府配套245.8万元，以劳抵资245.7万元，现已发放贷款349.4万元，发展大户70户，完成面积4355.7公顷，占到总任务的95.6％。第三是中德技术合作项目，涉及我区什贴镇6个村，面积20688亩，现已完成投资130万元，其中德国投资62万元，通过项目的开展，使我区农民学到了参与式的高效集约管理方式，推动了林业产业发展。
在引入大户资金上，我们根据我区的生态环境，因地制宜创出了“三结合”模式，即：开发与生态相结合。象华玉荣香椿有限公司就是利用什贴镇李坊村一片生态较好的山坡，进行集种植、养殖、加工、旅游四位一体的综合开发，现已完成投资1200万元，已经具备观赏旅游的框架；开发与治河相结合。东赵乡通过市场化运作，引进社会资金300万元，开始大规模潇河治理，筑坝10公里，加宽取直河道，工程竣工后可使潇河岸3000亩旱地变水浇地。该工程采取边建设边开发的办法，建设资金全部来自河沙开发的利润。开发与治荒相结合。象我区的红枣开发大户就达到180余户，开发面积16万亩，占到全区红枣面积的一半以上，累计已完成投资6200万元。
四是搞活股份投入机制。今年我们在修文镇、张庆乡、东阳镇的部分村开展了小型水利资产的置换，进行了水井的承包和购买。东阳镇下丁里村350户农民集资54万元，打井18眼，保证了全村2964亩的地浇水。象什贴镇的雨水集蓄工程，坚持了井随地有，国补建设，谁出地，谁使用，谁维修，谁受益，除国家予以资金补助外，其余部分由农民以土地、配套提水设备等入股。建成后，集蓄设施全部归农民个户管理，使用20年。多元化的投入新格局，明确了各个项目的建设主体、管理主体和受益主体，促进了农建基础工程和特色产业的同步发展。
二、把推进“三化”作为农民增收的主线，在重点上突破。
从现阶段看，农民增收的渠道主要来自“三化”，即农业产业化，农村城镇化，新型工业化。今年以来，我们围绕“三化”抓了三点，有效地加快了农民增收的步伐。
（一）农业产业化是加快农民增收的支撑点。
榆次农业产业化发展的现阶段，就是要搞好区域化布局，规模化生产，市场化经营，为适应当前市场准入需要，大力推进标准化进程。为此，我们狠抓了农业产业化的链条对接。
1、扭住产业化龙头，优化区域布局。我们根据市场导向和资源优势，按照晋中市区域布局总体规划，在全区范围内共选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮四大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划。包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高梁），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施一年来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积27万亩，总产量达到9亿公斤，总产值4.75亿元，平均亩产量3519公斤，比全区蔬菜平均亩产量高出2.9％，平均亩产值1759元，比全区蔬菜平均产值高出7.9％。以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有10万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到5600头，比去年增长30.6％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积33.5万亩，比去年净增18.8万亩，增幅127.9％，全区玉米总产量达1.3亿公斤，占粮食总产量的83.9％。
2、构建产业化基地，状大特色产业。蔬菜产业——农民增收的半壁江山。2004年全区蔬菜种植面积达到34万亩（含马铃薯、瓜类），其中占用耕地22.6万亩，复播面积11.4万亩。年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤，平均亩产量3421公斤，商品率85％以上，其中省外销量7.5亿公斤，较上年增长5.6％；全区蔬菜销售收入6.12亿元，较上年增长11.9％；仅此一项，为全区农民提供人均纯收入1553元，较上年增长155元，占全区农民纯收入的44.4％。
红枣产业——农民增收的最大潜力。榆次种植红枣有千年历史，现红枣开发面积已突破30万亩，居全市之首、全省前列。初步形成了北起乌金山镇、南到北田镇的百村百公里红枣经济林带。为全面提高枣园的生产效率，今年我区实施了“四个一工程”的枣园发展模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池（提供有机肥、叶面肥）、一座保鲜库（拉长销售期）、一座烤房（处理裂果）。目前已在大户枣园中普遍推广，增效十分明显。为此，晋中市为我区的四个红枣园挂了示范园牌子，榆次又被确定为全省七个红枣示范园区之一，省里还把榆次的红枣发展模式作为样板在全省推广。2004年全区红枣产量达到2000万公斤，产值4000万元，为农民人均增收150元，进入盛果期，全区红枣总产量可达6.64万吨，产值1.2亿元，为农民人均提供纯收入可增加到460元。
畜牧产业——农民增收的亮点。全区畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量已达到全区养殖总量的65％以上。2004年全区肉蛋奶综合产量将达到3.8万吨，比上年增长15％。畜牧业为农民提供总收入3.25亿元，为农民提供人均纯收入516元，比去年净增48元。增收的构成情况是这样的：价格因素增长34.6元，增产因素增长5.8元，新技术推广因素增长7.6元。
粮食产业——农民增收的支柱。由于宣传到位，国家提高粮食收购价格，中央及我省粮食补贴政策的措施得力，从而一举遏制了粮食种植面积连年下滑的局势，今年粮食面积实现突破性增长。全区粮食播种面积达44.6万亩，比去年增加10.6万亩，增长31％。粮食总产1.55亿公斤，比去年增长6000公斤。预计今年粮棉油生产总收入可达1.9万元，比去年增长6315.35万元。为农民提供人均纯收入495元，比上年净增198元。
另外，果树产业在推广新品种、新技术的过程中，也有较好的收成，总产量达到1.05亿公斤，创历史新高，总收入达到9000万元，为全区农民提供人均纯收入338元，比去年净增97元。
3、拉长产业化链条，完善市场体系。主要抓了四方面工作：第一，抓中介服务组织的建设。全区初具规模的营销组织发展到20余个，发放营销“绿卡”500余张。第二，抓营销大户。全区常年从事蔬菜营销的农户达到4000余户，销售的蔬菜占到榆次蔬菜生产总量的60％。其中以王二只、赵四清为首的年销菜千万公斤以上的大户有15户。第三，农业连锁经营服务体系，这是城乡统筹发育最好的市场体系。普家乐农村服务项目，用现代流通方式建立起农村日用消费品、农副产品和农业生产资料“三位一体”的连锁经营服务体系，现已完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作。第四，在继续完善东阳等现有市场的基础上，什贴葵花籽集散地专业市场也已经投入运营。同时，华北最大的“榆次串串红农业综合市场”已报省计委立项，总规划占地400亩，总投资1.2亿元。一期工程占地43亩，即将开工建设。
4、提升产业化级次，狠抓标准化建设。今年我们又对4个项目16个产品进行了申报认证，其中绿色认证产品1个，无公害认证产品15个。全区蔬菜新增认证面积7万亩，认证品种达到15个；特别是东阳镇在已认证1.6万亩产地认证的基础上，今年把面积扩大到5万亩。以“魏榆”、“串串红”为主的品牌蔬菜在全国市场独领风骚，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县（区），也是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地；水果认证工作也有所突破，黄金梨、新红星苹果有2个产品申报认证；红枣以丰元枣业为示范基地，建立了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准，中昌基地的梨枣产品进行了绿色认证，认证面积300亩，另外，还新注册了“宁早”、“老树”2个红枣专用商标，标志着我区红枣标准化生产迈出历史性的第一步，同时为全区红枣产业的发展奠定了坚实的基础。
（二）农村城镇化是农民增加收入的着力点。
第一是实施扶贫移民工程。扶贫移民工程涉及全区6个乡镇38个村，1393户4553人，采取地理位置上就近联片，经济发展上强弱结合的办法，使生产要素能够有效集中和充分利用，进一步调大了一些农村集镇的村组规模，优化了边远山区有限的资源配置。第二是在集镇建设上，与特色产业一同规划，齐步发展。东阳镇是全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一，是国家小城镇经济建设综合开发示范项目镇。该镇在集镇建设中坚持以旅游产业带动集镇建设，以生产观光农业促进集镇建设的原则。实施了一系列重点工程。东阳镇的东清路商业街，由上海同济大学设计，工程总投资3000万元，路两侧共建设134幢商住楼，商贸服务业经营户达到300余家，商贸业收入达360余万元，是全省城镇建设的示范工程和精品工程。另外，常家庄园的修复运营，使东阳镇的旅游业由一张白纸到旅游综合年收入达到1500万元。东阳镇的集镇建设带动了鸣谦、北田、长凝、什贴、修文等七个小城镇建设进程，这些乡镇也先后被列入了全省农村小城镇建设的重点行列。
城镇化的推进，使二、三产业的发展由分散到集聚，并产生互动效应，加快了农村劳动力的转移速度。为此，根据晋中市的统一安排，我区承担实施了国家农业部的“阳光工程”培训就业任务，依托晋中农校和山西省职业介绍技能培训学校，对农民工职业技能进行实地培训。开设了计算机应用、餐饮服务、物业保安、电子装配、服装加工等专业。全年共培训农民工1856人，超额完成任务的15.6%，其中有60%学员输送到北京、天津、珠海、无锡、深圳、太原等地就业，就业推荐率达到100%，就业成功率达到82%左右，就业稳定率达到95%以上。
据调查，我区农业劳动力总数为12.9万个，其中18—45岁的10万人，从事农牧业生产实际需要的为6万个，剩余劳动力即需转移劳动力5.6万个。2004年全区累计转移劳动力总数达到4.2万个，占总需求的75%，比上年增长21.7%。从我区2004年农民现金收入构成来看，工资性收入是增长的主动力，贡献率为26.6%。全区农村居民的工资性收入为人均1064元，比上年增加115.52元，增长29.6%。其中，在本乡地域劳动得到的收入为649元。
（三）新型工业化是农民增加收入的落脚点。
加快工业化能够为农业提供广阔市场，推动农村工业化，还可以拓宽服务业发展空间，带动相关产业的发展。像我们搞的工业园区建设，总体规划面积20平方公里，涉及3个乡镇8个村，如何在加快发展的同时，妥善安置那些失去土地的农民，就成为必须解决的头等大事。经过认真分析研究，我们制定了两条措施，第一条是产业转移，一方面，工业园区现有企业建设投产后，将新增近两万个就业岗位。针对这一情况，我们着手制订了培训计划，为失去土地的农民提供必要的职业技能培训，造就一支高素质的产业大军。目前，园区已投入资金15万元，对101名农民进行了实用技术培训，先后安置846名农村剩余劳动力，占到一期工程所涉及4个村总劳动力的40％。另一方面，我们在园区内规划了若干生活服务区，为农民提供非常优惠的政策，使他们向餐饮、娱乐、购物、运输等第三产业转移。第二条是产业带动，我们结合榆次区的产业特点，不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业，提高农产品的附加值，实现以工补农，以工促农。象白象方便面8条生产线投产后，年消化面粉就达12万吨。可以预料，随着工业园区的进一步发展，将对我区农村工业化起到不可估量的推动作用。
三、把科技创新作为增加农民收入的方式，在推广上出新。
新形式培训，造就农业专家。面对农业科技推广的新形势，我们全面实施创新工程，出台优惠政策，鼓励科技人员通过租赁农民承包地、参与农民土地入股和技术承包等方式，建立以农业新技术试验示范、优良种苗繁育、实用技术培训为主要服务内容的农业科技示范园，以示范园为“田间课堂”，通过现场参观，使解决问题有针对性，不再是“黑板上种田”，农技推广效率大大提高。技术部门还根据各自的业务经常深入乡村进行季节性实地指导，现场培训，印发一些实用技术的“明白纸”，带着农民干，做给农民看，逐步实现一户一个明白人和村村都有科技示范户这个目标，造就了一批不走的农业科技专家。什贴李坊村农民从未搞过温室大棚，今年实施旱作农业工程，利用集雨旱井建温室50套。蔬菜中心在技术人员紧张的情况下，抽调了一名素质较高的专业技术人员进驻该村，从温室的规划设计到种植品种、育苗及苗期管理等一系列均进行全方面指导。目前，棚内西红柿长势良好，估计亩均效益在万元以上，并为全区及至华北旱垣地区发展高效旱作农业走出一条崭新的路子。同时，我区还继续开展了“双千双万”工程大培训，发放光盘25类150盘。共培训农民1800余场次，培训人数29.8万人次，发放资料34万份。修文、乌金山等乡镇还组织外出学习，更新观念，引进技术，发展当地经济。
新技术推广，加速农民增收。为了全面提高蔬菜竞争力，今年我们引进并推广了防虫网、杀虫灯、生物农药、生物肥料等10多项高新技术，引进蔬菜新品种40余种，全区蔬菜良种覆盖率达到了100%。抵顶6%的农资上涨因素，今年蔬菜产业为全区农民人均增收的155元，其中科技贡献率占到了62%。水果品质低一直是制约效益的重大障碍，今年我们在推广常规技术的基础上，重点狠抓了果实套袋和果型剂的应用。东赵乡小壁村果农张吉禄的富士苹果，往年拉出去5毛一斤不好卖，今年套袋后，在家一块二每斤全部批发出去；庄子乡果农小陈的1.2亩新红星苹果园，往年果品一共可卖2000元左右，平均0.35元/斤，而今年应用果型剂后，生产出的苹果果形高桩，五棱突起明显，着色艳丽，品质极上。直径8公分以上的果可卖1元/斤，特殊大的卖到1.2元/斤，最差的0.6元/斤，收入达到12000元，而一瓶果型剂成本才200元。
四、把强化措施作为增加农民收入的保证，在落实上下功。
（二）督查调研，制定方案，让农民真正得到实惠。为了深入贯彻中央一号文件精神，促进以春耕生产和主导产业开发为重点的农业和农村工作。3月29日—30日，由区四套班子领导带队，组成了10支督查调研队伍，分赴全区10乡镇进行了一次督查调研活动。随后又分别组织各乡镇、农口各单位、涉农部门召开了三次座谈会，就各自所处的位置和职能如何贯彻落实中央一号文件精神提出了具体的措施和意见87条，如增加财政对农业的投入力度，加快劳动力转移，以品牌理念发展农业产业化等。在这次督查调研的基础上，我们结合榆次实际，出台了《榆次区贯彻落实中央一号文件精神促进农民增收的实施意见》，各乡镇结合各自的实际也都制定了实施方案。同时，深入开展了帮农、支农、济农活动。区包乡领导和农业局下乡干部带来了科技书籍和种、养殖生产技术光盘等学习资料，无偿发放给农户；蔬菜、枣业、畜牧等技术部门干部还深入乡村举办种、养殖以及农村多种经营技术培训班，真心实意地帮助农民解决实际问题，真正做到送科技、送信息、送技术下乡，让老百姓得到了实惠。
（三）项目捆绑，龙头带动，大力提升农业产业级次。2004年我区列定实施农业工程项目16项。为了充分发挥工程效益，我区组织农业、水利、财政、科技等部门联动，将各部门同类性质分散的项目捆绑实施，使有限的小块资金捆绑使用，从而避免了重复投资，重复建设，让小资金启动大项目，调整了农业产业结构，提高了农民收入。
一是集雨灌溉配套旱作农业项目的组装。集雨旱井工程2003年开始实施，至今已完成旱井407眼，今年在什贴镇李坊村项目区引入了旱作农业工程，完成投资100余万元，建设墙体大棚50座。目前大棚菜长势良好，预计每棚收益可达到1万元以上，效益是原来的30多倍，成为旱垣地区高效农业的一项富民工程。
二是农村能源（沼气）项目与世行贷款养牛项目的组装。通过沼气项目与世行贷款山西发展养牛项目、博瑞乳品公司奶牛基地组装，将养殖户、银行、企业、财政、世行资金进行集中使用，养殖户通过自筹资金、银行贷款建设牛舍，企业自筹资金建设奶台，财政资金建设沼气，世行贷款购进奶牛，建成了全省一流的奶牛养殖园区。该园区已建成沼气池24套，并已正常产气。建牛圈4000平方米，入园农户22户，饲养奶牛500头。该项目集效益、生态、示范于一体，户均年增收可达4000元以上。
三是龙头企业的建设。围绕我区的菜、枣、养殖主导产业，我们重点对福大蔬菜、丰元枣业、博瑞乳业等企业进行了扶持，其中福大蔬菜和博瑞乳业被列入市“双百”项目。博瑞乳业依靠世行贷款，采取“公司+农户”的模式，在北胡乔、陈侃、逯村、南谷四村建四个奶牛养殖园区，北胡乔、陈侃2个奶牛园区已经完成，进驻养殖农户76户，养殖奶牛500头，逯村奶牛园区即将完工。为了提升奶产品的质量，博瑞公司还投资60万元，建设两个挤奶平台，减少了环节，降低了污染。丰元枣业公司今年列入我区的农业重点工程，正在积极引入资金，扩大规模生产，力争今年的加工能力达到800万公斤，实现产值3000万元，利税280万元。2月初，我区还专门成立了农业项目领导组及办公室，加大了争投资、跑项目的力度，并综合协调项目的实施，达到以项引项的效果，从各个层面、各个渠道吸引争取更多的项目投资。通过项目捆绑建设，龙头带动，全面提升农业产业的级次。
（四）信息引导，加强服务，全面提升农产品竞争力。为解决农民获取致富信息、市场信息渠道单一的问题，我区今年启动了农业信息网络建设工程，在建设网络平台的基础上，加快网络延伸和信息员队伍建设。截止目前，以区农业局为中心，农口单位和各乡镇已建立起14个农村经济信息服务站，并全部注册应用“一站通”，将我区的特色农产品供应信息及时地发布出去，寻找最广阔的市场，解决农民生产营销中的卖难问题。庄子乡注册“一站通”以后，发布了销售葡萄的信息，第二天便有浙江的客户来电联系，第四天来人直接订货，成效立显。葡萄由滞销变为脱销，而且价格每公斤还上涨了1元钱。为了尽快解决“最后一公里”问题，我们在龙头企业、示范园区以及大户中重点推广了宽带上网、电视上网(机顶盒)、电话上网等多种形式的网络媒介，仅张庆乡就推广宽带和机顶盒97户，让农民用得起、用得了、用得好，有效地解决农村信息闭塞的问题。同时建立起145名的农村信息员队伍，农业信息服务网络框架初步形成，并正逐步走向完善，让农民通过网络及时准确地了解和掌握所需的各种信息。为了进一步促进我区经济增长和贸易往来，6月份，我们组织有关人员和企业参加了哈洽会，在大力宣传榆次的同时，拿回了许多定单。10月11日至15日我们还组织华玉香椿等7家农产品龙头企业参加了第二届中国国际农产品交易会，销售总额达到6万元，达成合作销售协议83个。海玉食品有限公司在参展的同时，在人民大会堂召开了新闻发布会，由央视大腕肖维主持，来自全国各地的200余个经销商及20余家新闻媒体参加了发布会。共签订销售协议7000余份，一次拿到订单价值总额3000余万元。
五、把农村基层党组织建设作为增加农民收入的前提，在制度上完善。
今年我们在基层组织建设上突出了三点。
首先，对任职20年以上（包括20年）的离任农村支部书记，实行了生活补助。我们首先通过各乡镇党委根据离任农村支部书记任职年限提出人选，再经区委组织部审核后，由区财政转移支付每人每年发放600元生活补助。全区共有九个乡镇的65名离任农村党支部书记符合条件。通过此项工作的开展，增强了区、乡镇两级党委、政府与村党支部和村委会的感情，拉近了距离，他们把感激之情化解为行动，积极投入到农村基层各项工作中，有力促进了农村工作的进展。
其次，在全区开展了为期一季度的整顿后进农村支部工作。此次整顿由区委组织部牵头，重点是以“三个代表”重要思想为指导，以农村“五个好”为目标，重点解决农村支部班子不健全、不作为，“两委”关系不协调，村情不稳、经济不发展等问题。通过一季度的整顿工作，以前村支部中存在的问题基本上得以解决，农村党支部的凝聚力、战斗力得到了加强。
第三，开展了农村党支部（总支）换届选举工作。今年，我区农村党支部（总支）班子任期届满，需进行换届。这次我们换届的指导思想就是要通过选举，把我区农村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我区“五大中心”建设提供有力的组织保证，为此专门出台了《二00四年农村党支部（总支）换届选举。
工作方案。
》，目前换届工作正在乡镇党委的领导下积极有序进行。
六、存在的问题。
（一）农资涨价和电力紧张。春播期间各种农业生产资料价格较去年同期出现大幅度上涨，特别是今年春季电力供应的普遍严重短缺，直接影响着农产品加工和农业生产，给农民增收带来了十分不利的影响。
（二）温室蔬菜受阻，调产成果受到挑战。在今年的农业税减免和粮食直补政策的影响下，粮食播种面积猛增，蔬菜面积增长缓慢，与去年基本持平。特别是温室大棚建设实施较难。一方面是严格保护耕地政策的约束，不但与发展畜牧业形成矛盾，也使调地更加困难。另一方面是温室大棚的高投入加之上半年建材上涨使其发展受到了限制。三是优质不能优价，也制约了我区温室面积的规模扩张。如张胡的温室套袋黄瓜，由于得不到消费者的认可，使温室效益大打折扣。
（三）重点工程进展缓慢。银行信贷较难，对农业的支持力度不大，特别是围绕我区菜枣主导产业发展的福大、丰元，由于资金上的问题，动作不大；万头奶牛基地工程、红马营生态养殖园区等也都存在相同的问题。
（四）服务体系有待加强。区委农委、区农业局仅设四个科室，四个编制（4人），要对应上级部门（晋中市委农办、农业局）13个科室（130余人）的业务，给正常开展工作造成了一定的困难。同时农产品质量检验检测体系、农业综合行政执法机构、队伍急待建立和加强。
七、下一步的工作重点。
一是正确处理好确保粮食安全与加快农业结构调整的关系。要高度重视粮食安全，认真落实粮食补贴政策同时，继续坚定不移地推进农业结构调整。要以培育农业产业化龙头企业为重点，以实施优势农产品区域规划为切入点，以加快建立和完善农业服务体系为保障，围绕区域性绿色农业中心建设目标，加快建设蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地的速度，提升农业产业化经营水平。
二是积极推进重点工程建设。温室大棚工程要加大宣传力度，充分发动，典型带动，搞好培训，继续扩大温室大棚面积；加强土地整理，合理开发土地，积极解决畜牧业小区建设用地，加快万头奶牛建设工程的步伐；对于龙头企业的发展，要积极制定和落实扶持的各项优惠政策，鼓励工商资本进入农产品加工销售领域，使得福大、丰元等早日建成运行。建立和完善龙头企业与农民的利益联接机制，充分发挥其对农户的带动作用。
三是加快建立和完善农业支撑服务体系，加强农业信息、农产品质量安全、农业行政综合执法等农业支撑服务体系建设，提升对农业的服务功能。加大农业信息网络建设的督促力度，在全区10个乡镇全部建立起农村信息服务站，在农户中延伸网络100个。要在全区范围内尽快制定和实施农产品标准技术规程，建立农业标准化示范园区，推进全区农业标准化生产。加快建立农产品检验、检测、安全监测和质量认证制度，以适应市场化和准入制度的需要。
四是继续加强农村劳动力转移工作。认真总结今年实施“阳光工程”的经验，组织安排好明年的农村劳动力转移就业工作。大力发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化。按照“走出一人，带动一户”的思路，努力挖掘增收潜力，拓宽农民增收渠道。
五是积极落实农业综合市场建设项目。榆次农业综合市场建设，下一步要加大支持力度，积极运作，争取早日建成投入使用。
以上汇报，不妥之处请指正。
二oo四年十二月。
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省督查组：
今年以来，我们xx县认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“坚持一个统领，两手抓，实现六项提升，办好20件实事”的总体工作思路，全面实施“八精六建”发展战略，兑现政策，加大投入，强化落实，不断提高农业综合生产能力，积极深化农业和农村经济结构调整，大力发展农村社会事业，切实破解“三农”难题，促进农民收入不断增加，农业生产条件明显改善，农村生活环境全面优化。上半年，我县农民人均现金收入达到1371.2元，比上年同期增长8.6%。
一、加快结构调整，壮大主导产业，提高农民生产性收入。
我们紧紧围绕“精植粮棉、精优果菜、精良猪牛”三大目标，在质量、效益和规模上狠下功夫，培育壮大粮、果、菜、畜四大骨干产业，稳定增加农民收入。
一是稳定粮食面积，改善生产条件。近年来，我们在全县实行了最严格的耕地保护政策，投资30余万元，建立了大、中型标志牌220个，田间地头小型标志牌1029个，把基本农田保护面积稳定在49万亩；加大农田水利基本建设的力度，大力实施农业综合开发工程，努力强化农业基础设施建设，改善农业生产条件，积极推广先进实用技术，突出抓好优质小麦、高产玉米、特色小杂粮和优质棉花等园区建设，努力提高粮食单产和总产，提高农民种植粮棉的效益。县财政支农资金由上年的87万元增加到今年的1229万元。
二是科学区域规划，推动果业发展。我们突出抓了东部山区优质核桃、北部丘陵区中晚熟桃和红提葡萄、东部丘陵区红富士苹果等园区建设，全县核桃种植达到50万株，小水果面积12万亩。按照北山一条带、南山一面坡、东山红枣区、平川红枣沟四大区域红枣工程建设规划，我们本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃实行干部包联、明晰产权、连片开发、典型示范、科学管理的工作措施，通过各乡镇、林业部门、红枣协会的共同努力，全县上半年完成酸枣接大枣1007万株，全县累计完成3600万株，基本完成了市里下达的嫁接任务，使红枣成为我县农民稳定增收的一个新兴产业。
三是加大科技投入，提高蔬菜种植效益。经过多年来的发展，全县蔬菜种植面积基本稳定在5万亩左右，其中蔬菜大棚1万个。立足这一优势，我们突出抓好南梁、唐兴、里砦、中卫、王庄等乡镇蔬菜种植园区建设，通过推广大棚滴灌、优化大棚种植结构、强化科学管理、实行标准化生产等措施，打造绿色品牌，努力提高种植效益。今年全县春季蔬菜大棚棚均效益都在1.2万元以上。
四是增加种草面积，扩大养殖规模。我们充分利用全县农作物秸杆资源丰富的优势，大搞农作物秸杆回收青贮处理，使青贮数量达到了15万吨，并在浇底、隆化、桥上、中卫、西闫等乡镇丘陵山区扩大优质饲草种植面积3万亩，重点发展冶南、殿儿垣、浍史、南史、老官庄等奶牛养殖园区和标准化采奶站建设，使得全县优质奶牛存栏数突破1000头。培育壮大了以符册、南寿城、南绛、郑庄、下白马等为重点的养猪园区建设，今年上半年，全县生猪出栏数达到69668头，同比增长20%。
二、壮大龙头企业，推进产业化经营，提高农民经营性收入。
全力推进农业产业化经营，使农副产品在流通领域的多层次、多环节中转化升值，提高农副产品的`附加值，让广大农民获得更多的实惠。
一是立足我县丰富的农副产品资源优势，大力扶持符册畜禽养殖交易中心、浍史洪康、世家庄海鑫、中港公司、舜都公司、尧森公司等农副产品加工营销企业的发展，积极争取蒙牛、双汇等集团在我县建立加工生产线，实施龙头带动工程，增强辐射带动能力，逐步形成“公司+基地+农户”的产业化经营模式，提高农业综合效益。6月25日，县委张书记带领职能部门就龙头企业缺乏资金的问题到县信用联社进行了现场办公，拍板决定对全县4家龙头企业扶持贷款1000万元。
二是积极寻求与省内外科研院所和涉农大型企业的联系与合作。按照国家农产品质量检测、检验体系标准，加快农副产品质量标准化建设，培育了一批特色精品。我县“舜都”牌红富士苹果、李子、冬枣、梨枣、番茄、黄瓜，“舜田”牌隆化小米、红小豆，“尧森”牌酸枣汁等三大系列农副产品已获得国家农业部门的绿色认证、注册。我们在包装和营销上狠下功夫，使得果、菜等农副产品在营销中获得了较好的经济效益。
三是加强农业协会建设，不断提高农民组织化程度。目前，我县已登记注册的农业协会有12个，其中红枣协会、蔬菜协会、果业协会、药材协会、养殖业协会等在农民生产经营中发挥了较大作用，及时为农业生产提供了实用技术、市场动态、物资供应、产品销售等服务。我们依托种养大户、加工大户、营销大户，采取请进来、走出去的办法，培养了一大批粮、果、菜、畜生产技术骨干和一大批科技明白人、技术“土专家”，促进了先进实用技术的推广应用。农民经纪人发挥观念新、信息灵、脑筋活、联系广的优势，沟通与周边省市以及国内果菜超市、批发市场和各类农副产品加工企业的营销渠道，促进全县农副产品销得出、效益好。目前，全县农民经纪人已达到1000余人。
三、提高服务水平，发展劳务经济，增加农民非农就业收入。
只有转移农民、减少农民，才能发展农民、富裕农民。我们把加快农村剩余劳动力转移作为增加农民收入的一项长期任务，努力增加农民非农收入。今年以来，我们健全完善了以劳务输出服务大厅为龙头、以乡镇服务站和经济主管本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃部门为主体、以民办职业中介服务为补充的覆盖全县的劳务输出工作网络，搭建农村剩余劳动力与工商企业联系的桥梁。抽调精兵强将赴北京、天津、上海、大连、广州等经济发达地区进行劳务输出洽谈，建立劳务输出基地。今一年的时间，全县劳务输出数量就突破了10000人。
四、实施三大工程，强化农民素质，提高农民科技收入。
随着农业结构调整的不断深入，我们在全县广泛开展了多渠道、多层次、多形式的农业科技培训活动，仅上半年全县就举办县、乡、村各级培训班100余期，发放技术资料25000余份，直接培训农民4000余人次。我们还坚持走出去、请进来的办法，先后组织余人赴夏县、曲沃、稷山、汾西等地参观学习，还聘请北京农科大、山西农大等科研院所专家来我县进行了技术巡回讲课，培训1000余人次。
我们以县农广校为载体，大力培育具有高中、中专以上学历的农民技术员。南梁镇北常村广播电视学校举办的高效蔬菜教学班，先后招收学员400人，使320名农民获得了中专学历，有效提了北常村蔬菜大棚的生产效益，并带动辐射周边地区农业调产顺利推进，冒出了一批具有真才实学的农民技术员。北常村高效蔬菜教学班被山西省农业厅授予山西省科普示范基地。
我们大力推进科技入户工程、阳光工程、绿色证书工程，在全县10个乡镇50个村筛选了小杂粮、果菜、畜牧养殖等农业科技示范户600户，重点进行培训指导。在今年实施的“阳光工程”中，我们开设了保安、缝纫、餐饮、纺纱、冶炼、铸造等技术培训班，培训人数4000余人，使他们掌握了一门技术，拓宽了就业致富门路。
我们还在广播、电视、报纸等媒体设立农业科技专题节目和栏目，围绕农时节令开展技术讲座，进行技术问答。我们购买了农业科技知识光盘，编写了《日光温室蔬菜知识问答》、《农技推广》、《病虫情报》、《农业信息》等技术资料，在全县各乡镇、重点农业生产村进行巡回播放，发放资料，提高农民的科技素质，提高农民科技种田的水平。
五、落实优惠政策，发展社会事业，提高农民保障性收入。
我们不断加大各项优惠政策的兑现力度，一是不折不扣地落实了“两免三补”政策，有效降低了农民生产成本，从开始全县免征农业税。二是抓了农村计划生育家庭奖励政策的兑现，在对1741户进行审查兑现基础上，6月份又启动了“放宽奖扶对象条件”的1980个奖扶对象的审核，引导农村家庭“少生快富”。三是加大了对教育的投入。全县今年上半年征收城市教育附加562万元，现已拨付388万元。办公经费在去年108万元的基础上增拨了32.6万元。校舍改造投资2516万元。教育技术装备投资350万元。7758名贫困中小学生的“两免一补”经费全部落实到位，其中提供免费教科书30.2万元，免除杂费37万元，寄宿制贫困生补贴生活费14.8万元。6月16日，张书记和我一起到教育局现场办公，又决定拨款1700万元，用于县城几所学校的新建、改建和扩建。四是加快了农村基础设施建设进程。全县“村村通”水泥（油）路工程，在去年完成509公里的基础上，今年上半年又完成了406公里。10000个农村沼气池建设任务，每建一池县上补贴500元，现已到位230万元，县上组织干部回乡帮扶92.4万元，目前已落实5534多个。饮水解困工程兴建蓄水池7座，新打旱井74眼，安装输水管道15.2公里，自来水入户210户。农村饮用水安全调查全面完成，待项目批复后组织实施。5公里河道治理工程已完成投资950万元。总投资将近8000万元的南循环路建设工程，路基已完成90%。北捍至东乌岭改造工程完成投资700万元。沁东线改造工程完成投资232万元。翼么线改造工程完成投资814万元。
在促进农业和农村工作中，我县还存在着一些不可忽视的问题：如农业产业化进展缓慢，内部结构调整力度不大，畜牧业整体规模较小，果菜新技术推广速度不快，具有辐射带动作用的龙头企业实力不强，对农村的科技、信息服务还不到位等，都直接影响到农民增收。这些问题都需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在分管口部门的通力合作下，紧紧围绕既定的各项目标任务，坚持把发展现代农业作为工作主题，把项目建设作为工作重点，狠抓工作落实，农业经济形势呈现稳定健康发展的良好势头。根据会议的安排，现将有关项目建设情况汇报如下,不妥之处，敬请批评指正：
一、基本情况
地报批手续，并于7月1日顺利复工；35千伏变电站用地报批市电力局已完成，即将开工建设,明年6月可望建成投运。伊塘镇“两个规划”在积极进行衔接调整，园区的一些子规划如小城镇建设、新农村建设、田园化以及进园公路两旁开发建设等拟定了初步的规划。小城镇建设正在谋划启动，新农村建设扎实开展，蔬菜基地、西瓜基地、昱恒等设施农业稳步推进。生态体育公园、熙可公司、金峰煌米业、金桔尔加工物流、湘君面业、福田茶厂、广州和博生物科技有限公司等几个科技含量高、投资强度大的项目（总投资30亿元、占地3000亩以上，建成后年可实现产值50亿元、税收1亿元以上）准备落户园区。
（4）一个整镇推进以及3个万亩双季稻高产示范片早稻以及 2
“种三产四”丰产工程基地建设超级早稻正在收割，顺利通过省、市专家验收，经专家现场测算，双季早稻平均亩产达到520公斤以上，超级早稻平均亩产达到600公斤以上;（5）实施五年绿色行动规划，1—7月全区已多渠道投入资金3700余万元，完成人工造林面积3.6万亩。(6) 上半年争取购置补贴资金450万元，其中完成推广新机具3860台套，完成农机购置补贴资金383万元。
二、存在的问题
1、农业基础设施薄弱。主要表现在设施不全、不配套、抗御自然灾害的能力低，项目规划设施还有不科学不配套的地方，综合效益还没有得到充分发挥，市场物价上涨因素考虑不够，项目实施的组织化，效益化程度不高，加强农业基础设施建设任重而道远。
2、项目建设投入不足。农业重点项目是高投入的项目，主要资金来源是中央、省、市投入，但同时也要求区级匹配投入，区财政仍然是“吃饭财政”，对项目的实施有一定影响。其他急需实施的农业基础设施项目也需要区级投入，由于区级财力困难，受到严重制约。
3、工程后续管护不够。由于地质灾害、人为等因素破坏，致使一些建成项目工程使用一段时间后就不能发挥效益，工程的使用寿命缩短，重使用轻管理的状况比较严重。
三、下步工作打算
1、加强农业基础设施项目建设。充分利用国家扶持政策
开展农业基础设施项目建设，同时通过三种途径，不断改善农业生产条件。一是通过采取“一事一议”的办法，组织村民对村内农田排灌用的'堰塘、沟渠等公共基础设施进行整治。二是发挥水利资源优势，通过承包、租赁等形式，将小型水库堰塘承包收益用于对小型水库的除险加固和水库堰塘下游尾渠的维修。三是利用农村资源，创新工作机制，采取“谁投资，谁所有，谁经营，谁受益”的办法，引进投资商到农村投资，通过投资项目带动农业基础设施建设，改善农业生产条件。
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各位领导：
在年根岁尾，我区各项工作走向冲刺阶段，并着手制定明年大盘子的时候，耿书记带领市政府的其他领导来我区检查指导工作，必将对我区的各项工作起到积极地推动作用，特别是对我们总结去年农业、农村工作的得失和安排来年农业农村工作的重点，能够给予及时地指导作用，我代表榆次区四套班子对耿书记一行的到来表示热烈的欢迎。
自从一号文件出台以来，从中央到省、市的各级领导对“三农”工作高度重视，出台了许多重要举措，为此，我区在指导今年的经济工作中转变了工作思路，由原来的以城市工作为重心，转向城乡并重，并突出农村。我们认为“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。围绕农民增收这篇文章，我们突出抓了以下几个方面。
投入是增收的基础，只有高投入，才有高回报。榆次是个“吃饭财政”，对农业和农村的投入单靠财政，那只是杯水车薪，如何增大对农业和农村的投入，成为我们千方百计增加农民收入的重要课题。为此，我们在投入这个主要环节上创新思路，创新机制，采取“财政引导、政策调动、农民为主、大户牵头、引资上项、股份经营”等多条腿走路的办法，搞活了四方面的投入机制。
一是强化财政投入机制。今年我区“吃饭财政”的困难显现越发突出，由于中央不断出台调资政策，加大了一块支出，各条条单位要求财政在一些经费的支出上逐年递增又挤了一块，有些政策因素减少了行政收费，增大了财政支出，又有了一块，象教育系统实行一费制，公务经费完全由财政负担就是这种情况，在这种困难下，我区为确保财政对农业农村投入的足额到位，做到了四不，即“不挤、不占、不少、不挪”。“不挤”，象今年的支农支出我们预算安排439万元，比上年增长12.85％，目前已全部到位；“不占”，所有用于农业、农村的资金，不得以任何理由，任何形式随便占用，象粮食直补资金，我们按照严格核定的实际面积不差分毫，100％直补到位；“不少”象科技研发管理费用，就是以前说的科技三项费用，按要求不少于财政收入的1.1％。榆次的财政收支能持平已经够吃力了，但给这块的预算安排就达到132万元，占到财政收入1.19％，并全部足额到位；“不挪”，象农村基础设施建设的资金大部分是项目专款，包括饮水工程、节水灌溉、综合开发、道路维修、危房改造等，资金总额为556万元，已到位556万元，仅此一项比上年增长48.66％。由于做到上述四点，使我区的财政对农业和农村的投入比上年增长了13.3％，比年初预算安排增加11.8％，达到7835万元。
二是落实政策投入机制。我们主要抓了“四个一”，即：落实了一项政策，就是“粮食直补”政策。通过摸底造册登记，经督查和两次公示后，核实小麦面积2.09万亩，玉米面积30.45万亩，发放粮补资金211.15万元，为全区农民人均直接增收8.1％；深化了一项改革，就是农村税费改革。农业税在去年“四取消、一调整、一改革”的基础上，今年农业税再减少1.5个百分点，减免绝对额219万元，为全区农民人均直接增收8.4元；健全了一个制度，就是“一事一议”制度。象东阳镇的农业综合开发项目，是全省确定的五个试点之一，除上级拨款资金外，村级也需配套资金100万元，东阳镇就是采取“一事一议”的办法解决的。100万元中其中50万元通过筹工消化，剩余25万元现金已全部到位，25万元随工程进度以物折资逐步到位；突出了一个主体，农民投入始终是农业农村投入的主体。据调查统计，全区2004年农民自主投入蔬菜粮食种植、红枣开发、养殖小区建设及农田水利基本建设等项的农业资金达到3.4亿元，比上年增长31％。
三是引深“三资”投入机制。就是争取上级资金，吸纳国外资金，引入大户资金。在争取上级资金上，我们充分发挥国家扶持资金的引导作用，利用国家对灌区改造、节水示范、农村饮水等方面投资的机遇，减轻农民在资金投入上的分担比例，仅近2年就引进国家及省级水利项目46个，如人畜饮水解困工程、淤积坝建设工程、水保治理工程等，共计总投资约6800万元。“863”计划是国家科技部在我区实施的农业节水项目，从2002年起至2005年四年建设期，建设规模10万亩，主要是以高标准灌溉为主的节水工程，涉及张庆、郭家堡、修文等三个乡镇的44个村。今年已完成投资800万元。
在吸纳国外资金上，我们主要抓了三大项目。第一是世行贷款发展养牛项目。该项目从2003年实施，到目前项目建设提供报帐已完成，共发放贷款891万元，涉及7乡镇28个村，直接受益农户469户。第二是日元贷款项目。项目总投资1719.9万元，其中贷款1228.4万元，政府配套245.8万元，以劳抵资245.7万元，现已发放贷款349.4万元，发展大户70户，完成面积4355.7公顷，占到总任务的95.6％。第三是中德技术合作项目，涉及我区什贴镇6个村，面积20688亩，现已完成投资130万元，其中德国投资62万元，通过项目的开展，使我区农民学到了参与式的高效集约管理方式，推动了林业产业发展。
在引入大户资金上，我们根据我区的生态环境，因地制宜创出了“三结合”模式，即：开发与生态相结合。象华玉荣香椿有限公司就是利用什贴镇李坊村一片生态较好的山坡，进行集种植、养殖、加工、旅游四位一体的综合开发，现已完成投资1200万元，已经具备观赏旅游的框架；开发与治河相结合。东赵乡通过市场化运作，引进社会资金300万元，开始大规模潇河治理，筑坝10公里，加宽取直河道，工程竣工后可使潇河岸3000亩旱地变水浇地。该工程采取边建设边开发的办法，建设资金全部来自河沙开发的利润。开发与治荒相结合。象我区的红枣开发大户就达到180余户，开发面积16万亩，占到全区红枣面积的一半以上，累计已完成投资6200万元。
四是搞活股份投入机制。今年我们在修文镇、张庆乡、东阳镇的部分村开展了小型水利资产的置换，进行了水井的承包和购买。东阳镇下丁里村350户农民集资54万元，打井18眼，保证了全村2964亩的地浇水。象什贴镇的雨水集蓄工程，坚持了井随地有，国补建设，谁出地，谁使用，谁维修，谁受益，除国家予以资金补助外，其余部分由农民以土地、配套提水设备等入股。建成后，集蓄设施全部归农民个户管理，使用20年。多元化的投入新格局，明确了各个项目的建设主体、管理主体和受益主体，促进了农建基础工程和特色产业的同步发展。
从现阶段看，农民增收的渠道主要来自“三化”，即农业产业化，农村城镇化，新型工业化。今年以来，我们围绕“三化”抓了三点，有效地加快了农民增收的步伐。
（一）农业产业化是加快农民增收的支撑点
榆次农业产业化发展的现阶段，就是要搞好区域化布局，规模化生产，市场化经营，为适应当前市场准入需要，大力推进标准化进程。为此，我们狠抓了农业产业化的链条对接。
1、扭住产业化龙头，优化区域布局。我们根据市场导向和资源优势，按照晋中市区域布局总体规划，在全区范围内共选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮四大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划。包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高梁），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施一年来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积27万亩，总产量达到9亿公斤，总产值4.75亿元，平均亩产量3519公斤，比全区蔬菜平均亩产量高出2.9％，平均亩产值1759元，比全区蔬菜平均产值高出7.9％。以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有10万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到5600头，比去年增长30.6％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积33.5万亩，比去年净增18.8万亩，增幅127.9％，全区玉米总产量达1.3亿公斤，占粮食总产量的83.9％。
2、构建产业化基地，状大特色产业。蔬菜产业——农民增收的半壁江山。2004年全区蔬菜种植面积达到34万亩（含马铃薯、瓜类），其中占用耕地22.6万亩，复播面积11.4万亩。年总产各类蔬菜达到11.63亿公斤，平均亩产量3421公斤，商品率85％以上，其中省外销量7.5亿公斤，较上年增长5.6％；全区蔬菜销售收入6.12亿元，较上年增长11.9％；仅此一项，为全区农民提供人均纯收入1553元，较上年增长155元，占全区农民纯收入的44.4％。
红枣产业——农民增收的最大潜力。榆次种植红枣有千年历史，现红枣开发面积已突破30万亩，居全市之首、全省前列。初步形成了北起乌金山镇、南到北田镇的百村百公里红枣经济林带。为全面提高枣园的生产效率，今年我区实施了“四个一工程”的枣园发展模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池（提供有机肥、叶面肥）、一座保鲜库（拉长销售期）、一座烤房（处理裂果）。目前已在大户枣园中普遍推广，增效十分明显。为此，晋中市为我区的四个红枣园挂了示范园牌子，榆次又被确定为全省七个红枣示范园区之一，省里还把榆次的红枣发展模式作为样板在全省推广。2004年全区红枣产量达到2000万公斤，产值4000万元，为农民人均增收150元，进入盛果期，全区红枣总产量可达6.64万吨，产值1.2亿元，为农民人均提供纯收入可增加到460元。
畜牧产业——农民增收的亮点。全区畜牧业专业化、产业化经营的规模养殖总量已达到全区养殖总量的65％以上。2004年全区肉蛋奶综合产量将达到3.8万吨，比上年增长15％。畜牧业为农民提供总收入3.25亿元，为农民提供人均纯收入516元，比去年净增48元。增收的构成情况是这样的：价格因素增长34.6元，增产因素增长5.8元，新技术推广因素增长7.6元。
粮食产业——农民增收的支柱。由于宣传到位，国家提高粮食收购价格，中央及我省粮食补贴政策的措施得力，从而一举遏制了粮食种植面积连年下滑的局势，今年粮食面积实现突破性增长。全区粮食播种面积达44.6万亩，比去年增加10.6万亩，增长31％。粮食总产1.55亿公斤，比去年增长6000公斤。预计今年粮棉油生产总收入可达1.9万元，比去年增长6315.35万元。为农民提供人均纯收入495元，比上年净增198元。
另外，果树产业在推广新品种、新技术的过程中，也有较好的收成，总产量达到1.05亿公斤，创历史新高，总收入达到9000万元，为全区农民提供人均纯收入338元，比去年净增97元。
3、拉长产业化链条，完善市场体系。主要抓了四方面工作：第一，抓中介服务组织的建设。全区初具规模的营销组织发展到20余个，发放营销“绿卡”500余张。第二，抓营销大户。全区常年从事蔬菜营销的农户达到4000余户，销售的蔬菜占到榆次蔬菜生产总量的60％。其中以王二只、赵四清为首的年销菜千万公斤以上的大户有15户。第三，农业连锁经营服务体系，这是城乡统筹发育最好的市场体系。普家乐农村服务项目，用现代流通方式建立起农村日用消费品、农副产品和农业生产资料“三位一体”的连锁经营服务体系，现已完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作。第四，在继续完善东阳等现有市场的基础上，什贴葵花籽集散地专业市场也已经投入运营。同时，华北最大的“榆次串串红农业综合市场”已报省计委立项，总规划占地400亩，总投资1.2亿元。一期工程占地43亩，即将开工建设。
4、提升产业化级次，狠抓标准化建设。今年我们又对4个项目16个产品进行了申报认证，其中绿色认证产品1个，无公害认证产品15个。全区蔬菜新增认证面积7万亩，认证品种达到15个；特别是东阳镇在已认证1.6万亩产地认证的基础上，今年把面积扩大到5万亩。以“魏榆”、“串串红”为主的品牌蔬菜在全国市场独领风骚，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县（区），也是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地；水果认证工作也有所突破，黄金梨、新红星苹果有2个产品申报认证；红枣以丰元枣业为示范基地，建立了《红枣产地环境技术条件》、《红枣农药使用准则》和《红枣肥料使用准则》三项标准，中昌基地的梨枣产品进行了绿色认证，认证面积300亩，另外，还新注册了“宁早”、“老树”2个红枣专用商标，标志着我区红枣标准化生产迈出历史性的第一步，同时为全区红枣产业的发展奠定了坚实的基础。
（二）农村城镇化是农民增加收入的着力点
第一是实施扶贫移民工程。扶贫移民工程涉及全区6个乡镇38个村，1393户4553人，采取地理位置上就近联片，经济发展上强弱结合的办法，使生产要素能够有效集中和充分利用，进一步调大了一些农村集镇的村组规模，优化了边远山区有限的资源配置。第二是在集镇建设上，与特色产业一同规划，齐步发展。东阳镇是全国500个小城镇之一，山西省35家中心镇之一，是国家小城镇经济建设综合开发示范项目镇。该镇在集镇建设中坚持以旅游产业带动集镇建设，以生产观光农业促进集镇建设的原则。实施了一系列重点工程。东阳镇的东清路商业街，由上海同济大学设计，工程总投资3000万元，路两侧共建设134幢商住楼，商贸服务业经营户达到300余家，商贸业收入达360余万元，是全省城镇建设的示范工程和精品工程。另外，常家庄园的修复运营，使东阳镇的旅游业由一张白纸到旅游综合年收入达到1500万元。东阳镇的集镇建设带动了鸣谦、北田、长凝、什贴、修文等七个小城镇建设进程，这些乡镇也先后被列入了全省农村小城镇建设的重点行列。
城镇化的推进，使二、三产业的发展由分散到集聚，并产生互动效应，加快了农村劳动力的转移速度。为此，根据晋中市的统一安排，我区承担实施了国家农业部的“阳光工程”培训就业任务，依托晋中农校和山西省职业介绍技能培训学校，对农民工职业技能进行实地培训。开设了计算机应用、餐饮服务、物业保安、电子装配、服装加工等专业。全年共培训农民工1856人，超额完成任务的15.6%，其中有60%学员输送到北京、天津、珠海、无锡、深圳、太原等地就业，就业推荐率达到100%，就业成功率达到82%左右，就业稳定率达到95%以上。
据调查，我区农业劳动力总数为12.9万个，其中18—45岁的10万人，从事农牧业生产实际需要的为6万个，剩余劳动力即需转移劳动力5.6万个。2004年全区累计转移劳动力总数达到4.2万个，占总需求的75%，比上年增长21.7%。从我区2004年农民现金收入构成来看，工资性收入是增长的主动力，贡献率为26.6%。全区农村居民的工资性收入为人均1064元，比上年增加115.52元，增长29.6%。其中，在本乡地域劳动得到的收入为649元。
（三）新型工业化是农民增加收入的落脚点
加快工业化能够为农业提供广阔市场，推动农村工业化，还可以拓宽服务业发展空间，带动相关产业的发展。像我们搞的工业园区建设，总体规划面积20平方公里，涉及3个乡镇8个村，如何在加快发展的同时，妥善安置那些失去土地的农民，就成为必须解决的头等大事。经过认真分析研究，我们制定了两条措施，第一条是产业转移，一方面，工业园区现有企业建设投产后，将新增近两万个就业岗位。针对这一情况，我们着手制订了培训计划，为失去土地的农民提供必要的职业技能培训，造就一支高素质的产业大军。目前，园区已投入资金15万元，对101名农民进行了实用技术培训，先后安置846名农村剩余劳动力，占到一期工程所涉及4个村总劳动力的40％。另一方面，我们在园区内规划了若干生活服务区，为农民提供非常优惠的政策，使他们向餐饮、娱乐、购物、运输等第三产业转移。第二条是产业带动，我们结合榆次区的产业特点，不遗余力地引进能够消化当地农产品的加工企业，提高农产品的附加值，实现以工补农，以工促农。象白象方便面8条生产线投产后，年消化面粉就达12万吨。可以预料，随着工业园区的进一步发展，将对我区农村工业化起到不可估量的推动作用。
新形式培训，造就农业专家。面对农业科技推广的新形势，我们全面实施创新工程，出台优惠政策，鼓励科技人员通过租赁农民承包地、参与农民土地入股和技术承包等方式，建立以农业新技术试验示范、优良种苗繁育、实用技术培训为主要服务内容的农业科技示范园，以示范园为“田间课堂”，通过现场参观，使解决问题有针对性，不再是“黑板上种田”，农技推广效率大大提高。技术部门还根据各自的业务经常深入乡村进行季节性实地指导，现场培训，印发一些实用技术的“明白纸”，带着农民干，做给农民看，逐步实现一户一个明白人和村村都有科技示范户这个目标，造就了一批不走的农业科技专家。什贴李坊村农民从未搞过温室大棚，今年实施旱作农业工程，利用集雨旱井建温室50套。蔬菜中心在技术人员紧张的情况下，抽调了一名素质较高的专业技术人员进驻该村，从温室的规划设计到种植品种、育苗及苗期管理等一系列均进行全方面指导。目前，棚内西红柿长势良好，估计亩均效益在万元以上，并为全区及至华北旱垣地区发展高效旱作农业走出一条崭新的路子。同时，我区还继续开展了“双千双万”工程大培训，发放光盘25类150盘。共培训农民1800余场次，培训人数29.8万人次，发放资料34万份。修文、乌金山等乡镇还组织外出学习，更新观念，引进技术，发展当地经济。
新技术推广，加速农民增收。为了全面提高蔬菜竞争力，今年我们引进并推广了防虫网、杀虫灯、生物农药、生物肥料等10多项高新技术，引进蔬菜新品种40余种，全区蔬菜良种覆盖率达到了100%。抵顶6%的农资上涨因素，今年蔬菜产业为全区农民人均增收的155元，其中科技贡献率占到了62%。水果品质低一直是制约效益的重大障碍，今年我们在推广常规技术的基础上，重点狠抓了果实套袋和果型剂的应用。东赵乡小壁村果农张吉禄的富士苹果，往年拉出去5毛一斤不好卖，今年套袋后，在家一块二每斤全部批发出去；庄子乡果农小陈的1.2亩新红星苹果园，往年果品一共可卖2000元左右，平均0.35元/斤，而今年应用果型剂后，生产出的苹果果形高桩，五棱突起明显，着色艳丽，品质极上。直径8公分以上的果可卖1元/斤，特殊大的卖到1.2元/斤，最差的0.6元/斤，收入达到12000元，而一瓶果型剂成本才200元。
（一）加强领导，广泛宣传，使中央一号文件精神深入人心。中央一号文件出台以后，我区迅速成立了以区委书记任组长的贯彻落实中央一号文件精神领导组，在全区上下迅速掀起了学习贯彻一号文件的高潮，充分利用中心组学习、党日活动、开辟学习专栏、板面、广播等形式把《意见》精神和中央及省、市农村工作会议精神贯彻到每个干部中，贯彻到广大农民群众中。使“一号文件”精神真正做到了进村入户，家喻户晓，深入人心。
（二）督查调研，制定方案，让农民真正得到实惠。为了深入贯彻中央一号文件精神，促进以春耕生产和主导产业开发为重点的农业和农村工作。3月29日—30日，由区四套班子领导带队，组成了10支督查调研队伍，分赴全区10乡镇进行了一次督查调研活动。随后又分别组织各乡镇、农口各单位、涉农部门召开了三次座谈会，就各自所处的位置和职能如何贯彻落实中央一号文件精神提出了具体的措施和意见87条，如增加财政对农业的投入力度，加快劳动力转移，以品牌理念发展农业产业化等。在这次督查调研的基础上，我们结合榆次实际，出台了《榆次区贯彻落实中央一号文件精神促进农民增收的实施意见》，各乡镇结合各自的实际也都制定了实施方案。同时，深入开展了帮农、支农、济农活动。区包乡领导和农业局下乡干部带来了科技书籍和种、养殖生产技术光盘等学习资料，无偿发放给农户；蔬菜、枣业、畜牧等技术部门干部还深入乡村举办种、养殖以及农村多种经营技术培训班，真心实意地帮助农民解决实际问题，真正做到送科技、送信息、送技术下乡，让老百姓得到了实惠。
（三）项目捆绑，龙头带动，大力提升农业产业级次。2004年我区列定实施农业工程项目16项。为了充分发挥工程效益，我区组织农业、水利、财政、科技等部门联动，将各部门同类性质分散的项目捆绑实施，使有限的小块资金捆绑使用，从而避免了重复投资，重复建设，让小资金启动大项目，调整了农业产业结构，提高了农民收入。
一是集雨灌溉配套旱作农业项目的组装。集雨旱井工程2003年开始实施，至今已完成旱井407眼，今年在什贴镇李坊村项目区引入了旱作农业工程，完成投资100余万元，建设墙体大棚50座。目前大棚菜长势良好，预计每棚收益可达到1万元以上，效益是原来的30多倍，成为旱垣地区高效农业的一项富民工程。
二是农村能源（沼气）项目与世行贷款养牛项目的组装。通过沼气项目与世行贷款山西发展养牛项目、博瑞乳品公司奶牛基地组装，将养殖户、银行、企业、财政、世行资金进行集中使用，养殖户通过自筹资金、银行贷款建设牛舍，企业自筹资金建设奶台，财政资金建设沼气，世行贷款购进奶牛，建成了全省一流的奶牛养殖园区。该园区已建成沼气池24套，并已正常产气。建牛圈4000平方米，入园农户22户，饲养奶牛500头。该项目集效益、生态、示范于一体，户均年增收可达4000元以上。
三是龙头企业的建设。围绕我区的菜、枣、养殖主导产业，我们重点对福大蔬菜、丰元枣业、博瑞乳业等企业进行了扶持，其中福大蔬菜和博瑞乳业被列入市“双百”项目。博瑞乳业依靠世行贷款，采取“公司+农户”的模式，在北胡乔、陈侃、逯村、南谷四村建四个奶牛养殖园区，北胡乔、陈侃2个奶牛园区已经完成，进驻养殖农户76户，养殖奶牛500头，逯村奶牛园区即将完工。为了提升奶产品的质量，博瑞公司还投资60万元，建设两个挤奶平台，减少了环节，降低了污染。丰元枣业公司今年列入我区的农业重点工程，正在积极引入资金，扩大规模生产，力争今年的加工能力达到800万公斤，实现产值3000万元，利税280万元。2月初，我区还专门成立了农业项目领导组及办公室，加大了争投资、跑项目的力度，并综合协调项目的实施，达到以项引项的效果，从各个层面、各个渠道吸引争取更多的项目投资。通过项目捆绑建设，龙头带动，全面提升农业产业的级次。
（四）信息引导，加强服务，全面提升农产品竞争力。为解决农民获取致富信息、市场信息渠道单一的问题，我区今年启动了农业信息网络建设工程，在建设网络平台的基础上，加快网络延伸和信息员队伍建设。截止目前，以区农业局为中心，农口单位和各乡镇已建立起14个农村经济信息服务站，并全部注册应用“一站通”，将我区的`特色农产品供应信息及时地发布出去，寻找最广阔的市场，解决农民生产营销中的卖难问题。庄子乡注册“一站通”以后，发布了销售葡萄的信息，第二天便有浙江的客户来电联系，第四天来人直接订货，成效立显。葡萄由滞销变为脱销，而且价格每公斤还上涨了1元钱。为了尽快解决“最后一公里”问题，我们在龙头企业、示范园区以及大户中重点推广了宽带上网、电视上网(机顶盒)、电话上网等多种形式的网络媒介，仅张庆乡就推广宽带和机顶盒97户，让农民用得起、用得了、用得好，有效地解决农村信息闭塞的问题。同时建立起145名的农村信息员队伍，农业信息服务网络框架初步形成，并正逐步走向完善，让农民通过网络及时准确地了解和掌握所需的各种信息。为了进一步促进我区经济增长和贸易往来，6月份，我们组织有关人员和企业参加了哈洽会，在大力宣传榆次的同时，拿回了许多定单。10月11日至15日我们还组织华玉香椿等7家农产品龙头企业参加了第二届中国国际农产品交易会，销售总额达到6万元，达成合作销售协议83个。海玉食品有限公司在参展的同时，在人民大会堂召开了新闻发布会，由央视大腕肖维主持，来自全国各地的200余个经销商及20余家新闻媒体参加了发布会。共签订销售协议7000余份，一次拿到订单价值总额3000余万元。
今年我们在基层组织建设上突出了三点。
首先，对任职20年以上（包括20年）的离任农村支部书记，实行了生活补助。我们首先通过各乡镇党委根据离任农村支部书记任职年限提出人选，再经区委组织部审核后，由区财政转移支付每人每年发放600元生活补助。全区共有九个乡镇的65名离任农村党支部书记符合条件。通过此项工作的开展，增强了区、乡镇两级党委、政府与村党支部和村委会的感情，拉近了距离，他们把感激之情化解为行动，积极投入到农村基层各项工作中，有力促进了农村工作的进展。
其次，在全区开展了为期一季度的整顿后进农村支部工作。此次整顿由区委组织部牵头，重点是以“三个代表”重要思想为指导，以农村“五个好”为目标，重点解决农村支部班子不健全、不作为，“两委”关系不协调，村情不稳、经济不发展等问题。通过一季度的整顿工作，以前村支部中存在的问题基本上得以解决，农村党支部的凝聚力、战斗力得到了加强。
第三，开展了农村党支部（总支）换届选举工作。今年，我区农村党支部（总支）班子任期届满，需进行换届。这次我们换届的指导思想就是要通过选举，把我区农村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我区“五大中心”建设提供有力的组织保证，为此专门出台了《二00四年农村党支部（总支）换届选举工作方案》，目前换届工作正在乡镇党委的领导下积极有序进行。
（一）农资涨价和电力紧张。春播期间各种农业生产资料价格较去年同期出现大幅度上涨，特别是今年春季电力供应的普遍严重短缺，直接影响着农产品加工和农业生产，给农民增收带来了十分不利的影响。
（二）温室蔬菜受阻，调产成果受到挑战。在今年的农业税减免和粮食直补政策的影响下，粮食播种面积猛增，蔬菜面积增长缓慢，与去年基本持平。特别是温室大棚建设实施较难。一方面是严格保护耕地政策的约束，不但与发展畜牧业形成矛盾，也使调地更加困难。另一方面是温室大棚的高投入加之上半年建材上涨使其发展受到了限制。三是优质不能优价，也制约了我区温室面积的规模扩张。如张胡的温室套袋黄瓜，由于得不到消费者的认可，使温室效益大打折扣。
（三）重点工程进展缓慢。银行信贷较难，对农业的支持力度不大，特别是围绕我区菜枣主导产业发展的福大、丰元，由于资金上的问题，动作不大；万头奶牛基地工程、红马营生态养殖园区等也都存在相同的问题。
（四）服务体系有待加强。区委农委、区农业局仅设四个科室，四个编制（4人），要对应上级部门（晋中市委农办、农业局）13个科室（130余人）的业务，给正常开展工作造成了一定的困难。同时农产品质量检验检测体系、农业综合行政执法机构、队伍急待建立和加强。
一是正确处理好确保粮食安全与加快农业结构调整的关系。要高度重视粮食安全，认真落实粮食补贴政策同时，继续坚定不移地推进农业结构调整。要以培育农业产业化龙头企业为重点，以实施优势农产品区域规划为切入点，以加快建立和完善农业服务体系为保障，围绕区域性绿色农业中心建设目标，加快建设蔬菜、红枣、养殖、加工四大基地的速度，提升农业产业化经营水平。
二是积极推进重点工程建设。温室大棚工程要加大宣传力度，充分发动，典型带动，搞好培训，继续扩大温室大棚面积；加强土地整理，合理开发土地，积极解决畜牧业小区建设用地，加快万头奶牛建设工程的步伐；对于龙头企业的发展，要积极制定和落实扶持的各项优惠政策，鼓励工商资本进入农产品加工销售领域，使得福大、丰元等早日建成运行。建立和完善龙头企业与农民的利益联接机制，充分发挥其对农户的带动作用。
三是加快建立和完善农业支撑服务体系，加强农业信息、农产品质量安全、农业行政综合执法等农业支撑服务体系建设，提升对农业的服务功能。加大农业信息网络建设的督促力度，在全区10个乡镇全部建立起农村信息服务站，在农户中延伸网络100个。要在全区范围内尽快制定和实施农产品标准技术规程，建立农业标准化示范园区，推进全区农业标准化生产。加快建立农产品检验、检测、安全监测和质量认证制度，以适应市场化和准入制度的需要。
四是继续加强农村劳动力转移工作。认真总结今年实施“阳光工程”的经验，组织安排好明年的农村劳动力转移就业工作。大力发展农村二、三产业，推进农村工业化、城镇化。按照“走出一人，带动一户”的思路，努力挖掘增收潜力，拓宽农民增收渠道。
五是积极落实农业综合市场建设项目。榆次农业综合市场建设，下一步要加大支持力度，积极运作，争取早日建成投入使用。
以上汇报，不妥之处请指正。
3月7日，在县宾馆召开了全县计划生育工作会之后，我镇党委政府高度重视，下午即召开了镇班子会，认真传达了县委书记和市计生委的讲话精神，并结合宁郭实际重新修订了《宁郭镇村级计生工作管理意见》，确定了2009年计生工作目标和工作措施。3月9日上午，召开了各村支部书记、村委主任、计生专干和计生管理员会议，就当前计生工作和今年的目标任务进行了明确。
一、进一步稳定低生育水平。坚持把稳定低生育作为人口和计划生育工作的首要任务，把农村和流动人口计划生育工作作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，纳入构建和谐宁郭和新农村建设的总体部署。
二、综合治理计划生育工作水平。以转变婚育观念、消除性别歧视、促进男女平等为重点，深入开展“关爱女孩行动”。建立党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制。加大对“两非”行为的.查处和打击力度，切实降低出生人流比。
三、着力提高出生人口素质。建立出生缺陷干预体系，努力营造全社会关心出生人口素质的氛围，大力宣传优生、优育、优教的科学知识，推动提高出生人口素质工作向更高层次发展。
四、加强人口和计划生育机构队伍建设。以农村综合配套改革为契机，按照国家人口计生委有关文件精神，积极争取把计划生育技术服务机构明确为公益型单位，()加强人口和计划生育队伍职业化建设。开展“计划生育科技大练兵”活动，组织镇村医生和学历补偿教育的培训。
五、加压奋进，勇争一流。在今年的工作中，我们要以先进乡镇为榜样，努力打造“和谐、文明、诚信、高效、阳光、法制、廉洁”的人口计生系统，狠抓基础管理，不断创新工作思路和方法，大力抓好计划生育各项工作，确保在2009年我镇的计生工作取得新的更大的成绩。
目前，我乡纳入农村清洁工程范围的共有x、x、x、x、x口五个村再加一个集镇共六个单位。
1、大力营造氛围，确保农村清洁工程成为群众的自觉行动。
开展农村清洁工程，广大群众是主体，只有把群众的积极性、主动性调动起来，切实提高群众的环境认识，改变群众的卫生习惯，促进群众卫生行为的养成，才能让农村清洁工程真正落在实处，也才能使卫生环境状况和农村清洁工程成果得以彻底的改善和保持。因此，一是加强领导监督。成立了三个领导小组，一是成立以书记为组长的领导小组，负责全乡清洁工程的组织和日常工作的开展。二是成立以为人大主席为组长的督查组，负责全乡各村、各单位的清洁工程监督及检查工作。三是各相关村也成立了相应的领导小组，负责本辖区内清洁工程的组织和开展。确保了领导力量到位，监督管理力量到位。二是努力营造宣传氛围。一是对参与清洁整治的各村印发了《_乡农村清洁工程倡议书》x余份，在每家每户门口和村主要路口、人流聚集集中地进行了张贴。二是对集镇驻地各单位、各住户印发了《落实门前三包、争做文明居民、打造宜居_》和《关于开展集镇环境综合治里》的倡议书共计x余份。三是在主要路口悬挂横幅x条，并由乡统一给每村制作了x块固定小标语牌，安放在各村环境卫生重点整治部位。通过以上措施，确保宣传不留死角，家喻户晓，努力使农村清洁工程深入人心，为清洁工程的顺利开展营造了良好的氛围。
2、整合资源，扎实推进农村清洁工程各项任务落实。
一是积极投入，加大基础设施建设。首先对集镇卫生进行规范化管理。1是筹集资金x万元，在主、次街道配置了x个垃圾果皮箱，修建了一个垃圾中转站，购置了x辆垃圾板车，确保集镇住户杂物有扔处，垃圾有去处。2是督促完成了集镇排污管线的铺设，确保集镇污水管理规范化。3是“采取住户自筹一部分，乡里补贴一部分”的方法，投入资金x万元，完成了乡卫生院至乡农电站主街道两侧人行道板彩砖和路沿石的铺设。4是为进一步保证集镇交通安全，提升集镇品位，美化环境，筹集资金x万元，完成了集镇主街道的道路划线。其次是加大对村级垃圾设施的投入。不等不靠，筹集资金x万余元，先行启动完成了木洲、黄埠两村共x个垃圾池建设，其余三个村的垃圾池建设也正在筹集和准备之中，预计6月底前全面完成建设任务。再次是加快沿河风光带建设进度。已完成资金筹集x万元，现正在制定设计方案和施工方案，预计11月前完成地面整理工程，年度前全面完成绿化、美化。
二是开展集中整治活动，逐步培养群众的卫生意识。首先是组织村组党员、全体干部职工开展了一次环境卫生大清扫活动，全乡共清除垃圾点x余处，动用机械x余小时，整治沟渠x余米，通过集中整治，党员干部以身作则，有力的带动了整体工作的推进。其次是开展集镇“五乱”专项整治行动。通过整治“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱设”的“五乱”行为，有效地提升了集镇整体形象。三是针对群众反映强烈的马路市场、占道经营等影响乡容、交通等问题，加快了农贸市场建设进度，截止目前，主体工程已全部完成，现正在进行装修，市场的摆设、分配方案也正在加紧制定中，预计6月底前可顺利迁至新农贸市场赶集。四是开展了运矿车辆超载的专项整治行动。针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多，超限超载严重，过往运输造成集镇沿路洒灰洒石现等现象，专门一发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。五是开展库区环境综合整治活动。我乡作为大伏潭电站坝区所在地，每逢汛期，坝前水面就漂满了垃圾等杂物，不仅严重影响了水质，同时也影响了库区水面的整体形象，为此，在县综合整治方案还未出台的情况下，主动与大伏潭公司协调，责成大伏潭公司聘用了两名专人进行打捞处理，现目前此项工作正在进行中。六是扎实开展河道专项整治活动。严格按整治要求，对挖砂船、砂码头实行了全面关停，确保本辖区内无新增砂砾石尾堆的产生，有效地维护了库区整体环境。
三是因地制宜，努力构建农村环卫长效机制。
首先是组建保洁队伍。集镇由乡按每人每年x元的标准聘请了两名专职保洁人员，配置齐全了保洁设备，对集镇卫生做到日产、日清、月运，确保主街道干净卫生。次街道因个别移民户正在建户受场地所限，暂未安排保洁人员。村级保洁人员的配备按照“管用够用、村聘乡管”的模式进行管理，由各村优先从困难党员、退职老干中予以聘请，负责本辖区日常卫生清洁。其次是对垃圾实行合理化处理。因全乡没有垃圾填埋场，因此对偏远的村实行就地焚烧处理，对集镇、木洲两个单位的垃圾，采取对外承包的方式，由承包人定期将垃圾清运到大伏潭公司垃圾焚烧场进行焚烧。再次是全面建立监督管理机制。对各村的主要路段和重点卫生部位实行专人负责，统一制作了《_乡农村清洁工程责任区域公示牌》，对责任乡干部、村干部、组干部和具体责任人进行了公示，公开接受群众的监督和检验。四是建立考核考评机制。采取年底验收与平时抽检相结合的方式，将农村清洁工程与年度目标管理考核挂钩，以此增强乡村两级干部的重视和责任感。
存在问题：
1、群众长期养成的农村卫生陋习难以迅速转变，全民卫生保洁意识有待进一步提高。
2、农村环卫基础设施薄弱，因村级财力有限，建设有待进一步改善和加强。
3、保洁设备较为缺乏，农村保洁长效管理机制有待进一步完善和加强。
4、全乡急待需要一个垃圾填埋处理场，新集镇因居住人员增多，现日产垃圾近两吨，仅靠焚烧难以完成处理任务。
下段工作：
1、继续加大宣传力度，进一步营造浓厚氛围，促使群众从根本上认同农村清洁工程，变被动为自觉，从而有效、长期地维护农村环境卫生干净整洁。
2、加快农村环卫基础设施建设进度，促进农村清洁工程工作的整体推进。
3、多方筹集资金，加快完成集镇道板彩砖、路沿石的铺设，全面美化集镇环境，提升集镇品位。
4、全面完善环卫考核管理机制，加强平时督查检查力度，确保工程开展有成效。
为深入贯彻落实全市统战群团和农村基层党建工作会议精神，临泽镇党委统战科充分利用党委理论中心组学习和各类专题学习会议，开展多种形式的集中学习和自学活动，活动气氛热烈，效果明显。
11月30日上午，该镇党委理论学习中心组召开了月度学习例会，镇党委副书记王业星带领中心组成员系统地学习了全市统战群团和农村基层党建工作会议精神。12月14日召开的党建工作专题辅导班上，该镇党委统战科长作了专题辅导讲座。专题讲座重点传达了中央、省委统战工作会议，以及高邮市委统战群团和农村基层党建工作会议精神，并就如何做好新时期基层统战工作向与会人员作了辅导。他从什么叫统战、统战工作服务对象、统战工作具体做什么、以及如何做好新时期下基层统战工作等方面，作了详细辅导。同时，就如何做好新时期基层统战工作提出工作要求和目标任务。就如何贯彻会议精神，镇党委书记潘玉华强调了三点要求：一要加强学习，认真领会上级对新时期统战工作提出的新要求;二要制定措施，扎实研究新时期基层统战工作的新举措;三要培植亮点，精心谋划新时期基层统战工作的新途径。
镇全体中层干部，各基层党(总)支部全体委员，驻镇各企事业单位负责人，近200人参加了辅导班的学习。
今天，我们在这里召开全县易地扶贫搬迁暨农村危房改造工作观摩推进会，主要是想通过观摩统一思想、提高认识，明确任务、查找不足，学习先进、推动工作。上午，我们实地观摩了部分乡镇的易地扶贫搬迁安置点和农村危房改造建设情况。刚才，发改、住建部门传达了全省易地扶贫搬迁和农村危房改造工作会议精神，通报了当前工作进展情况，各乡镇(处)和县直相关单位作了表态发言。从通报情况来看，各乡镇(处)和县直相关单位做了很多工作，取得了阶段性的效果，顺利通过了省、市检查考核。但也还有部分乡镇(处)建设进度滞后，效果不尽如人意，需要加大工作力度，加快建设进度，确保按时间节点完成建设任务。下面，就做好易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，我再强调五点：
一要提高认识。2月份以来，尚朝阳市长3次批示易地扶贫搬迁工作，其中2次指出我县易地扶贫搬迁工作进度较慢，要求跟进督导，加快易地扶贫搬迁工程进度。易地扶贫搬迁工程，还有5个乡镇(处)未全面完成拆旧和复垦工作;易地扶贫搬迁工程6个集中安置点中，实际竣工的仅有金刚台镇朱裴店村安置点，其余5个安置点均处于房屋内外装修、水电安装和道路硬化等工程扫尾阶段，少数安置点工程进度滞后问题较为严重;20易地扶贫搬迁工程9个集中安置点，还有1个尚未开工，整体进度与周边的罗山、息县相比有一定差距。此外，接省搬迁办通知，近期还将开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”大巡查。各乡镇(处)一定要清醒认识到当前的严峻形势，不能心存侥幸，要把易地扶贫搬迁和农村危房改造作为当前工作的重中之重，抓紧推进各项工作，加快工程建设进度。对工作不重视、不认真、不作为导致不能如期完成工程建设任务的，要加大问责处罚力度，依法依规严肃追究相关单位和责任人员责任。
二要明确任务。发改部门制定了全县“十三五”易地扶贫搬迁安置点工作台账，明确了任务清单、责任单位、存在问题、整改措施和整改时限。各乡镇(处)和县直相关单位要对照任务清单，主动认领任务，加强沟通，协调解决问题，加快工程建设进度。住建部门要比照全县“十三五”易地扶贫搬迁安置点工作台账，制定全县农村危房改造工作台账，进一步细化任务，明确分工，落实责任，切实抓好全县农村危房改造工作。
三要把握政策。关于易地扶贫搬迁工作：要全面完成20工程的各项扫尾工作，尚未完成拆旧复垦任务的5个乡镇要抓紧时间完成，每日上报工程进度。要抓紧完成20易地扶贫搬迁工程扫尾工作，所有安置点务必于3月底前实际竣工并搬迁入住，个别难度较大的安置点最迟要于4月15日前完成，5个未竣工安置点要每日上报工程进度。要抓紧推进年工程开工，3月底前所有安置点要全面开工，施工队全部进场施工，并有实际的作业量，坚持每周上报工程进度;6月底前要全面完成安置点的主体工程建设，达到搬迁入住条件。要全面推进旧房拆除及土地复垦工作，加快完成年拆旧复垦扫尾工作，积极准备年拆旧复垦，提前开展2018年拆旧复垦工作谋划。要抓紧完善档案资料和信息平台建设，坚持每周上报工作进度;县发改委要牵头，完善易地搬迁档卡资料，建设县、乡、村、户四级档案资料体系;各乡镇(处)要完善易地搬迁信息系统数据，根据工程进度及时更新搬迁户基本信息和电子档案、上传图片影像等资料，确保信息系统数据准确。要落实好搬迁户后续发展脱贫举措，坚持每周上报工作进度;各乡镇(处)要完善安置点的基础公共服务设施，确保规模以上安置点公共服务设施“5个有”(有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有文化广场)齐全;落实光伏扶贫、特色产业、“扶贫车间”、稳定就业和资产收益等易地搬迁“5个1”专项工程;拓展其他后续发展措施，加强搬迁户宅基地、耕地、林地等资源流转和开发利用，加大产业扶贫项目和公益性岗位等向易地搬迁安置点和搬迁户倾斜，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。关于农村危房改造工作：各乡镇(处)要认真学习研究《_县2018年农村危房改造工作方案》(x政办〔2018〕x号)和《_县2018年脱贫攻坚住房保障工作实施方案》(x脱贫指办〔2018〕x号)文件精神，落实农村危房改造政策，坚持每周上报农村危房改造工作进度，确保2018年全面完成全省4类重点对象农村危房改造任务。要严格履行程序。坚持按照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤执行好危改政策。要准确界定建房的对象，做到“两个确保”，即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户数不得突破。要对建房对象、补助标准进行逐级审核，张榜公布，接受社会监督，严防优亲厚友等现象发生。要严格工程质量。坚持质量第一、安全第一，加强各个环节的质量监督，引导帮助群众真正建成“放心房”、“满意房”。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个步骤进行竣工验收，确保改造房屋合格。要严格资金管理。设立危房改造资金专账，分账管理，单独核算，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督，确保资金及时到位，专款专用，对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的，要依法严肃追究责任。
四要落实责任。关于易地扶贫搬迁工作：县发改委要落实好牵头责任，统筹协调推进各项工作。县城投集团公司要落实好业主单位责任，协调推进工程资金、招投标、验收、复垦券等相关工作。各乡镇(处)要落实好主体责任，全力推进工程建设。县住建、国土、环保、扶贫、审计等部门要落实好配合责任，积极主动支持配合工程建设。关于农村危房改造工作：县住建部门要落实好牵头责任，加强对各乡镇(处)的危房改造指导和监督检查，及时发现问题，及时协调解决。各乡镇(处)要落实好主体责任，高度重视，明确分工，加快农村危房改造工程进度。
五要加强督导。由刘庆东、程功言同志分别牵头推进易地扶贫搬迁工程和农村危房改造工程，各相关单位负责抓好落实。县发改、住建部门要坚持问题导向，按时间节点进行督查，对督查中发现的问题要明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人，及时交办，督促抓好整改落实，并定期通报结果。各乡镇(处)主要领导要守土有责，履职尽责，对工作中存在的问题要亲自过问、亲自解决，以务实的作风、不懈的干劲，扎实推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，确保圆满完成各项目标任务。
（汇报题纲）。
自03年12月新型合作医疗试点工作以来，我院严格按照上级文件精神，结合我院实际，积极配合新型合作医疗试点工作，具体的做法是：
1、 全体动员，积极开展宣传、培训工作。
我院在新型合作医疗正式启动以前，先后开专题会议3次，开展相关业务培训4次，办宣传专栏2期，要求全体医务人员熟悉掌握相关政策、规定和业务，并通过多种方式向社会广泛宣传。组织翻印合作医疗资料汇编，病种目录，熟知相关业务。制定了一整套合作医疗病人入、出院诊断标准，病种用药常规，要求临床医生熟悉掌握并认真执行。
2、成立新型合作医疗办公室，制定了农保病人就医报销程序等相关。
规章制度。
医院决定，成立“新型合作医疗办公室”（简称农保科），设专职人员办公，在业务上受县合作医疗办公室和医院二重管理，做到农保病人应医报销程序简单化，报销合理透明化，为广大农保患者提供最优质的医疗服务。
农保病人具体就医程序为，持合作医疗证，身份证（或村、乡身份。
介绍信。
），乡镇卫生院转诊证明（三证齐全），持“三证”到各科门诊就诊，由门诊医生开具住院证（注明“农保”或“农保包干”），患者持住院证，直接在住院处办理农保住院手续，同时指导患者持三证在农保科登记备案，做到包干病人入院报，非包干病人出院报。最大程序地方便病人住院就医和享受合理的医疗报销。
3、医院降低部分收费标准，让利于广大农保患者，我院研究决定（印发03年72号文件），自03年12月1日新型合作医疗试点正式启动，不同程序地降低了各种检查费、麻醉费、手术费、治疗费等多种费用，以让利于广大农保患者。其中，手术费降30%，麻醉费降35%，检验费、放射费降低30%，b超、心电、病理等检查费降低50%。
4、收治住院病人情况，3个多月以来，共收治住院病186人次，其中单病种包干42人次，现已报销145人次，累计报销190134.08，医院让利与患者24360.59元。
5、目前试点执行过程中存在的问题。
a) 部分包干病种定额标准偏低，医院存在贴本看病问题。
b) 非单病种，日费用150元，对手术科室执行起来，难度较大。
c) 在执行合作医疗政策的同时，存在医疗纠纷隐患。
d) 贫困人口住院就医存在困难。
镇安县医院。
二00四年三月十六日。
。
尊敬的市委、市政府各位领导：
市委秦书记一行光临。
xx。
调研指导农业和农村经济工作，是对我县工作的极大鼓励和促进，在此，我代表。
xx。
县几大班子以及全县。
76。
万人民，向各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就。
xx。
县位于成渝两大都市之间，是四川的东大门。成渝铁路、公路、高速公路横贯县境，四川至云南、四川至广西北海的西南出海大通道等交通干线均起始于此，具有明显的交通区位优势，是川南重要的物资集散地，素有“川南门户”之称。
全县幅员面积。
794。
平方公里，南北宽约。
37。
公里，东西长约。
39。
公里。辖。
16。
个镇。
2
个乡。
1
个省级经济技术开发区。总人口。
76.2。
万人（其中农业人口。
61。
万人）。有耕地。
41。
万亩（其中田。
32。
万多亩），人均耕地不足。
0.6。
亩。主要农副产品有水稻、玉米、小麦、花生、油菜、红苕、柑橘等，粮食产量。
25。
万吨，油料产量。
8700。
吨，水果产量。
1.7。
万吨，蔬菜产量。
16。
万吨。县城规划区。
20。
平方公里，建成区。
12。
平方公里，有多功能体育中心一座，广场。
4
个，城市化水平。
24.6%。
xx。
石牌坊群被列入国家级重点文物保护单位。
xx。
县是全国水禽基地县、全国“科教兴农与可持续发展综合示范县”、全中国小城市生态环境建设试验区、全国外贸自营出口县、全国农村电影发行工作先进县、全国体育先进县和全国双拥模范县。
2008。
年全县国内生产总值。
39.59。
亿元比上年增长。
11.9%。
gdp。
总量居全市第四位；产业结构比为。
16.89:51.40:31.71。
呈“二、三、一”结构模式；工业总产值。
27.33。
亿元，增长。
13.4%。
；农业总产值。
10.81。
亿元，增长。
7.8%。
；财政一般预算收入。
7943。
万元，增长。
15.8%。
；社会消费品零售总额。
12.13。
亿元，增长。
11.1%。
；全社会固定资产投资。
7.34。
亿元。
增长。
18%。
；招商引资项目签约。
60。
个，到位市外资金。
3.42。
亿元，农民人均纯收入。
2272。
元，增加。
135。
元。
月
完成农业总产值。
4.72。
亿元。
比同期（下同）增长。
31.5%。
；农业增加值。
2.68。
亿元，增长。
26.4%。
；农民人均现金收入。
1644。
元，增加。
258。
元，增长。
18.6%。
农村经济呈现出良好的发展势头。
1
全县农业产业化经营在市场化、规模化、特色化方面稳步推进，年总产值已达。
10.2。
亿元，带动农户。
10。
万户，产业化经营已开始进入成长期。
1
—
6
月完成总产值。
6.12。
亿元。
(
含农产品加工产值。
)
增长。
15。
％。其中产业化产值。
4.996。
亿元，占农业产业化总产值的。
81%。
2
粮油生产情况。
小春生产：小春粮食种植。
131010。
亩，比上年增。
11000。
亩，总产量。
27701。
吨，增产。
10.76%。
种植油菜。
50025。
亩（其中优质油菜占。
80%。
），比上年增加。
1125。
亩，总产量。
5192。
吨，增产。
3.4%。
大春生产：全县种植水稻。
31.7。
万亩，其中优质稻。
15.6。
万亩旱育秧。
21.5。
万亩。种植玉米。
7.04。
万亩、花生。
2.78。
万亩、药材。
0.15。
万亩。
3
林业建设情况。
4000。
亩（其中麻竹。
3000。
亩），占全年计划的。
80%。
全县退耕还林总面积达到。
6
万亩；古宇湖。
1600。
亩绿化取得阶段性成果，已完成。
90%。
狠抓天然林资源保护工程，共落实管护任务。
14.5。
万亩。
4
农业招商引资到位。
3223。
万元，占县目标任务。
8500。
万元的。
37.9%,。
占市目标任务。
8100。
万元的。
39.8%。
5
农村扶贫工程建设情况。
2008。
年度实施的。
6
个村的新村扶贫工程、
28。
户移民扶贫、
1
个中心卫生院的卫生扶贫工程基本完工。已完成公路建设。
28.9。
公里，其中新建公路。
16.8。
公里，建成稻鱼工程。
505。
亩；石砌化田坎。
5260。
米；石砌化堰塘、山腰蓄水池。
18。
口，蓄水。
400。
立方米；种植麻竹、桑树等各类经济作物。
1600。
亩；养殖禽畜。
19300。
头（只）。
6
农业基础设施及农业项目建设情况。
水利建设：累计投资。
521。
万元，投工。
450。
万个，整治水利工程。
534。
处。新增有效灌面。
0.2。
万亩，恢复改善灌面。
1.5。
万亩，新增蓄水能力。
9
万方，解决和改善了。
1.2。
万人的饮水困难。上半年完成了。
xx。
县小流域。
16.7。
平方公里的水土流失治理放线工作。沱灌石盘滩灌区配套与节水改造。
6
个标段竣工。进行了古宇庙水库病害整治工程的复耕补偿。完成了沱灌三期配套的方案制定及柏林寺、红旗水库除险加固的设计报告。
川中农业综合开发项目：在胡家、李市镇实施的川中农业综合开发项目已峻工，改田改土。
3800。
亩，建蓄水池。
10。
口，修便民路。
4000。
米，建提灌站（李市）。
1
座，修水渠。
1.2。
公里。
商品粮基地项目：在双凤、迎祥镇实施了专用玉米生产基地建设，改土。
1575。
亩，建蓄水池。
36。
口，修便民路。
10000。
米。
上半年，我县认真贯彻中央。
1
号文件精神，坚持把加快农业产业化作为农业和农村经济工作的重点，把促进农民增收作为解决“三农”问题的核心，围绕增收抓发展，突出产业抓发展。
1
突出抓好五大产业。
蚕桑产业：形成了银华丝绸公司。
+
基地。
+
5
3
万亩，其中“一步成园”达。
1
万余亩，年产鲜茧。
60。
万公斤。今年新发展养蚕。
10。
张以上大户。
23。
户，春夏产鲜茧。
38。
万公斤，创汇。
190。
万美元。
18。
个乡镇有。
11。
个乡镇被列为全省无公害生猪基地乡镇。产业规模不断壮大，近几年生猪出栏平均以近。
5
万头的速度增长，年出栏肉猪已达。
50。
万头。
1
—
6
月，生猪出栏。
26.23。
万头，占全年任务的。
49.9%。
；新增。
200。
头以上的养猪大户。
18。
户，
50。
—
99。
头以上的。
79。
户，
100。
—
199。
头以上的。
35。
户，
200。
头以上的。
18。
户；生猪品质进一步改良，建成了李市母猪繁育基地（。
dly。
等优质种猪存栏年底可达。
5000。
头），全县优质种猪存栏达到。
1.51。
万头。
20。
余个省市，日均交易量。
30。
余万只。今年禽苗市场“管办”分离改制成功，成立了具有较强经济实力的禽苗市场开发公司，使龙头带动主体真正成为独立核算的经济实体。并新组建了禽苗技术服务协会，理顺了管理服务体制。上半年在遭受“禽流感”重大影响的情况下，禽苗交易保持了稳中有升的良好态势。
1
—
6
6721。
万只，占任务的。
55.5%。
成交额达到。
1.08。
亿元。着重抓了麻鸭基地建设，在山川镇培育了。
xx。
种麻鸭。
4000。
多只。水禽加工有突破性发展，四海公司正筹建。
100。
万只盐水鸭生产线。
稻鱼产业：依托旺旺集团。
xx。
15.6。
万亩，全县稻田养鱼。
9.3。
万亩（其中规模化养殖。
2
万余亩），加上堰塘。
0.95。
万亩、水库。
1.05。
万亩，生产水产品。
5280。
吨。
夏布产业：以大江实业公司为龙头的夏布产业近几年呈恢复性增长，年产夏布。
45。
万匹，目前建成苎麻基地。
2000。
亩，
1
—
6
月，生产夏布。
22。
万匹，出口创汇。
150。
万美元。
2
努力促进农民增收。
30。
亩以上种植业主、大户比上年增加了。
50。
户，年出栏生猪。
500。
头以上大户有。
273。
户，水禽存栏。
500。
只以上的大户有。
210。
户，养鱼。
30。
亩以上大户有。
30。
余户，栽桑。
10。
亩以上大户。
33。
4.5。
万亩（其中：药材基地。
200。
亩，玉米标准化基地。
1000。
亩），建成了界市镇万亩竹海基地，实施了。
2.2。
万亩“三百”高产粮食生产示范工程。
9.6。
万人次，科技下乡、技术咨询。
9.2。
万人次，印发技术资料。
10。
万余份。农业部门实施了青年农民科技培训工程，引导性培训。
6000。
人，技能培训。
3650。
人，完成计划的。
90%。
其中。
300。
14.5。
3
万尾鸭嘴鲟、杂交鲶，实施了光合细菌技术养殖和周兴镇。
3000。
204。
头洋二杂母猪，加强生猪人工授精的技术培训，预计今年人工授精面达。
85%。
出栏生猪品种达到土“二杂”猪的。
90%。
以上；禽苗协会研究开发的。
xx。
禽苗孵化、嘌蛋远运技术在全国均属领先水平，市场出孵率、远运出壳率均达。
95%。
以上。各乡镇农经网下载和发布各类信息。
3000。
多条，为。
5000。
多农户提供了市场、技术信息，产生经济效益。
2000。
多万元。
1.2。
74。
8
个救助受理点，受理并解决了多起民工纠纷，维护了民工权益。
1
—
6
月，农村劳动力转移。
15.8。
万人，实现劳务收入。
3.2。
亿元。
回顾半年来年工作，主要呈现出以下几个方面的特点：
1
工作力度加大。
首先是狠抓政策宣传。今年以来，全县上下通过采取召开会议、印制资料标语、广播电视及各种宣讲咨询活动等形式，掀起了“学习中央。
1
号文件、落实中央。
1
[2008]1。
18。
个乡镇签定了目标管理责任书。将工作任务层层分解落实到村社、到项目、到田间地头，做到了目标明确，责任落实。三是加强指导服务。实行了县级领导、部门、乡镇对农业产业化重点企业和项目的定点联系制度，经常深入乡镇和村社，到实施项目点上、到农户和业主家中了解情况，解决问题。坚持了每月收集汇总进度、每季度研究分析工作运行情况的制度，切实加大了工作力度。
2
工作重点突出。
坚持把促农增收作为解决“三农”问题的核心，坚持把推进农业产业化作为增收的根本途径，以产业化经营为主导来统筹农业、农村经济工作在农业产业化工作中，紧紧围绕生猪、水禽、稻鱼、蚕桑、夏布五大主导产业，积极建好十大农产品生产基地，大力推进企业带动型、市场带动型、业主带动型、专业合作组织带动型四种产业化经营模式各乡镇在抓农业产业化中也因地制宜，在集约生产、规模经营、特色开发上大做文章，突出了工作重心，找准了工作的着力点和突破口。
3
工作成效明显。
产业化规模经营得到进一步发展，种养大户不断涌现，基地建设不断扩大，全县土地流转面积达到。
8.5。
万亩，
30。
亩以上的种养大户发展到。
215。
户、面积。
2.3。
187。
个，比上年增加。
11。
个，其中龙头带动型。
31。
个。龙头企业中，销售收入。
1000。
万元以上的有。
12。
户，
5000。
万元以上的。
8
户，
1
亿元以上的。
3
户；订单农业有新的突破，目前蚕桑已落实订单户。
5270。
户，占总养蚕户的。
59%。
生猪订单。
150。
户养猪。
2
万头，水稻订单达。
4
万余亩。
我县的农村经济特别是农业产业化经营，经过几年的努力，形成了一定规模和特色，但与现代农业的要求相比，仍有很大差距，主要表现在：一是土地流转进程慢，种养规模偏小、特色不明显，二是农产品加工层次低，缺乏知名品牌，三是联结机制不完善，抗风险能力弱。四是投入不足，特别是业主、大户贷款难以落实。五是基层农技服务体系工作经费缺发，工作难以到位等等。这些问题都需要我们在下一步工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
围绕全力打造“川东第一县”的奋斗目标，坚持以农业产业化为全县“三化”（农业产业化、工业化、城镇化）工作的基础，坚持以实现农业增效，农民增收为核心，以工业化理念经营农业，以产业化方式统揽农业、农村工作大局，突出主导产业，优化区域布局，择优发展种植业，大力发展养殖业，快速发展加工业，努力推进农业的企业化、市场化、规模化、特色化，实现一二三产业互动，城乡经济相融，加快农业产业化进程，加快农村小康建设步伐。
到
2008。
28。
万亩；农产品商品率达。
60%。
；重点龙头企业增加到。
15。
户以上（其中：产值。
3
亿元以上的企业。
1
户以上，产值。
2
亿元以上的企业。
3
户以上，
1
亿元以上的企业。
5
户以上，
5000。
万元以上的企业。
6
16。
亿元，年均递增。
15%。
到
2012。
年，生猪、水禽、稻鱼、蚕桑、夏布五大产业产值实现。
20.7。
亿元，年均递增。
10%。
农民人均纯收入年均递增。
150。
元。
全县重点抓好生猪、水禽、稻鱼、蚕桑、夏布。
5
大产业项目，积极创建金鹅农产品加工园区、李市农业示范园区、云顶观光农业园区。
3
10。
大农业生产基地，逐步形成“北部粮桑畜，南部稻鱼禽”的产业区域布局。
1
强化基础。
多渠道筹措资金，整合资金使用，切实抓好沱灌三期工程建设启动工作和农业综合开发、安全卫生饮水工程、水土流失治理、退耕还林还草、天保工程、扶贫工程等农业重点项目建设。鼓励农民投工投劳搞好小微水利和农村能源建设。同时积极做好城市水保工程、人饮工程、黑水凼水库扩建、柏林寺水库及红旗水库的大坝整治、节水滴灌工程等项目的申报工作，增加项目储备，夯实农业基础，增强发展后劲。。
2
培育龙头。
把培育壮大带动主体作为现阶段工作的着力点和切入点。始终坚持“多予、少取、放活”的原则，努力加大扶持力度，充分发挥好龙头的示范带动、辐射推动和转化促动作用。。
3
户省、市级重点龙头企业的基础上，千方百计抓好招商引资，努力完成全县。
8500。
万元的农业招商引资任务，引进新的农产品种养加项目。
抓营销大户的培育。农产品营销大户具有量大面广、各有所长的特点，在农村具有很强的带动示范作用。要引导扶持营销大户适度扩大经营规模，逐步成为农产品营销的市场主体。鼓励、引导和支持更多的农民进入流通领域，壮大营销队伍和经纪人队伍。
抓专业合作经济组织的发展。按照“政府引导、抓点示范、能人牵头、自愿参与”和“民办、民管、民受益”的总原则，依托生猪、水禽、蚕桑、麻竹、水果、水产、蔬菜、药材等优势产业，创办一批有影响的合作经济组织，重点引导发展竹业协会和生猪协会，有条件的乡镇要积极创建生猪、水产、竹业分会；支持各级科协和科研机构加强与农业生产经营的结合，引导农民群众以多种形式，自发兴办专业合作经济组织；支持粮食、供销部门利用现有营销网络和存量资产，构建新的服务组织。
3
建好基地。
依托产业化龙头企业，大力推进农村土地的合理有序流转，优化资源配置，实行集约化生产、规模化经营，建好农业产业化经营的“第一车间”—农产品生产基地。现有的水禽、生猪、优质稻、蚕桑、水产、蔬菜、苎麻、柠檬、笋竹、药材。
10。
125。
”工程建设：即背靠科研院校，依托企业、协会，建好。
1
个研发基地；把良种繁育、提纯复壮和新品种引进作为重点，建好。
xx。
麻鸭、
xx。
肉鹅。
2
个良种繁育基地；逐步在胡家、云顶、石碾、周兴、山川的。
5
个乡镇建设水禽无公害、标准化生产基地，力争全县每年新增水禽出栏。
20。
万只以上。二是狠抓示范工程。以建设生猪养殖小区和推进作坊养殖为着力点，力争。
2008。
年达到农民人均饲养。
1
头生猪。今年要力争完成新建。
1000。
亩农产品标准化生产基地、
1000。
亩水产养殖基地、
3000。
头种猪生产基地、
500。
亩药材和。
200。
亩生态林基地建设任务。每个乡镇均要新建。
1
个种植业基地和。
1
个养殖业基地，形成各具特色的区域经济。三是积极培育农业园区。
3
1
—
2
个乡镇园区的布局规划和启动工作。
4
创新机制。
一是创新生产经营机制。继续巩固发展市场带动型、企业带动型、业主带动型、合作组织带动型四种经营模式，外联市场，内联农户，带动农业产业化经营的发展。二是创新土地流转机制。积极探索，大力推动以“转、租、股”为主的土地合理有序流转，使土地向有资金、懂技术、善经营的业主集中，实现土地资本、业主资本、民间资本的有效聚集。三是创新利益分配机制，大力发展订单农业。“订单”是目前我县最有效的利益联结和保障机制，能使农民、带动主体在产业化经营中实现双赢。我县生猪、蚕桑订单都取得了较好的成效，下一步要进一步规范运作，优质稻、水产品、夏布等产业也要在订单生产上有大的突破。同时要积极探索利润返还、股份合作、租赁托管、工资制等联结形式，引导龙头企业、“五专”组织与农户结成利益共同体。四要创新农业投入机制。按照“谁投资，谁决策，谁经营，谁受益”的原则，广泛吸纳民间资金，争取中央、省、市投入，重点投向龙头企业、基地建设、基础设施建设、技术引进和新品种引进等关键环节上，逐步建立以企业、业主和农户投入为主体，以财政补助为引导，以信贷支持和招商引资为支撑的多渠道、多层次的农业产业化经营投入机制。。
5
强化科技。
要采取技术培训、科技开发、品种引进、现场示范、技术承包、对外合作等办法，加大科技推广力度，提升产业化经营的档次和效益要以开辟绿色通道、培育绿色市场、倡导绿色消费的“三绿”工程为契机，围绕主导产业和特色产品，培育优质名牌农产品，推进农产品标准化、商标化，今年要建好水果、蔬菜、水稻、药材、生猪。
5
大无公害生产示范基地。重点围绕。
xx。
“三白”、麻鸭、天意面、界市萝卜、夏布、丝绸、竹笋等特色农产品进行形象设计，打造产品品牌，提升竞争力。要大力培育科技大户，各级涉农部门、各类科技服务组织要主动开展对基地农户的生产技术培训，把先进实用技术送到农户，送到田间地头。
6
搞活流通。
一是发展农产品交易市场继续培育发展禽苗、仔猪、夏布、蔬菜、水果等农副产品专业市场，今年要力争完成禽苗市场。
60。
亩扩建和水产品批发市场的新建任务。二是积极推行市场准入机制。建立健全农产品监测机制，定期或不定期开展农产品监测，确保上市农产品质量符合国家有关标准和规范要求。三要加强流通网络建设。加快农产品物流体系发展，逐步改造传统网络，充分发挥已建成的农经网站的服务功能，构建连锁配送、总经销、总代理等交易方式，以农产品批发市场、加工企业和超市为龙头，以农村专业合作经济组织、优质农产品基地为依托，逐步建立起以城市为中心、农村为基础的连锁网络体系。
7
狠抓劳务开发，拓宽增收渠道。
劳务输出在我县有比较优势，人均劳务收入在农民人均纯收入中的比重已近一半。要充分发挥我县人多地少、剩余劳动力众多的优势，合理开发和利用劳动力资源，以输出促开发，以输出促发展。一是抓好培训。以农村富余劳动力转移培训为切入点，采取政府、中介机构、社会办学相结合的方式，加强素质教育、技能培训，确保输出得出、站得稳、会挣钱、能致富。二是拓展就业空间，开发本土、面向全国、拓展境外，拟成立出国劳务人员管理培训中心，抓好外派劳务开发，实行多渠道、多层面输出。三是搞好服务。各乡镇均要健全农村劳动力转移服务机构，加强对劳务人员的管理、服务工作，解决外出务工人员的后顾之忧，逐步形成劳务输出“一条龙服务”。四是改善环境。降低农民进城门槛，清理对农民进城务工的不合理限制，同时要认真解决拖欠民工工资、劳动环境差、职业病、工伤事故等问题，加强维权服务。五是做好“回引”工作，鼓励有资金、懂技术、善管理的劳务人员回乡创业，兴办农业产业化经营实体，带领家乡群众增收致富，走“输出—成才—积累—创业—共同富裕”之路。。
1
禽苗市场扩建。
禽苗市场。
60。
亩扩建项目已批准，建成后能容纳。
2
亿羽以上的禽苗交易，但需投资。
2000。
万元，目前只自筹到。
25%。
请市上帮助解决。
1500。
万元建设资金。
2
水产品市场建设。
我县稻田养鱼有较大优势，全县。
33。
万亩稻田，宜渔稻田。
16。
万亩，目前只开发了。
9
万亩，发展潜力很大，今年计划筹建一个。
10。
亩的水产品市场来带动稻鱼产业发展，需投资。
200。
万元，目前尚有。
50。
万元资金缺口需要解决。
3
请市上尽早出台对市级以上农业产业化龙头企业的优惠扶持政策，对业主大户的信贷扶持政策，对基层农业服务体系建设的支持鼓励政策。
4
请求将。
xx。
推荐报批为省市立体农业综合开发县、全国农业产业化经营示范县。
日前，市委市政府召开全市农业农村工作务虚会，分析新形势，研究新情况，为年全市“三农”发展谋篇布局。市委副书记李雪峰出席会议并讲话，副市长胡宗元主持会议。
李雪峰指出，“三农”工作要明大势、定好位、把准脉，各地各部门要充分认识到，作为国民经济发展的基础，“三农”工作任重道远。
李雪峰要求，必须系统化、集成化做好“三农”工作，构建“三大系统”，形成“三农”工作总脉胳。构建“骨架系统”，要坚持规划先行、拉开框架，搭建好城乡发展一体化的整体框架;构建“循环系统”，要纲举目张、主动靠前，建设好为农服务体系;构建“指挥系统”，要明确领导架构、确保高效运行，聚集好“三农”工作合力。
李雪峰强调，“三农”工作千头万绪，要统筹安排好各项工作，一个阶段解决好一个阶段的重点任务。土地确权登记颁证、定点屠宰、禁养区关停搬迁、农村产权交易市场建设等工作要严格按照序时进度加快推进。镇村规划编制、高标准农田建设、冬春水利、农民技能培训、“三农”服务体系集成、精准扶贫和茅山老区振兴等重点工作要早部署、早推进、早落实。各地各部门要全力以赴，谱写好“三农”发展新篇章。
记者了解到，去年，我市农业农村发展取得了“十三五”发展的良好开局，农业现代化工程各项指标任务进展顺利，粮食生产保持稳定;农村居民人均纯收入预计实现20943元，同比增幅9%;农业产业结构调整步伐加快，全市茶果花药等主要园艺作物总面积发展到35.52万亩，增幅1.46%;设施园艺比重达20%;规模以上农产品加工值与农业总产值之比达3.58∶1;种植业、渔业“三品”比重分别达42.1%、85.36%;农业机械化水平达82%;农业信息化覆盖率达61%;高效低毒低残留农药使用面积量占比达79.7%;林业覆盖率达25.12%;农业部授予“中国江蟹之乡”称号。
副市长胡宗元在会议小结时，提出了三点意见：一要根据会议精神更加全面地谋划好“三农”工作，确保农业现代化建设在全省有位次、争先进;二要一着不让地抓好重点工作，确保实现一季度“开门红”;三要毫不放松地抓好冬春安全生产，特别是春节已经临近，不能有丝毫松懈马虎。
各位领导：
委、县人民政府就我县2005年农业农村工作情况向各位领导作汇报。
2005年，我县农业农村工作在市委、市政府的正确指导下，坚持以“三个。
代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及省、市农村工作会议精神，以增加农民收入为主题，调整农村经济结构为主线，深化农村改革，加强农业基础设施建设和扶贫攻坚，用工业理念谋划农业发展，大力培育农产品加工企业，积极推进农业产业化经营。一年来，通过各级领导干部和广大农民群众的共同努力，克服了自然灾害、禽流感疫情等不利因素的影响，有效保持了农村经济健康、快速的良好发展态势，圆满完成了《丽江市2005年度农业农村工作目标管理责任书》确定的各项目标任务。
吨，增长，农民人均纯收入1525元，比去年增125元，增长；解决了3800人的温饱问题。全年财政支农资金3975万元，比上年增，其中上级下达1942万元，县财政安排2033万元，比上年增长。
(二)农业结构调整继续推进，农业产业化经营步伐加快。
果蔬协会、xx芒果专业技术协会、文乐松竹果蔬协会等。
同志们：
县委、县政府决定召开这次全县农业农村工作会议，主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，总结全县“三农”工作，安排部署今年农业农村主要工作任务。刚才，会议表彰奖励了20产业扶贫先进农民专业合作社，稍后，7个单位和企业还要作交流发言。在这里，我代表县委、县政府向受表彰的合作社表示祝贺!希望大家进一步发扬成绩，再接再厉，为全县农业农村发展作出新的更大贡献。
去年是“十二五”收官之年，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的一系列决策部署，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，农村改革全面深化，农业现代化加速推进，精准扶贫纵深开展，全县农业农村经济保持了健康快速发展的良好势头，全面完成了既定的各项目标任务。一是着力抓扶贫，加快了脱贫攻坚进程。省市县“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精准扶贫工作方案落地实施，全面完成精准扶贫大数据平台信息采集录入工作，15个贫困村实现整体脱贫，减少贫困人口2.3万人。二是着力壮产业，增加了农民群众收入。蔬菜种植面积达到50.2万亩，畜禽饲养量达到791.05万头(只)，瓜类及特色经济林面积达到33.11万亩，全县农业生产总值达到37.1亿元，农业增加值达到22.56亿元，农村居民人均可支配收入达到7498元，同比增长12.1%。三是着力破瓶颈，改善了农村基础条件。实施贫困村整村推进项目19个，建成农村通畅工程274公里，完成农村危房改造2500户。建成农贸市场、便民市场12家，建设“乡村舞台”58个，行政村幼儿园32所，实施标准化村卫生室建设项目68个。建成“美丽乡村”示范村和整洁村41个，新增造林绿化8.02万亩。四是着力促改革，激活了农业发展动力。农村土地确权颁证工作在18个乡镇全面推开。全县通过转包、出租、转让、互换等模式流转农村土地22.5万亩，创建国家级、省市县级农民合作社示范社135家，登记家庭农场210家。五是着力强党建，提升了组织保障能力。深入开展基层组织建设全面提升“3516”工程，选派88名优秀党员干部到贫困村担任第一书记，108名在岗大学生村官全部调整到贫困村工作。建立与经济发展同步、以县级财政为主的村级保障经费正常增长机制，提高县级财政基层党建经费，组织开展“百企帮百村”活动，大力整顿软弱涣散基层党组织，基层组织战斗堡垒作用显著增强。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县“三农”工作还存在许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：全县贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，贫困群众持续增收的难度仍然较大;农村基础设施欠账大、公共服务供给不足、产业支撑能力不强;农业生产经营分散化、细碎化现象突出，规模和集群效应还不明显;农村发展资金短缺、农业产业化程度低、特色产业开发水平不高;农民群众利益诉求更加多样多元，各种矛盾纠纷交织，农村社会风险点增多;农产品价格持续走低，部分农特产品销售困难等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年也是推进结构性改革的攻坚之年更是我们踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的农业农村工作关系到“十三五”时期“三农”工作的良好开局关系到脱贫攻坚决胜阶段目标的顺利实现任务非常繁重、责任十分重大。县委在综合分析的基础上初步确定今年全县“三农”工作的主要预期目标是粮食产量稳定在20万吨以上农业增加值增长5.5%农村居民人均可支配收入增长13%实现2.95万贫困人口、34个贫困村稳定脱贫。围绕上述目标任务我们要全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会及中央、省市农村工作会议精神牢固树立和深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念准确把握新常态的阶段性特征坚持问题导向_“三农”难题增强创新动力厚植发展优势加快农业现代化、新型城镇化和新农村建设全力推动农业农村工作实现新的更大发展。重点要抓好以下六个方面的工作：
一、全力推进“一号工程”，切实加快脱贫攻坚步伐。要进一步强化“一号工程”意识,把精准扶贫作为“三农”工作的核心要务，加快推进“1+18+2”专项方案落地见效，确保全年脱贫目标顺利实现，贫困群众人均可支配收入增长15%以上。一要持续做大做强富民产业。把做大做强特色优势产业作为促农增收的主攻方向，扎实推进“五定五有”产业精准扶贫工程，着力在扩规模、铸链条、育品牌上下功夫，促进特色产业转型升级、提质增效。壮大产业规模，巩固提升蔬菜产业，改扩建日光温室5000亩，塑料大棚3500亩。加快发展畜禽产业，新建标准化规模养殖场20个，各类畜禽饲养量达到800万头(只)，秸秆饲料化利用率达到63%。大力提升林果产业，新增苹果、枸杞、文冠果等种植面积4.93万亩，瓜类种植面积0.8万亩。积极发展中药材产业，在若笠、兴隆、永新等干旱半干旱地区新增中药材种植1万亩，建成中药材标准化示范栽培基地0.5万亩。推广全膜双垄沟播技术15万亩、高效农田节水技术43万亩、测土配方施肥115万亩、马铃薯脱毒种薯推广12万亩。农作物良种和畜禽良种覆盖率稳定在95%和90%以上，农业科技贡献率达到55%。延伸产业链条，认真研究、积极探索特色产业发展规划和方向，加大先进技术、新特品种的引进推广力度，示范、辐射带动全县特色产业向更高层次发展。进一步加大招商引资力度，加快发展加工型、营销型龙头企业和农民专业合作组织，深度开发特色农产品系列产品，提高产品附加值，最大限度地增加优势产业收益。培育产业品牌，积极融入国家“一路一带”总体布局，推动名优品牌农产品走出去。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品认证，以小口大枣、靖远枸杞、靖远黑瓜籽、靖远羊羔肉等4个地理标志保护产品为牵引，着力培育和增加“三品一标”农产品数量，建设特色农产品基地，培育具有一定竞争力的农业产业化龙头企业。更加注重品牌保护和宣传，制定完善特色产品标准化生产技术规程和产品质量标准，加大宣传包装推介力度，全面提高特色农产品品牌影响力和竞争力。二要不断完善精准脱贫工作机制。认真落实“853”精准脱贫管理办法，做到平台“8个准”、村村“5张图”、户户“3本账”，确保扶贫对象进出精准动态管理。加大金融扶贫力度，建成村级便民服务中心30个，扶持发展村级农民资金互助合作社176个。全力抓好精准扶贫专项贷款工程，_贫困群众发展资金难题。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化方式，投入专业合作社和龙头企业，拓宽增收渠道。积极推行农村“三权”抵押贷款，力争发放涉农贷款51.54亿元。三要扎实推动双联行动纵深开展。全面落实双联行动助推精准脱贫、驻村工作队落实精准脱贫、基层组织保障精准脱贫工作机制，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，推动省市县精准扶贫工作方案落地实施。充分发挥双联组长单位统筹协调作用和驻村工作队的精准扶贫“管道”作用，建立精细化管理的驻村工作队台账，广泛动员社会各界积极参与扶贫开发，积极开展定点扶贫、民企陇上行、扶贫爱心平台建设等活动，加强双联行动新典型、新经验总结宣传，推动双联行动和精准扶贫深度融合发展。
二、积极_瓶颈制约，切实改善农村基础条件。要紧盯中央和省市政策及投资导向，积极凝练储备和争取实施一批农业农村基础设施建设项目，进一步夯实农村经济发展的基础条件。一方面要大力加强基础设施建设，积极争取银行信贷支持，建设糜滩碾湾坪、东湾大坝等5个集中安置点，搬迁贫困群众2900户、1.2万人。加大危房改造力度，实施建档立卡贫困户危房改造1808户。巩固提升农村安全饮水工程19处，解决37个贫困村、4.79万人的安全饮水问题。全力抓好双永灌区高效节水农业建设，确保双永供水工程充分发挥效益。争取甘肃中部生态移民供水工程尽快立项开工，加快黄河防洪治理工程靖远段、祖厉河综合防治、百万亩高效节水灌溉等重点项目实施，全县新增有效灌溉面积1万亩，发展高效节水灌溉4万亩，新修梯田1万亩。加快农村路网建设，建成农村通畅工程467.6公里，实现27个贫困村通沥青(水泥)路。加大土地开发整理力度，实施北滩粮窖等10个土地整理开发、土地复垦、盐碱地治理项目，开发整理土地3.74万亩。另一方面要大力加强生态文明建设，全力做好今年造林绿化工作，实施好退耕还林、天然林保护、城乡大环境绿化等重点生态工程，重点抓好交通沿线、旅游景区等重点区域的绿化，确保全面完成造林绿化8.5万亩、退耕还林补植补造12万亩、义务植树120万株的任务。把5个美丽乡村、36个整洁村建设作为改善人居环境的重点，严格对照建设标准，强化项目整合，全力实施好村庄环境整治、生态美化、基础设施配套等工程。进一步加大对主干道路两侧、乡镇政府驻地出入口、背街小巷等重点区域乱堆乱放垃圾的集中清理力度。突出农村面源污染治理，抓好废旧残留农膜、农村生活生产垃圾、废弃物资源化再利用和无害化处理，抓好秸秆禁烧、尾菜及生活垃圾处理利用，深入开展以脏乱差治理、人畜分离为重点的环境突出问题整治，健全完善农村环境卫生治理长效机制，努力打造干净整洁、优美宜居的乡村环境。
三、着力转变发展方式，切实提升现代农业水平。要坚持用工业化思维来谋划农业，推进农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式实现根本性转变，实现农林结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力形成特色突出的现代农业发展新格局。一要加快发展新型农业经营主体。积极发展多种形式的农民合作组织，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业8家，扶持农民专业合作社20家，创建市级以上家庭农场5个、专业合作社12个。建立健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，积极开展产前产中产后系列化服务。二要加快培育新型职业农民。实施新型职业农民培育工程,建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，加大生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民培育力度。整合各类培训资源，精准对接培训需求，分层次组织开展到户、到人、到产业的示范性培训。对接市场用工需求和劳动者意愿，实施“点菜式”、“定单式”精准扶贫培训，完成就业技能培训9000人次。依托县级产业扶贫培训中心，开展以村干部、种植大户、养殖能手为重点的致富带头人培训。三要强化农产品质量安全监管。着力抓好国家农产品质量安全示范县建设，健全从田间到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加强产地源头保护和环境治理，强化农业投入品和动物防疫、兽药饲料屠宰监管。加快推进农产品质量安全追溯信息平台建设，构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的质量安全追溯体系。进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，继续推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场(小区)建设，“三品一标”农产品基地面积达到70万亩，农产品产地抽检综合平均合格率达到99%以上。加强基层监管机构和人员队伍能力建设，严格落实农产品质量安全监管属地管理责任，确保不发生区域性重大动物疫情、重大农产品质量安全事件。
四、均衡配置公共资源，切实推进城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，加快补齐农业农村短板。一要加快推进新型城镇化建设。紧抓试点县机遇，推动开展“多规合一”工作，修订完善县域城镇体系规划和县域村庄布局规划。积极学习借鉴先进经验，高起点、高标准、高质量编制城镇建设规划，推动建设布局合理、特色鲜明的小城镇。以提质扩容和产业支撑为重点，坚持产城融合发展，以产业带动就业、集聚人口，以产业繁荣城镇，提高城市规模效应和人口集聚效应。二要着力提高农村公共服务水平。教育方面，完善城乡学前教育和义务教育资源均衡配置机制，公办民办并举，加快发展农村学前教育。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，落实县域内教师、校长交流轮岗和农村教师培养培训机制。医疗卫生方面，加强乡村医疗设施建设，抓好乡村医生的培训和素质提升，建立城市医疗卫生人员到农村社区轮诊工作机制，提高农村医疗服务水平。社会保障方面，探索城乡居民养老、医疗等相衔接的机制，逐步统一社会保障的项目和标准，扩大重特大疾病医疗救助范围，有效解决群众看病难、看病贵等问题。公共文化方面，加快实施“乡村舞台”工程，推动县域城乡公共文化服务一体化。商贸流通方面，健全农村商贸流通网络，建成北滩、兴隆农贸市场。积极开展“电子商务发展年”活动，加快推进阿里巴巴“农村淘宝”项目，引进一批知名电商企业，建成县电子商务产业园和乡村电商服务点。此外，要高度重视关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体，建立农村“三留守”人员动态信息库，切实提高服务能力和水平。三要大力推进农业转移人口市民化。把有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，不断完善城乡就业体系，加快整合人才市场和劳动力市场，妥善解决农民工住房、就医、子女入学、养老保险等保障问题，鼓励引导有条件的群众购房搬迁，向中心镇、县城集中，实现就地就近城镇化。全面落实户籍制度改革政策，实施流动人口居住证制度，放开城镇落户限制，重点解决有合法住所和稳定就业的农民工落户问题。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。
五、全面深化农村改革，切实激发农业发展活力。要按照中央和省市统一部署，立足县情、农情，认真谋划和推进我县农村改革，不断激发和释放农村经济发展的动力活力。一要大力推进农业结构性改革。坚持市场导向，以提质增效为中心，降低农产品的成本，提高农产品的品质，大力发展适销对路的特色优质农产品，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。二要全面推进集体产权制度改革。继续做好农村土地承包经营权确权登记颁证和农村农业设施确权登记工作，积极推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权等同步确权颁证，探索宅基地有偿使用和有效退出机制，加快建设农村产权交易平台。三要积极引导农村土地规范有序流转。进一步健全完善和有效发挥县级流转服务中心、乡级流转服务站、村级流转服务点功能，有序推进农村土地流转，积极探索适合不同区域的土地流转方式和途径。组建并发挥各类中介服务机构的作用，鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展多种形式适度规模经营。强化土地流转用途监管，防止流转土地非农化。四要全力推动农村金融改革创新。加快构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，降低融资成本，扩大贫困村增信服务公司覆盖面，实现村级金融便民服务网点全覆盖。进一步加大双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等普惠贷款投放力度，力争农户小额信贷增幅20%。稳步扩大土地承包经营权、农民住房产权、农业设施产权等抵押贷款规模，有效盘活农村资产资源，切实解决农民贷款难、贷款贵的问题;加强农民资金互助合作社管理和规范运行，加强资金互助合作社与金融机构的合作，以互助金作担保，由银行放大贷款倍数，最大限度发挥资金的杠杆作用。
六、着力加强组织保障，切实维护农村社会稳定。要始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，为农业农村发展提供坚强有力的保障。一要加强党对农村工作的领导。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，真正做到工作部署上重点研究，政策资金上重点倾斜，干部配备上重点加强。建立健全督促检查、考核评价和激励约束机制，加强涉农及扶贫资金监管，督查检查要落实到人、到项目资金，防止跑冒滴漏。对工作成绩突出的要表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的要严肃追责，确保“三农”改革发展各项目标任务落到实处。二要强化农村基层组织建设。深入开展先锋引领行动，切实把基层党组织班子建强，把党员队伍带好，不断提高基层党员干部服务群众的能力。大力推进农村基层服务型党组织建设，发挥好乡村便民服务平台作用。建立健全村级组织运转经费和村组干部报酬待遇正常增长机制，继续抓好村活动场所建设，推动人、财、物向基层倾斜，切实提升基层党建保障水平。三要大力发展壮大村级集体经济。加大农民资金互助合作社建设支持力度，每个村各级财政整合投入资金不少于20万元，资金总量不少于30万元，通过资金互助合作社建设，全面消除集体经济空白村。同时，要进一步深化“百村帮百企”活动，力争年内有30%以上的村建立集体经济实体。四要加快完善乡村治理机制。健全完善村民自治和村务监督机制，充分发挥村务监督委员会的监督作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达诉求。加快推进县乡村三级综治中心建设，完善农村治安防控体系，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的违法犯罪活动，为农业农村发展营造更加和谐稳定的社会环境。五要深化农村精神文明建设。着力加强农村思想道德建设，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，不断增强农民的公民意识、法治意识、社会责任意识，培育进取精神、诚信精神、科学精神，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇创建、五星级文明户创评活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，树立健康文明新风尚。
同志们，做好新时期的“三农”工作，任务繁重，使命光荣，我们要以高度的责任心和使命感，求真务实，开拓创新，攻坚克难，努力为“十三五”时期“三农”工作开好局、起好步，为加快转型发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
2月7日市委召开农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议后，xx县于2月8日召开县委常委扩大会议，对会议召开情况和会议精神进行的全面传达，并按照市委、市政府的有关要求和安排部署，对全县的农村工作暨扶贫开发和林业生态建设工作进行了深入研究，并决定由县委农办总牵头，组织召开全县农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议。
2月13日，县委农村工作暨扶贫开发和林业生态建设会议顺利召开。县委各位常委、县人大主任、县政协主席、县政协党组书记、县政府副县长悉数参加并于主席台就座，各乡（镇）党政正职、主管农业副职，县直各单位“一把手”、涉农龙头企业负责人、农民合作社代表共计180余人参加了会议。
会议由县委副书记、县长xxx主持。县委副书记xxx首先宣读了县委、县政府《关于表彰对农业农村工作先进单位的决定》，涉及现代农业、林业生态、扶贫开发、社区、农民合作社、高标准良田、土地流转、农业产业化、农田水利、现代畜牧业、重大动物疫病防控、农机技术、争取上级无偿资金等13个方面，共有54个单位受到表彰。会上，各乡（镇）政府向县政府递交了林业生态建设目标责任书。
随后，县政府副县长xx对全县农业农村工作进行了简要回顾，并重点就工作进行了安排和部署。20农业农村工作总体要求为：坚持“三个持续”，实现“三新目标”，即：全面贯彻党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议、农村工作会议以及县委经济工作会议精神，持续推进农村改革发展，力争在体制机制创新上取得新突破；持续推进高标准粮田“百千万”工程、现代农业产业化集群工程、林业生态建设工程和水利工程建设，力争在现代农业发展上取得新成就，为实施现代农业发展三年行动计划起好步、开好局；持续推进新型农村社区建设和扶贫开发工作，力争在新农村建设上取得新得进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。围绕这一总体要求，重点抓好六项工作：一是突出抓好高标准粮田“百千万”提升工程；二是突出抓好新型农业经营方式，加快现代农业发展；三是突出抓好农田水利建设工作；四是突出抓好农村改革试验工作；五是突出抓好新型农村社区建设；六是突出抓好扶贫开发工作。
最后，县委书记xxx做了重要讲话。一是要坚持和传承好既有经验，做到百尺竿头更进一步。其一，必须坚持农业基础地位不动摇。要真正实现“三化协调”、“四化同步”，建设幸福xx、美丽xx，“农业必须强、农村必须美、农民必须富”，要在提前完成全面建设小康社会目标难点在农村，必须要把农业、农村、农民的事情“放在心上、担在肩上、抓在手上”；其二，必须具有战略思维，把“三农”工作放入全局当中来谋划和推进。要以抓工业的方式来抓农业，要以建设城市的`理念来建设农村。只有把农民逐步市民化，让农业生产规模化，才能实现农业的现代化，最终实现城乡一体化的发展；其三，必须坚持狠抓项目不放手。全力以赴争取上级资金，抓好农业项目，要把抓农业像抓工业一样项目化，抓好具体措施、抓好落实，抓出成效。其四，必须以改革的勇气深化农村改革；其五，必须牢牢转账农业规模化经营战略，实现农业生产方式的转变。二是要认清当前面临的问题，使工作更有针对性实效性。目前，xx县农业农村工作中存在的主要问题有7个方面，即：领导干部当中对农业基础地位认识不到位、粮食稳定增产的压力不断加大、扶贫攻坚的任务十分艰巨、农业基础设施管护不到位、农业生产经营方式有待完善、新型农村社区建设没有破题、农村基层组织与新形势的要求不相适应等。三是要改革和破解存在的难题，确保各项工作抓出成效。今年中央一号文件，主要有四大亮点：一是提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。二是抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制。三是健全城乡发展一体化体制机制。四是承包地“三权分离”，相关法律待修订。中央关于全面深化农村改革的大政方针已经确定，xx的任务就是按照中央要求抓好落实。一是在政策资金争取上高度重视。二是以更大的政治勇气和智慧推进农村改革。三是坚持一切工作项目化，把项目抓在手上。四是加强乡村两级基层组织建设。
为全面推进全县农业农村工作，会议还专门印发了《资料汇编》，其中主要包括：《年林业生态发展意见》、《农民合作社发展意见》，《全民义务植树实施方案》和现代农业、林业生态、扶贫开发、新型农村社区4个单项工作三年行动计划等文件，这些文件围绕农业农村工作重点领域详细制定了目标任务，进行了责任分解，建立了工作台账，为今后一个时期全县的农业农村工作指明了方向。
全县会议召开以后，各乡（镇）、县直各部门按照县委、县政府要求迅速召开了相关会议，对市、县会议精神进行了全面传达和工作安排，目前已进入细化、落实阶段。
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