在工作中，制定一个明确的工作方案可以有效地提高工作效率和质量。如果你想提升工作效率和质量，不妨看看下面这些优秀的工作方案。
该方案是从目的、要求、方法、方法、进度等方面部署的具体、周密、可操作性强的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20**年10月16日开始至20**年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习____总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
二、具体实施阶段。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
三、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于x工作大政方针，围绕社会稳定和xxx久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和xxx久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和xxx久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
为深入贯彻落实我县实施的“去极端化”工程计划的有关要求，结我校实际教育教学活动，切实把工作的着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上，进一步增强我校广大教职员工及学生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想向校园传播和渗透的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的温床和土壤,促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。现制定《亚克艾日克乡中学深入开展“去极端化”工作方案》。
以习近平总书记、张春贤书记系列讲话精神，中央、自治区党委、地委和县委关于打击、整治非法宗教活动的一系列方针政策及《关于以现代文化为引领，遏制宗教极端思想渗透的实施意见》为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动;坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，动员群众、依靠群众打好主动仗。
坚持以观代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方面力量凝聚到维护社会稳定和长治久安这一着眼点和着力点上来。按照现代文化引领要求，积极搭建活动载体，在教育系统大力开展文化体育活动，学习现代文化知识，弘扬先进文明成果，传播现代文化理念，严密防范非法宣传品的传播和渗透，引领各族师生远离宗教极端思想，在教育系统形成崇尚科学、热爱真理、反对迷信、拒绝愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛围，使“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神融入到学校的各项工作之中，渗透到全体教职工的日常生活之中，内化为全体师生的群体意识、外化为全体师生的自觉行动，从思想根源上筑牢抵制宗教极端思想渗透的防线，为推进教育事业快速发展和教育系统稳定和谐提供强大精神动力。
按照“对教师进行集中培训、学校对学生进行集中教育、全体学生对家长进行宣传教育”的三步走思路，通过深入开展“去极端化”工程，增强广大师生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想传播的渠道，树立问题导向，强化担当意识、责任意识、主体意识和岗位意识，盯住社会稳定和长治久安总目标，深入推进“去极端化”工程，达到标本兼治、防患未然的功效，为广大教师、学生及家长远离宗教极端思想渗透创造良好的环境，促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。
(一)学校领导辐射和带动教职工，认真在广大师生中抓好落实，力争做到立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，“劲往一处使、心往一处想”：二是对身边的教职工严管理、常教育、多提醒，引导他们管好自我、宣传群众;三是落实好各项措施，以干部教师去影响和发动其他教师，以身边的人去教育和引领群众，以身边的人去管理和疏导社会。
(二)形成大教育的良好氛围。通过采取专题讲座、形势报告、交流讨论、大声讨、大揭批、誓师大会、座谈、演讲比赛、节目表演、知识竞赛、观看警示教育片等形式，先对全体教职员工进行大教育、大培训。培训结束后，全体教师利用在培训中学到的政治理论知识，再通过开展“小手拉大手”活动，对学生、家长进行宣传教育，建立“教师一学生一家长”的三级培训机制，将党的民族宗教政策、法律法规和学生不能参加任何宗教活动的要求传到千家万户，力争实现教育一大片、影响一大片，打牢教育系统稳定的思想基础。
(三)家长管教法强化青少年思想教育。充分发挥“家长是学生的第一任老师”和学校老师的特有优势，依托家长学校引导广大家长发挥好作用，抓好青少年思想教育，使其知荣辱、明是非、懂法制、比学习、争先进、创优秀。
1.学校“大家长”。紧紧围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养仟么人、如何培养人”这两个根本问题，着力加强和改进学校思想政治工作。教师要认真做好学生在校教育，在抓好日常学习的同时;重视学生综合素质，将学校的办学宗旨内化到学生的道德实践中去，教学生学会做人，并融会贯通于学校的各项课程中。
2.家庭筑基础。利用孩子平时在家的时间，倡导家长通过谈心事、说趣事、讲故事，倾听孩子对周围发生的事情的看法，全面了解孩子对宗教习俗的认识，宗教活动和身边宗教现象的看法，掌握青少年思想动态。鼓励家长以其自身的言行随时随地的教育影响子女，对孩子生活习惯、道德品行、谈吐举止等给予影响示范，树立家长权威，达到潜移默化的作用。
3.家校共管教。充分发挥家长学校及家庭教育指导中心的作用，以家校合作的方式帮助孩子把受社会不良思想影响的表现消灭在萌芽状态，引导学习树立正确的人生观、价值观、世界观。通过给孩子讲述身边的先进事迹和典型人物，带领孩子观看弘扬社会和谐风尚的电影，听取榜样人物报告、讲座，鼓励孩子建：“有榜样、学榜样、当榜样”的意识：同时，对孩子的错误观，及时进行交流疏导，防止出现思想偏离现象、防止思想滑坡。
为全面落实市委、市教育党工委关于扎实开展“去极端化”活动的总体安排，特成立学校“去极端化”领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，教师层面的学习与宣传由党支部牵头，具体由党政办公室负责;学生层面的由中学德育处牵头，具体由校长负责。
(—)加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
要严格落实教育局工委下发的《教育系统“去极端化”宣传教育活动实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
(二)在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点、表态度、发声亮剑。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
(三)开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
(1)学校要充分利用宣讲团组织开展的宣讲活动，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
(2)利用家长开放日、家长会、开学典礼、庆“六•一”、努肉孜节等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过家访，积极发挥每个教职工的宣传员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到了然于心。
(3)多举措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心。通过校园网、校园广播、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题做出具体的要求和部署。加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调解决，使安全隐患问题得到有效地治理。配合纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。积极开展主题宣传教育活动，增强学生“去极端化”思想的认识。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园小广播宣传教育作用，以校园广播、主题班、队会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“五个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和长治久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和长治久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
(四)在非公有制经济组织和社会组织中，确保“去极端化”工作宣传全覆盖。要确保街道辖区对“去极端化”宣传工作做到家喻户晓，针对非公有制经济组织和社会组织做到主动登记、“服务靠前、宣传靠前”，特别是辖区内的个体工商户和流动摊贩要做到不漏一户、不漏一人。
为引导广大师生牢固树立“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的思想理念，旗帜鲜明的维护社会稳定，反对民族分裂，维护民族团结，遏制宗教极端思想向校园渗透，增强各族师生共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础，进一步推进“讲学宣治”活动，加大“去极端化”宣传教育工作力度，抢占意识形态主阵地。切实提高广大师生的辨别能力、免疫能力、防范能力，根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》，结合我校实际情况，特制库车县第四中学开展“去极端化”工作实施方案。
以习近平总书记系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，进一步落实上级相关文件精神，动员全校广大师生人人参与、时时宣传、丰富完善教育、管理、防控体系，坚决遏制宗教极端思想在学校蔓延传播，为学校教育教学工作顺利开展奠定坚实的基础，为库车县教育事业贡献力量。
坚持打防并举、疏堵结合、外敷里治、综合决策、齐抓共管的原则，做好对全校师生的宣传教育工作，以“小手牵大手”的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大师生中分认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的能力。
组长：艾合买提〃阿布拉(校长)。
副组长：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校长)。
成员：各班主任。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
我校严格落实县县教育局党委下发的和根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点表态度发声亮剑活动，积极传递正能量。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
一是学校充分利用宣讲团组织开展宣讲活动，就近一个时期以来，中央、自治区媒体关于维护新疆稳定的“11名大学生公开联名书——我们不在沉默”及“维吾尔著名作者联名书”等评论文章、访谈节目，强化教师“四种意识”(即担当意识、责任意识、主体意识、岗位意识)，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
二是利用家长会、开学典礼、庆“元旦”等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强了家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过大走访活动和平时的家访活动，积极发挥每个教职工的宣传员和信息员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到“四清四掌握”。
一是通过校园网、校园广播、校讯通、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。
二是学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题作出具体的要求和部署。
三是加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调。
解决，使安全隐患问题得到有效地治理。
四是配合县纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。
通过组织开展法制教育宣传讲座、举办红歌比赛、读红色书籍、观看红色电影、组织一次“去宗教极端化”主题演讲、开展一次“去宗教极端化”征文大赛、举办一次绘画、手工制作比赛、开展一次“民族团结手拉手”融情教育活动、举办一次以现代文化为引领的学生、教师文艺活动。组织学生选手参与书法、绘画、口语、文艺汇演等比赛活动强化教育成果，并依托“道德讲堂”平台组织师生开展“去极端化”主题系列教育实践活动。开展未成年人“向国旗敬礼”周一献礼活动，以升国旗仪式为契机，组织师生举行升旗仪式。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园广播、以校园广播、主题班会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。
充分发挥法制副校长作用，积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过讲述一些发生在我们境内和身边的鲜活案例增强师生的普法意识。通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20__年10月16日开始至20__年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习习近平总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
三、具体实施阶段。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
四、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
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宗教极端思想是暴力恐怖活动和民族分裂活动的思想基础,“去极端化”是实现新疆社会稳定和长治久安的前提和保证。新疆“去极端化”工作到目前为止经历了从提出“去极端化”到“体系化去极端化”“立法去极端化”“机构化去极端化”四个阶段。辩证地使用了顶层设计与发动群众相结合,教育疏导与法制约束相结合,民族团结筑感情和民生发展保物质相结合,去除极端与树立正信相结合四种治本之策。为进一步推进“去极端化”工作,必须把握意识形态工作领导权,形成“去极端化”多重工作机制和专业人才培训、储备机制,从而夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。
“去极端化”,指的是抑制宗教极端思想的渗透,铲除宗教极端思想的根基,清除宗教极端思想的影响。习近平总书记曾说过:“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端。”宗教极端思想是发生暴力恐怖活动的引信,也是煽动群众造成社会撕裂的工具,更是破坏民族团结的重要推手。目前新疆形势向好,关键在于标本兼治,不仅打击暴力恐怖活动,而且重视在民众中消除宗教极端思想的影响,堵住宗教极端思想的传播渠道,铲除宗教极端主义生存的土壤。深入推进“去极端化”,是摧毁“三股势力”思想根基、取得反分裂斗争决定性胜利的重要举措,有利于促进民族团结和宗教和谐,有利于实现新疆社会稳定和长治久安的共同愿望。
通过梳理,文章拟将新疆“去极端化”的进程分为以下四个阶段:。
第一阶段,“去极端化”工作的提出。本阶段的特点是,对宗教极端思想的危害已有察觉,并开始着手通过文件的形式,提出遏制宗教极端思想渗透的目标,但对宗教极端思想的表现还在甄别、总结,“去极端化”的具体方法还在摸索和尝试之中。
针对原教旨主义的沉渣泛起,宗教极端思想的暗流涌动,2010年上半年,自治区提出要以“现代文化为引领”,以开放先进的文化对冲保守极端的发展趋势,抵制宗教极端思想的渗透。2011年10月,中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会提到了关于依法加强管理宗教事务的内容,用于摒除宗教极端思想带来的影响,同时还安排了政法委调查研究宗教极端思想渗透方式和宣传途径等工作。2012年1月,“去极端化”目标首次提出。
2013年5月,自治区党委颁布了《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见(试行)》(新党办发[2013]11号),核心内容是依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透。文件不仅界定了正常宗教和宗教极端思想、民族习俗之间的区别,同时还描述了不同类型的宗教极端主义的现实表现。
第二阶段,“去极端化”工作方法体系化。本阶段的特点是“去极端化”工作思路逐渐明晰,摸索出有针对性的一套方法用于实践。
在2014年的新疆“两会”上,自治区政府初步提出了一个新的“去极端化”思路——“要用好五把钥匙,一把钥匙开一把锁”。具体的内容是:“思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教的规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。”[1]这“五把钥匙”是在“去极端化”实践中发展和总结出来的,是“去极端化”具体操作的指导,也是在前期自发创造性“去极端化”的总结、反思、修正后得出的经验,“去极端化”工作在方法上体系化。
2014年12月,新疆部分地区开始学习《识别宗教极端活动(75种具体表现)基础知识》读本,读本中列出三大部分(共75条),包括宗教极端主义的主要思想主张、宗教极端的异常活动和苗头、涉嫌一般违法的宗教极端活动。这个实用的小册子以列举的方式具体描述了宗教极端思想的表现形态,形象直观地给群众以参照,对那些在不知不觉中接受宗教极端思想的群众起到了警示和纠正的作用。同时,为基层工作人员厘清宗教极端思想的本质、甄别宗教极端的异常活动、发现苗头及时开展“去极端化”工作提供了帮助。2014年以来,“去极端化”工作进入政策落地的高潮,各地州结合实际,开展了形式多样的活动。
第三阶段,“去极端化”工作的立法。本阶段的特点是,将“去极端化”工作中具体问题上升到法律层面,一方面为“去极端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的现实要求。
2014年11月28日,自治区十二届人大常委会第十一次会议修订通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,该条例首次具体提出了遏制宗教极端思想渗透的实施措施和办法,解决了以前没有法律可供参考、供惩戒的情况。
2015年2月1日颁布施行的《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》,开全国之先河,用立法的方式禁止公共场所穿戴蒙面罩袍。该规定是对宗教极端思想倒行逆施反现代的有力反击,也是规范“去极端化”具体工作的标尺,为治理此类宗教极端行为提供了法律依据。
2017年4月1日施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规,也是依法治疆、建设法治新疆的一项重要立法。《条例》使“去极端化”的工作进入到规范化、法治化和日常化管理的轨道中去,加强保障了深入推进“去极端化”工作的开展。《条例》中概括了15种宗教极端思想的表现形式,使“去极端化”有的放矢。同时《条例》中也规定了政府和相关部门的职责、社会各界应该履行的职责等内容,形成齐抓共管、同仇敌忾之势。
2018年10月9日,新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订了《新疆维吾尔自治区去极端化条例》,增加了关于职业技能教育培训中心的相关内容。一是关于职业技能教育培训中心设立的规定,条例明确县级以上人民政府可以设立职业技能教育培训中心;二是职业技能教育培训中心等教育转化机构的具体工作范畴。这为职业技能教育培训中心的合法性提供了依据,为“去极端化”工作长期性开展奠定了基础。
第四阶段,“去极端化”工作的机构化。本阶段的特点是设立“去极端化”专门机构——职业技能教育培训中心,机构的主要职能就是对受到宗教极端思想毒害的人员,通过使其接受国家通用语言和文字,学习法律知识、技能等内容的教育培训,逐步摆脱宗教极端思想的影响,并能成为一名正常融入社会和家庭的劳动者。职业技能教育培训中心是针对“去极端化”工作的长期性和复杂性,南疆地区清除宗教极端主义遗毒任务的艰巨性,解决历史遗留、现实危害、未来发展的务实性而设立的,起到了非常重要的作用。其一,中国共产党思想政治工作优良传统之一是将解决思想问题和实际问题相结合,关心群众生活,帮助群众解决各种实际问题,在解决思想问题的同时解决实际问题,在解决生活问题的同时推动思想问题的解决,从而实现思想的根本转化。其二,职业技能教育培训中心的设立使“去极端化”工作不仅停留在治病救人,而且推动了人的发展,符合思想政治教育的根本目标促进人的全面发展,提升人的内在综合素质,符合思想政治教育的规律性。其三,中国共产党思想政治工作的策略之一是“孤立打击极少数,团结教育争取大多数”。职业技能教育培训中心的设立,最大限度地团结教育挽救了绝大多数受到宗教极端思想毒害和有轻微违法犯罪行为的人员。展开源头治理,通过帮教工作,增强他们抵御宗教极端思想渗透的能力,从根本上解决实际生活中的问题,为回归社会作好准备,避免其成为恐怖主义和极端主义的受害者和牺牲品。因此,通过提供免费职业技能教育培训,使其成为会国语、懂法律、有技能的劳动者,成为诚实劳动、遵法守法的好公民。这是“去极端化”工作能取得实效并管长远的关键一步。
“去极端化”的治本之策是一系列“组合拳”的辩证实施,“组合拳”是适应去极端化对象复杂性的必然选择。个体层面,极端思想观念、极端行为方式多种多样;群体层面,有多种类型极端化群体,有多种“感染”渠道;社会层面,极端化生成的内外因关系非常复杂,同时既要“去极端化”,又要积极预防。这些对象的复杂性决定了组合运用一套互为关联的方法予以应对,既要解决思想层面的问题,又要深入、全面、长远地“去极端化”,多方施策,综合发力,标本兼治。
(一)顶层设计与发动群众相结合。
“去极端化”工作的根本举措沿袭了我们党的工作优势,把党的领导和发动群众紧密结合起来。党的领导是新疆实现社会稳定和长治久安的根本保证,也是“去极端化”工作沿着正确方向开展的重要前提。发动群众、依靠群众是党的路线、方针、政策得以落地的关键,也是“去极端化”工作取得胜利的基础。
1.顶层设计。
中央层面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座谈会在北京召开,把依法管理宗教事务的“16字方针”上升成了解决新疆宗教问题的“20字”基本原则,具体是“保护合法,制止非法,遏制极端,抵御渗透,打击犯罪”,首次明确提出了“遏制极端”。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实考虑,审时度势、高瞻远瞩、务实聚焦作出的重大部署,体现了党中央对新疆形势的科学把握和准确判断,为新疆开展“去极端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干历史问题研究座谈会在北京召开,会上立足于马克思主义“五观”,以全局观对新疆历史、民族、文化、宗教问题逐一进行阐释,为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的问题提供了指南,为“去极端化”工作提供了现实依据。
自治区层面:自治区党委、政府实施了一系列卓有成效的办法和措施,特别是第二次中央新疆工作座谈会以后,颁发了“两文件、一条例”1,利用“堵”和“疏”两个途径制止传播宗教极端思想,依法加强宗教事务管理,保障信教群众应有的权益。2015年成立了第一个自治区“去极端化”工作领导小组,凝聚社会各方面的力量来协同开展“去极端化”工作。随后自治区启动“去极端化”立法工作,2016年4月成立了“去极端化”立法领导小组,积极推动《自治区去极端化条例》的出台,为新疆在“去极端化”领域的立法进程作出了贡献,着重解决部分立法欠缺的问题。
2.发动群众。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,“去极端化”工作胜利的关键就是要充分发挥我党密切联系群众的优良作风和政治优势,把广大的维吾尔族老乡发动起来,形成“两头小中间大”的局面,把大批处于观望态度的群众拉到政府这边,实行团结多数、鼓励打击极少数、分化瓦解中间分子的策略。错误的工作方法、低下的治理水平和治理能力会疏离政府和人民群众之间的联系,并可能把本来没有宗教极端思想的群众推到极端分子的行列。只有争取了大多数群众,我们才能形成统一战线,针对少数敌对分子,最终取得斗争的胜利。
在自治区深入推进“去极端化”工作中,针对南疆大部分宣传对象是农民,文化程度普遍偏低的现状,通过用喜闻乐见,通俗易懂的方式让基层群众接受并潜移默化发生改变。一些草根化、接地气的文化活动,有力回击了宗教极端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教极端思想的力量,鼓舞了士气,增强了信心。
第一,举办“新疆农民画大赛”。充分发挥各族农民在“去极端化”宣传教育中的主体作用,引导各族农民画家围绕“去极端化”,进行民族团结、依法治疆、现代科技、“访民情、惠民生、聚民心”活动等主题的创作,用具有浓郁地域和民族特点的农民画表达各族人民自觉维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想的心声。农民画在各地的巡展中也起到很好的宣传和示范作用。
第二,举办“新疆农民小品大赛”。充分发挥新疆各族群众特别是农牧民幽默诙谐的特点,用小品表演形式,深刻揭露“三股势力”的谎言谬论,弘扬现代文明理念,自觉成为现代思想观念的倡导者、现代思维方式的传播者、现代生活方式的践行者,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。同时将获奖作品作为宣传教育活动的重要载体和内容,制作光盘发放到基层和各驻村工作组,组织群众观看,并组织优秀作品赴各地进行巡演。
第三,用世俗文化对冲宗教极端思想氛围。新疆是歌舞之乡,维吾尔族“会说话就会唱歌,会走路就会跳舞”。群众的日常生活离不开舞蹈,舞蹈是维吾尔族的情感表达方式,在对冲宗教极端思想对群众生活的影响中,用舞蹈的方式来冲破限制。歌舞“小苹果”火爆全疆,新疆伽师县农民“小苹果”集体舞闹热乡村,轮台县举办“民族团结小苹果”舞蹈大赛,新疆洛浦万人“小苹果”、新疆喀什万人齐跳“小苹果”等。此外,由于宗教极端思想的渗透,南疆地区很多地方曾有一段时间出现结婚不准唱歌跳舞的现象。网络文化节中的集体婚礼——“塔克拉玛干的婚礼”让歌舞重获新生;新疆维吾尔语选秀节目《丝绸之路好声音》受热捧;伊犁州伊宁县以“我要上春晚”文化活动为载体,积极用现代文化对冲宗教极端思想影响。
第四,发声亮剑活动的持续开展和深化。自治区宣传文化系统和各行各业各领域积极落实习近平总书记关于“各民族要并肩战斗、集体发声、相濡以沫、心照神交”的要求,围绕反对暴力恐怖、提倡现代文明、民族团结互助、正确认识宗教等“去极端化”主题主动发声亮剑,深入揭批宗教极端思想的本质和危害。
发声亮剑最早源于2013年7月17日《新疆日报》第2版刊登的新疆社会科学院祖木来提·阿不力克木撰写的文章《是谁想遮蔽维吾尔族姐妹的美丽》,针对当时出现的维吾尔族女性身穿蒙面罩袍的现象予以反思、质问、痛心疾首的呼吁,体现了一个维吾尔族知识分子对宗教极端思想给予人们日常行为造成不良影响的敏感和焦虑,也体现了知识分子的使命和担当。正义之声久久回响、呐喊阵阵唤醒着被宗教极端思想蒙蔽的人。
第二个阶段,肇始于2014年5月1日,国内不同高校的十一名维吾尔族的大学生集体写了一封公开信,呼吁“维吾尔同胞勇敢的站出来,抵制邪恶极端,与极端思想作斗争”,同时猛烈抨击了关于暴恐分子滥杀无辜的累累罪行。这封公开信在社会各界引起巨大反响,引发发声亮剑的高潮,包括200多名维吾尔族作家、诗人、学者联名发表《永不沉默是我们的责任和使命——致维吾尔同胞的公开信》,70余名伊斯兰宗教人士驳斥“圣战殉教进天堂”谬论,深刻揭露暴力恐怖活动罪恶本质,对伊斯兰教教义作出全面而深刻的阐释。45位自治区有关领导、专家学者围绕“旗帜鲜明反恐维稳”“以现代文化为引领”“相互尊重和谐生活”等内容从不同方面回击“三股势力”。很多社会群体和组织以联名信、公开信、倡议书等形式纷纷表达了对暴力恐怖和宗教极端的强烈谴责,以鲜明的态度和强烈的使命感,呼吁各族干部群众站起来全力维护祖国统一和新疆社会大局稳定。
第三个阶段,2017年3月以吾布力喀斯木·买吐送同志发表的《致维吾尔族同胞觉醒书》为引信,点燃了全疆各族干部群众坚决与“三股势力”作斗争的战斗热情,各族干部群众特别是少数民族党员干部纷纷站出来发声亮剑,表明态度、阐明立场,揭露、批驳、谴责“三股势力”的累累罪行和“两面人”的阴险行径,为落实总目标、打好反恐维稳“组合拳”营造了良好氛围,汇聚了强大正能量。
第四个阶段,2018年12月自治区召开持续深化发声亮剑工作推进会,会议指出,在全疆持续深化发声亮剑,推进发声亮剑常态化长效化,建设钢铁般的意识形态阵地,坚决打赢意识形态领域反分裂斗争。
(二)教育疏导与法治约束相结合。
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,无论在革命战争时期还是建国后,都围绕党的中心工作并利用形式多样的方法积极发挥作用,以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的思想觉悟,使人们自觉地遵守社会要求和行为规范。但教育的作用毕竟有限,就需要用法治约束力和强制力的手段来规范人们的行为,二者相辅相成,互为补充。
1.教育疏导。
第一,编发读本、画册、专题片等宣传材料。2014年以来,自治区举行了“天山大讲堂”活动,政府协助拍摄了多达数百集的文物专题纪录片《让历史发声》。编发读本、画册、专题片等宣传材料,深入挖掘典型事迹,汇集印刷宣传材料,制作发放《作恶者下火狱必将永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央电视台、新疆电视台联合拍摄专题片《谎言包装下的“迁徙圣战路”》,揭开了“迁徙圣战”的真面目,引发群众强烈反响。另外新疆伊斯兰教协会编写了多个专题的“沃尔兹”2,对教育信教群众也起到很好的效果。“问题教材”更是让人震耳发聩,对意识形态领域反分裂有了全新的认识。以上素材用不同的表达形式揭示宗教极端思想的表现、本质和危害,使广大群众提高认识自觉抵制。
第二,组织“大宣讲”。组织“去极端化”示范宣讲、草根宣讲,深入乡村、社区开展面对面宣讲。组织撰写刊发“心轩”评论。组建一支由专家学者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣讲员、文化能人构成的团队,宣传对象主要是农村村民、社区居民、在校学生、监狱在押人员,特别是对有宗教极端倾向的人进行教育,形成“到人、管用、有效”的“去极端化”大宣讲格局。
值得一提的是基层宣讲,将宣传队伍分为“三支队伍”,即:以宣讲团为骨干的“突击队”;以各乡镇场、街道和各大系统党(工)委为主体的“主力队”;由党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、“三老”人员、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣讲员等组成的“预备队”,形成了合理的宣讲骨干梯次队伍3。此外,自治区团委在大宣讲格局中积极作为,培养出一批深受青年人喜欢的“网红宣讲员”,不断摸索宣讲模式,提高思想政治教育的实效性。同时编写了“去极端化”宣讲包,包括宣讲材料、课件、视频等供各个高校进行“去极端化”集中教育。宣讲材料深入浅出,在社会媒体视角,互联网思维指导下,用当下时髦的语言,青年人热衷的话题,学生们熟悉的话语体系、思维模式、“网言网语”拉近距离,打破原来枯燥、单调的宣讲方式,深受学生喜爱。
第三,利用多种媒体渠道宣传教育。为在全社会树立正气,把歪理邪说和噪音杂音压下去,形成主流舆论压倒性优势,自治区党委宣传部组织开展了“去极端化”系列专题报道。《新疆日报》连续刊登“去极端化”系列访谈;《新疆经济报》开设专版刊登“新疆历史与民族史讲座”;《新疆农民报》组织“去极端化”专刊、专版;电台、电视台开设“去极端化”专栏,在黄金时段播出;针对一个时期以来网上负面信息量大,部分网民分辨能力不强等特点,在天山网常年开设“去极端化”专题。利用自媒体时代的传播特点,开通微信公众账号“最后一公里”,开展网络文化节,推出“微电影节”,开展“去极端化”网上谈活动等,加强网上正面舆论引导。
2.法治约束。
教育疏导体现了“去极端化”柔性的一面,法制约束体现的就是“去极端化”工作刚性的一面。“去极端化”工作事关自治区社会稳定和长治久安,事关边疆稳固和国家安全,所以在教育疏导的同时,需要用法治的方式起到保障实施、强制执行、令行禁止的效果。在自治区开展“去极端化”工作的实践中,通过归纳总结、规范、整合和提炼成熟的经验和方法,将这些内容纳入到地方性法规中去,实现了“去极端化”的工作法制化、规范化和常态化,为依法治疆、建设法治新疆提供法律支持和法治保障,也为其他地区和国家开展“去极端化”工作提供有章可循的现实参照和规范做法。
第一,严格执行依法打击惩处暴力恐怖犯罪。对于已经实施犯罪活动,触犯刑法的行为人实施依法严厉打击,进行法律惩处,以造成法治震慑之势。
第二,依法治理极端化现象,不断加强惩治暴恐、去除极端的法制建设。2014年,乌鲁木齐市结合实际制定印发了《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想影响渗透的实施意见》等制度性文件。2014年底,通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,首次针对宗教极端思想的渗透增设具体条款。2015年批准《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》。2015年4月16日,自治区人大常委会“去极端化”地方立法工作会议在乌鲁木齐召开,新疆启动“去极端化”地方立法;在“去极端化”过程中,突出青少年、流动人口宣传教育,召开流动人口宣传教育工作座谈会并印发相关文件。2017年4月1日起施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规。2018年10月9日又推出去极端化条例2.0版。
(三)民族团结筑感情,民生发展保物质。
1.民族团结。
宗教极端思想更深层次的危害是宗教极端势力通过宗教做掩护,利用信教群众对于宗教的虔诚信仰,曲解宗教的教义,鼓动宗教狂热,加深各个教派之间、各个宗教之间、各个民族之间的仇恨,刻意制造冲突、隔阂和对立,挑唆民族关系,打破各民族之间长期以来建立的水乳交融的良好局面。暴恐活动伤者毕竟为少数,但是民族矛盾的激发,民族感情的创伤,民族间的仇恨和猜忌,却是长期的,深刻的,难以弥合的。
2014年习近平总书记考察新疆时强调:“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题,最难最长远的还是民族团结问题。”宗教极端势力企图通过暴恐事件制造民族之间的仇恨,离间民族之间的感情,疏远民族之间的距离,使社会处于撕裂的状态。分裂的企图经过煽动、挑唆,很容易达到其险恶的政治目的。民族团结工作正是要弥补沟壑,增进感情,筑牢社会的基础,团结大多数,孤立极少数,使其阴谋诡计失去社会基础,是“去极端化”更长远更深层次的推进之举。
《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》在2016年1月1日正式实施,这个《条例》的实行意味着新疆在民族团结进步工作的法治化方面迈出关键一步。3月28日,自治区党委开展了实施“民族团结进步年”动员大会,加快了新疆民族团结进步事业的发展速度。
2016年10月16日,自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会,以认对结亲为抓手,开启了构建新疆民族团结新篇章,各级行政事业单位党员干部带头,每人结对联系一户基层群众,各民族之间相互结亲,实现党员干部结对认亲全覆盖。同时,在全疆高校开展了“三进两联一交友”4活动,将教师和各族学生紧紧联系在一起,使教师从讲台走入学生生活的日常。每个民族无论语言、习俗、文化有什么差异,人类共通的情感是人与人之间交流的最大公约数。认对结亲就是打破地域之间的隔绝,拉近心理的距离,消除横亘的刻板印象,走进彼此的生活,加深彼此的了解,加强彼此的感情,了解彼此的文化和生活,设身处地的去感受彼此所想所感所需,促进各民族交往交流交融。
2.民生发展。
马克思说:“人们的奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。利益是思想的基础,利益决定思想,“‘思想’一旦离开‘利益’,就会使自己出丑。”[2]恩格斯也说:“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发现了人类历史的发展规律,即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实:人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”[3]列宁更是把物质利益归结为“人民生活中最敏感的神经”[4]。只有正视人民群众的物质利益,切实保障群众的物质生活,不断提高百姓的物质生活水平,切实解决群众生活中的困难,才是固本之举。
通过民生建设让群众得到眼见为实的实惠,不言自明地感受到生活的改善,自觉自愿选择在中国共产党的领导下,在祖国大家庭的怀抱中,在所拥有的好日子里,人民群众就明白应该跟谁走,应该坚持什么反对什么。我们历来坚持思想政治工作中的物质利益原则,否则思想政治教育就变成了空洞的说教,失去了现实的力量,民生保障为“去极端化”工作打下了牢固的物质基础。
(四)去除极端与树立正信相结合。
“宗教作为一种建立在某种信仰基础上的文化体系,其最大特性在于让人们出于对神圣者的信仰而形成相对稳定和深刻的心理属性,这种心理属性一旦形成,便充当起宗教灵魂的角色,在信教者的心理和行为中占据支配地位并发挥主导作用。”[5]在新疆,伊斯兰教对当地的社会生活有深刻的影响,因此在信教者的心理产生认同感和归属感,也让信教群众之间产生了感情上的亲近。南疆信教群众占绝大多数,认知水平和接受程度有限,跟他们讲教义怎么说,他们接受起来有天然的话语体系和认知模式。因此,在对待宗教问题上,用“导”的方法,重视培养南疆宗教人士,特别是对乡村神职人员的培训。让宗教人士用正信的宗教去教育教民,发挥宗教的积极作用,挤压极端思想传播空间,成为党的政策、法律的宣传者。积极引导宗教与社会主义社会相适应,应用“法律许可、符合教义精神、适合社会发展要求、体现社会主义核心价值观的宗教思想和主张”7,用宗教正本占领宗教意识形态阵地。
(一)把牢意识形态工作的领导权。
习近平总书记说“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎人心向背。在十九大报告中,“意识形态”提到8次之多,创历史之最,说明当前意识形态工作的重要性和形势的严峻性。“去极端化”工作属于国家安全体系中意识形态安全的范畴,当前,在全球化浪潮中,在多元思潮的冲击下,在多元价值观的碰撞中,在西方不断对我们进行“和平演变”的攻势下,牢牢把握意识形态工作的领导权,始终维护马克思主义在意识形态的指导地位,是我们坚定走中国特色社会主义道路的前提和保证。在新疆,党对意识形态工作的领导尤为重要,关乎新疆社会稳定和长治久安,关乎国家统一民族团结。
新疆意识形态工作主要集中在“输”“堵”“去”“铸”四个方面,一是“输”:输入马克思主义和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,输入马克思主义“五观”“五个认同”“四个自信”“三个离不开”,输入社会主义核心价值观等;二是“堵”:堵住当前大行其道的“历史虚无主义”“新自由主义”“普世价值观”“民粹主义”等西方思潮的侵蚀;三是“去”,就是要广泛、深入、持久的开展“去极端化”工作;四是“铸”,铸牢中华民族共同体意识。
实践表明,“去极端化”工作是一个复杂的系统工程,不是一朝一夕能够解决并一劳永逸。目前通过“去极端化”工作,有效地阻止了宗教极端思想的传播,宗教极端氛围逐渐淡化,宗教干预生活的现象得到有效遏制。群众的思想和认识得到了明显的提升,对宗教极端思想有了免疫力。但是从内部来看,新疆问题是多因素长期积累而成,问题的解决并非一朝一夕之事;从外部来看,近三十年从伊朗“伊斯兰革命”、基地组织、塔利班到“伊斯兰国”等境外宗教极端组织不断发展和宗教极端思想的不断传播不是我们的意志能左右的,境外伊斯兰世界冲突,必然对新疆产生影响,我们难以独善其身。
从时间上,谋长远的战略高度去设计“去极端化”工作,着眼于未来的“去极端化”工程,制定阶段性目标和任务,精准研究、准确部署。从思想意识到生活方式全方位、缓慢的改变和巩固,需要有打持久战的心理准备,不能操之过急。
从环节上,建立社会预防机制和长效教育矫正机制,解决事前预防、事中矫正,事后巩固的环节性问题。先破再立往往具有滞后性,被宗教极端思想浸染了再去去除毕竟困难重重,以长远之计,在对儿童进行政治社会化的过程中先入为主的占领意识形态领域高地,使用国家通用语言,将正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观输入大脑中,提高抵御错误思想的能力,增强分辨是非的水平。从小构建中华民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,深入扎实地进行爱国主义教育,多渠道加强“五个认同”,牢固树立“三个离不开”思想,提升思想政治教育工作的实效性。
从群体上,分门别类进行“去极端化”,保证全覆盖。当前通过职业技能教育培训中心对基层群众“去极端化”的有益尝试取得了良好效果,但是学校的学生、社会青年等群体还缺乏针对性的“去极端化”举措,而当代新疆青年的人生观、价值观和世界观的塑造尤为重要,特别是被“问题教材”毒害的一代人,如何在后续教育中肃清流毒,树立正确的观念,“补课”显得迫在眉睫而意义重大。因此,如何在学校建立“去极端化”机制,在社区开展“去极端化”工作,还需进一步探索。同时加强国际合作,建立合作机制和国际社会一道共谋破解难题之道。
“去极端化”是个谋当前、利长远的大工程,需要专业人才凝聚智慧和力量,并根据现实的变化审时度势,不断调整工作方法;同时,随着职业技能教育培训中心的设立,也有需要专业化人才队伍开展工作的现实需求,肃清“问题教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任务。因此专业人才的培养和储备显得重要而紧迫。有志于新疆维稳事业的学者,可以充分发挥自己的理论思考能力;思想政治教育、社会工作等专业人员可以提供方法层面的指导;另一方面,维稳第一线干部身担重责,有丰富的实际斗争经验,这几部分人如果能够经常充分地沟通和相互学习,将大大有利于新疆的“去极端化”工作。培训工作可以通过院校深造、专家代培、社会调查、实战培养、基层挂职等方式,将组织培养和自学相结合,系统学习掌握法律法规、历史文化、民族理论、党的宗教政策、正信的宗教教义,以及教育学、心理学、现代科学、个案矫正、人际沟通等相关知识和技能,提高“去极端化”教育水平。
按照综合人口数量、地缘交通、检测机构分布等情况，科学规划采样点。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年xx乡区域核酸筛查工作实施方案，希望大家喜欢。
根据疫情防控要求，就做好xx乡区域核酸筛查工作制定本方案。
一、工作目标。
根据县疫情防控指挥部统一部署安排，确保一天内完成xx乡区域常驻人口的一轮核酸筛查工作。
二、筛查范围及时间。
1、筛查范围：xx乡各村居民。
(不包含公职人员、学校师生、48小时内核酸阴性人群及48小时内接种新冠疫苗人群)。
三、工作原则。
(一)县级统筹。根据县核酸筛查检测工作组统筹协调，统一调配区域筛查采样、检测工作，乡疫情防控应急指挥部各个专项小组各司其职，各负其责。
(二)网格管理。按属地管理原则，各村以村组为单位，按照乡领导包村、村干部包组、村组长包户方式，各村组具体负责属地区域核酸筛查工作组织实施。
(三)快速实施。做好前期准备，及时响应，有序推进，加强流动人口、租住、留(寄)宿人员管理，确保划定区域内人员一个不漏。各村组根据现场工作预案，按照群众发动、信息采集、按时定人、按序实施的要求快速推进区域核酸筛查采样工作。
四、组织领导体系和职责分工。
为确保按时序完成区域核酸筛查任务，成立xx乡区域核酸筛查检测工作领导小组，领导小组下设7个专项工作组，具体人员安排和职责分工如下：
xx乡区域核酸筛查检测工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
工作领导小组办公室设在乡办公室，负责统筹区域核酸筛查检测实施工作。由xx同志兼任办公室主任。
领导小组下设七个专项工作组，相关工作组按职责分工做好相应工作。职责分工如下：
(—)综合协调工作组。
负责协调工作组做好组织指挥、计划协调、物资调配，人员调度和请示报告等工作;及时协调解决区域核酸检测工作中各类困难问题及突发情况;负责与上级部门衔接申请支援;面向社会招募协助开展核酸检测志愿服务;组织召开相关会议，督促各部门按时间节点完成任务。
组长：
副组长：
组员：
(二)核酸采样工作组。
按照综合人口数量、地缘交通、检测机构分布等情况，科学规划采样点。负责专业技术指导，实时掌握各检测点情况和日检测能力，协调核酸检测医疗资源，组建采样、检测等技术人员队伍，开展专业培训。组建核酸检测机动队，保障区域核酸检测能力需求。负责采样、检测、院感等重点环节实施质量的检查和控制，保证核酸检测工作质量。
组长：
副组长：
组员：乡卫生院、乡防保站、村卫生室医务人员。
(三)安全保卫工作组。
负责各采样点、检测点的安全保卫、秩序维护以及突发事件处置等;负责在采样现场各个区域设立警戒线、标识线、标识牌等，引导群众做好现场信息登记;做好现场安全保障、道路临时管控、点位巡检指导工作。对扰乱现场疫情防控措施的人员，及时采取管控措施，根据相关规定进行处理。
组长：各包村领导。
副组长：xxx、各村书记。
组员：乡派出所干警、乡村干部。
(四)综合物资保障工作组。
负责核酸检测医用物资采购、储备、调拨等供应保障。根据各点位核酸检测机构情况和日检测能力动态信息，做好辖区内核酸检测期间应急物资的统一购买和统一调配、动态调整供应，确保物资供应品质和数量。负责做好采样、检测现场的应急通讯、网络、供电、供水、桌椅、帐篷、音响广播、警戒用品等工作环境保障。做好现场工作人员餐食、饮水、防暑、防寒、休息等生活后勤保障工作，设置特殊人群特殊通道。
组长：各包村领导。
副组长：各村书记。
组员：乡村干部。
(五)宣传与健康教育工作组。
发布区域核酸检测权威信息和疫情防控工作进展;负责做好区域核酸检测工作的政策宣讲、宣传引导和健康教育工作，引导群众积极关注、主动参与;做好网络舆情监测和管控工作，发现不良舆论导向事件及时上报处置，稳妥处置区域核酸检测工作可能带来的各类舆情。
组长：
副组长：
组员：
(六)信息数据工作组。
负责区域核酸检测信息系统应用和培训，确保采集人员信息快速录入和信息系统稳定性。落实专人收集、专人统计、专人上报，动态调度采、送、检匹配进度，提高信息流转效率和准确性，确保信息数据安全。组织人员做好核酸检测人员检测数据与户籍人员和疫苗接种人员数据的大数据比对分析，并及时将比对分析工作情况发送至相关村组组织开展精准化网格排查，为后续各有关工作做好准备。
组长：
副组长：
组员：
(七)采样现场消杀转运组。
按照生物安全标准要求，合理安排转运车辆，规划转运路线，快速、安全、高效将采样样品收集、转运到位。做好医疗废物规范转运和处置。做好采样点清洁终末消杀。
组长：
副组长：
组员：
五、采样点设置。
各村结合实际情况，精准设置采样点。
(一)采样点设置要求。
1.应选择室外空旷通风场地设置采样点，拉好警戒线，搭建临时帐篷，配备充足的桌椅，悬挂醒目标识。
2.采样点接照《新冠病毒核酸10合1混采检测技术规范》(联防联控机制医疗发〔2020〕352号)、《新冠病毒核酸20合1混采检测技术规范》(联防联控机制医疗发(2022)21号)规范设置，合理设置入口、等候区、登记区、采样区、出口和临时隔离区、医疗废物处置区。
(1)入口：在采样现场入口由专人负责测温，对每一位采样居民进行体温测量和扫码。
(2)等候区：划分人行通道及一米线，保障等候人员的防护安全。等候区内多悬挂核酸检测预约码，方便有智能手机提前预约。设置特殊人群通道对老年人、儿童、孕妇和其他行动不便者提供特殊通道，优先采集。
(3)登记区：由乡村干部登记受检者采样信息，无智能手机人员凭身份证或户口本现场登记。
(4)采样区：保障医护人员在相对舒适环境下工作。配备采集消毒用品、拭子、病毒采集管，并为受检人员准备纸巾、呕吐袋和口罩等。
(5)出口：安排一名干部引导已采集的群众尽快离开现场。
(6)临时隔离区：用于暂时隔离在采集过程中发现的疑似患者或高危人群。
(7)医疗废物处置区：由医务人员及时收集口罩、防护服等医疗废物，配备呕吐物、呼吸道分泌物收集袋，与医疗废物一同处置。
(二)特别提示。
1.核酸筛查采样点现场配备(不仅限于)：三区(等候区、登记区、采样区)及入口、出口标识牌、通道的隔离警戒线、分区的物理隔离带(杆)、一米线、箭头示意图、帐篷、小喇叭、二维码等，采集区要按照医学需要进行规范配置，工作人员穿防护服与脱防护服区域结合场地进行设置;现场设置可参照附件6“核酸筛查采样点现场设置示意图”，小喇叭要用起来，要提醒群众保持1米以上距离，戴好口罩。
2.采样点每个采样台之间距离至少2米，被采样时要与等候人群距离至少2米以上。
3.—米线的设置可以采取多种形式，整个长度要跟群众排队长度相匹配，千万不能扎堆。
4.安排专人提前引导群众扫码录入，提高效率，以减少群众排队等候时间。
5.等候区、登记区和采样区之间必须要有阻隔，如何布局可以结合采样地实际，从便于管控、人员流通的角度予以设置。但进口和出口方向要同向且不能有人员相互交集。
(三)人员配置。
乡班子成员、村组干部在现场指挥调度，派出所干警负责现场秩序维护，采取有力措施，保证群众组织有序。具体人员规范配置如下：
1.现场秩序维护人员若干名(派出所干警、乡村干部)。
2.合理化设置采样台，xx村设置2个采样台，2个登记台，其他村各设置1个采样台，1个登记台。每个采样台配备采样人员2名(采样人员由医务人员担任)，每个登记台配备信息登记人员2名(登记人员由乡、村干部担任)。
3.上门通知人员若干名(乡村干部、志愿者)。
4.后勤保障人员若干名，由乡村干部担任，负责采样点上物品搬运、工作人员的饮水、用餐等工作。
5.环境保洁人员1名。由乡防保站指导村干部完成。
6.医疗废物处置。采样点的医疗废物由医务人员统一收集，再由乡防保站处置。
7、采集标本转运。由乡卫生院协调，安排专人专车转运。
(四)物资与车辆准备。
1.采样点上简易帐篷由综合物资保障工作组负责保障;办公桌椅若干套，由村委会提供。
2.采样点警戒线，1米线，标识牌(等候区、登记区、采样区等分区标识牌)由各村委会布置。
3.文具若干，由村委会负责。
4.充足的电源由村委会负责。
5.有条件的配置无线网络，以备信息登记。
6.小喇叭至少1个(录音内容：新冠肺炎病毒传染性极强，请大家有序排队，保持1米线间距，20个人一组，即采即走)，由村委会负责。
7.饮用水、纸巾等，由村委会负责。
8.按点位设置情况(采样台数)，合理准备采样所需各类物资。
六、采样点流程和示意图(见附件2和3)。
七、采样注意事项。
1.采样医务人员做好个人防护，按照标准规范做好手卫生管理，采样过程中每采完一人要进行手消，且佩戴手套连续进行手消，不建议超过5-10次。
2.乡村干部和志愿者等人员指导采样群众携带2个口罩，并正确佩戴口罩(其中采样过程佩戴1个口罩、采样后更换1个口罩)，保持一米以上间距，注意咳嗽礼仪，尽量减少交谈沟通，督促群众采样后尽快离开现场。
3.做好采样点通风和环境清洁消毒。
4.采样结束后样品转运人员做好样品标记，并将样品转运至转运车，及时将样本送至指定实验室核酸检测。转运期间要做好生物安全防护。
5.对行动不便及白天无法采样的人员，由流动采样小分队(一般由采样人员1名、联络员1名、司机1名组成)进行上门采样服务，以确保人群采样全覆盖。
八、工作要求。
(一)强化组织保障。乡班子领导作为直接指挥人，各包村干部作为责任人，村小组长通力配合。形成乡、村、组三级联防联控体系，确保核酸检测工作顺利进行。所有乡村干部要熟悉区域核酸筛查各环节、流程，在4月1日之前逐门逐户做好核酸检测宣传动员、提前登记预约码，全面摸清人员情况、做好本划区内的人员能够迅速组织到位，有序开展现场采样，确保划定区域内人员一个不漏，如有遗漏将视情况处理组织动员人员。
(二)强化人员保障。细化明确班子领导、挂点干部、村组干部等各类人员队伍组成。强化对区域核酸筛查中统筹调度、协调组织、场地布置、质量控制等技术要求、重点环节、重点流程的培训，熟悉区域核酸筛查采样相关组织流程。
(三)强化物资保障。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，在充分考虑下雨等特殊天气的基础上，建立物资储备清单，储备区域核酸筛查采样检测所需的采样、检测、防护、消杀、点位设备等各类物资，就近就便保管。保证各类采样、检测、防护等物资充足供应，并建立有效的调用机制。
(四)强化安全保障。加强对采样场所的群众的引导，科学佩戴口罩，错时有序采样，避免人员聚集，严格落实“1米线”间隔要求，保证安全距离，严控人员密度。合理设置等待采样区域及人员通道、特殊人员通道，就近安排工作人员卫生间。加强现场秩序维护，使用物理化隔断(如护栏)，杜绝因采样造成的交叉感染。按实际情况成立应急队，抽调采样人员、信息采集人员、司机组成流动应急采样队，并配备车辆。同时应急采样队应当配合村组对行动不便人员进行入户采样。
(五)强化工作衔接。有序组织采样工作，人员要做到有效组织。所需物资一定要在采样开始之前1小时完全抵达采样点。
(六)强化工作指导。由县指挥部抽调卫生监督、院感等相关专业专家组成区域核酸筛查指导组，具体由县卫健委牵头，主要负责现场采样的院感管理、秩序维护情况的督导，避免出现交叉感染。
(七)规范工作流程。统筹调配采样点的人员安排、工作分工、现场管理等事项。现场具体负责人要熟悉操作流程，做好采样点布置、物资准备、人员到岗等各项准备工作，采样点工作人员提前1小时到位，听从负责人调度。
为引导广大师生牢固树立“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的思想理念，旗帜鲜明的维护社会稳定，反对民族分裂，维护民族团结，遏制宗教极端思想向校园渗透，增强各族师生共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础，进一步推进“讲学宣治”活动，加大“去极端化”宣传教育工作力度，抢占意识形态主阵地。切实提高广大师生的辨别能力、免疫能力、防范能力，根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》，结合我校实际情况，特制库车县第四中学开展“去极端化”工作实施方案。
以习近平总书记系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议、围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，进一步落实上级相关文件精神，动员全校广大师生人人参与、时时宣传、丰富完善教育、管理、防控体系，坚决遏制宗教极端思想在学校蔓延传播，为学校教育教学工作顺利开展奠定坚实的基础，为库车县教育事业贡献力量。
坚持打防并举、疏堵结合、外敷里治、综合决策、齐抓共管的原则，做好对全校师生的宣传教育工作，以“小手牵大手”的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大师生中分认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的能力。
组长：
副组长：各班主任。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
我校严格落实县县教育局党委下发的和根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
二、在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点表态度发声亮剑活动，积极传递正能量。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
三、开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
一是学校充分利用宣讲团组织开展宣讲活动，就近一个时期以来，中央、自治区媒体关于维护新疆稳定的“11名大学生公开联名书——我们不在沉默”及“维吾尔著名作者联名书”等评论文章、访谈节目，强化教师“四种意识”（即担当意识、责任意识、主体意识、岗位意识），不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
二是利用家长会、开学典礼、庆“元旦”等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强了家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过大走访活动和平时的家访活动，积极发挥每个教职工的宣传员和信息员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到“四清四掌握”。
四、多措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心，践行于行动。 一是通过校园网、校园广播、校讯通、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。
二是学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题作出具体的要求和部署。
三是加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调解决，使安全隐患问题得到有效地治理。
四是配合县纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。
通过组织开展法制教育宣传讲座、举办红歌比赛、读红色书籍、观看红色电影、组织一次“去宗教极端化”主题演讲、开展一次“去宗教极端化”征文大赛、举办一次绘画、手工制作比赛、开展一次“民族团结手拉手”融情教育活动、举办一次以现代文化为引领的学生、教师文艺活动。组织学生选手参与书法、绘画、口语、文艺汇演等比赛活动强化教育成果，并依托“道德讲堂”平台组织师生开展“去极端化”主题系列教育实践活动。开展未成年人“向国旗敬礼”周一献礼活动，以升国旗仪式为契机，组织师生举行升旗仪式。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀；充分发挥校园广播、以校园广播、主题班会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。
充分发挥法制副校长作用，积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过讲述一些发生在我们境内和身边的鲜活案例增强师生的普法意识。通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20xx年10月16日开始至20xx年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习习近平同志在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
计划也可以是由下属或具体负责人形成的文件，用于实施和实施特定的工作，然后报上级或主管领导批准和实施。写作要求同上。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20**年10月16日开始至20**年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习____总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
二、具体实施阶段。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
三、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于x工作大政方针，围绕社会稳定和xxx久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和xxx久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和xxx久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
为深入贯彻落实我县实施的“去极端化”工程计划的有关要求，结我校实际教育教学活动，切实把工作的着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上，进一步增强我校广大教职员工及学生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想向校园传播和渗透的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的温床和土壤,促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。现制定《亚克艾日克乡中学深入开展“去极端化”工作方案》。
以习近平总书记、张春贤书记系列讲话精神，中央、自治区党委、地委和县委关于打击、整治非法宗教活动的一系列方针政策及《关于以现代文化为引领，遏制宗教极端思想渗透的实施意见》为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动;坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，动员群众、依靠群众打好主动仗。
坚持以观代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方面力量凝聚到维护社会稳定和长治久安这一着眼点和着力点上来。按照现代文化引领要求，积极搭建活动载体，在教育系统大力开展文化体育活动，学习现代文化知识，弘扬先进文明成果，传播现代文化理念，严密防范非法宣传品的传播和渗透，引领各族师生远离宗教极端思想，在教育系统形成崇尚科学、热爱真理、反对迷信、拒绝愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛围，使“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神融入到学校的各项工作之中，渗透到全体教职工的日常生活之中，内化为全体师生的群体意识、外化为全体师生的自觉行动，从思想根源上筑牢抵制宗教极端思想渗透的防线，为推进教育事业快速发展和教育系统稳定和谐提供强大精神动力。
按照“对教师进行集中培训、学校对学生进行集中教育、全体学生对家长进行宣传教育”的三步走思路，通过深入开展“去极端化”工程，增强广大师生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想传播的渠道，树立问题导向，强化担当意识、责任意识、主体意识和岗位意识，盯住社会稳定和长治久安总目标，深入推进“去极端化”工程，达到标本兼治、防患未然的功效，为广大教师、学生及家长远离宗教极端思想渗透创造良好的环境，促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。
(一)学校领导辐射和带动教职工，认真在广大师生中抓好落实，力争做到立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，“劲往一处使、心往一处想”：二是对身边的教职工严管理、常教育、多提醒，引导他们管好自我、宣传群众;三是落实好各项措施，以干部教师去影响和发动其他教师，以身边的人去教育和引领群众，以身边的人去管理和疏导社会。
(二)形成大教育的良好氛围。通过采取专题讲座、形势报告、交流讨论、大声讨、大揭批、誓师大会、座谈、演讲比赛、节目表演、知识竞赛、观看警示教育片等形式，先对全体教职员工进行大教育、大培训。培训结束后，全体教师利用在培训中学到的政治理论知识，再通过开展“小手拉大手”活动，对学生、家长进行宣传教育，建立“教师一学生一家长”的三级培训机制，将党的民族宗教政策、法律法规和学生不能参加任何宗教活动的要求传到千家万户，力争实现教育一大片、影响一大片，打牢教育系统稳定的思想基础。
(三)家长管教法强化青少年思想教育。充分发挥“家长是学生的第一任老师”和学校老师的特有优势，依托家长学校引导广大家长发挥好作用，抓好青少年思想教育，使其知荣辱、明是非、懂法制、比学习、争先进、创优秀。
1.学校“大家长”。紧紧围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养仟么人、如何培养人”这两个根本问题，着力加强和改进学校思想政治工作。教师要认真做好学生在校教育，在抓好日常学习的同时;重视学生综合素质，将学校的办学宗旨内化到学生的道德实践中去，教学生学会做人，并融会贯通于学校的各项课程中。
2.家庭筑基础。利用孩子平时在家的时间，倡导家长通过谈心事、说趣事、讲故事，倾听孩子对周围发生的事情的看法，全面了解孩子对宗教习俗的认识，宗教活动和身边宗教现象的看法，掌握青少年思想动态。鼓励家长以其自身的言行随时随地的教育影响子女，对孩子生活习惯、道德品行、谈吐举止等给予影响示范，树立家长权威，达到潜移默化的作用。
3.家校共管教。充分发挥家长学校及家庭教育指导中心的作用，以家校合作的方式帮助孩子把受社会不良思想影响的表现消灭在萌芽状态，引导学习树立正确的人生观、价值观、世界观。通过给孩子讲述身边的先进事迹和典型人物，带领孩子观看弘扬社会和谐风尚的电影，听取榜样人物报告、讲座，鼓励孩子建：“有榜样、学榜样、当榜样”的意识：同时，对孩子的错误观，及时进行交流疏导，防止出现思想偏离现象、防止思想滑坡。
为全面落实市委、市教育党工委关于扎实开展“去极端化”活动的总体安排，特成立学校“去极端化”领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，教师层面的学习与宣传由党支部牵头，具体由党政办公室负责;学生层面的由中学德育处牵头，具体由校长负责。
(—)加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
要严格落实教育局工委下发的《教育系统“去极端化”宣传教育活动实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
(二)在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点、表态度、发声亮剑。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
(三)开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
(1)学校要充分利用宣讲团组织开展的宣讲活动，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
(2)利用家长开放日、家长会、开学典礼、庆“六•一”、努肉孜节等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过家访，积极发挥每个教职工的宣传员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到了然于心。
(3)多举措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心。通过校园网、校园广播、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题做出具体的要求和部署。加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调解决，使安全隐患问题得到有效地治理。配合纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。积极开展主题宣传教育活动，增强学生“去极端化”思想的认识。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园小广播宣传教育作用，以校园广播、主题班、队会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“五个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20__年10月16日开始至20__年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习习近平总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
三、具体实施阶段。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
四、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
为引导广大师生牢固树立“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的思想理念，旗帜鲜明的维护社会稳定，反对民族分裂，维护民族团结，遏制宗教极端思想向校园渗透，增强各族师生共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础，进一步推进“讲学宣治”活动，加大“去极端化”宣传教育工作力度，抢占意识形态主阵地。切实提高广大师生的辨别能力、免疫能力、防范能力，根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》，结合我校实际情况，特制库车县第四中学开展“去极端化”工作实施方案。
以系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，进一步落实上级相关文件精神，动员全校广大师生人人参与、时时宣传、丰富完善教育、管理、防控体系，坚决遏制宗教极端思想在学校蔓延传播，为学校教育教学工作顺利开展奠定坚实的基础，为库车县教育事业贡献力量。
坚持打防并举、疏堵结合、外敷里治、综合决策、齐抓共管的原则，做好对全校师生的宣传教育工作，以“小手牵大手”的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大师生中分认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的能力。
组长：艾合买提〃阿布拉(校长)。
副组长：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校长)。
成员：各班主任。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
我校严格落实县县教育局党委下发的和根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
二、在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恶势力的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点表态度发声亮剑活动，积极传递正能量。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
三、开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
一是学校充分利用宣讲团组织开展宣讲活动，就近一个时期以来，中央、自治区媒体关于维护新疆稳定的“11名大学生公开联名书——我们不在沉默”及“维吾尔著名作者联名书”等评论文章、访谈节目，强化教师“四种意识”(即担当意识、责任意识、主体意识、岗位意识)，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
二是利用家长会、开学典礼、庆“元旦”等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强了家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过大走访活动和平时的家访活动，积极发挥每个教职工的宣传员和信息员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到“四清四掌握”。
四、多措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心，践行于行动。
一是通过校园网、校园广播、校讯通、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。
二是学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题作出具体的要求和部署。
解决，使安全隐患问题得到有效地治理。
四是配合县纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。
五、积极开展“八个一”主题宣传教育活动，增强学生“去极端化”思想的认识。
通过组织开展法制教育宣传讲座、举办红歌比赛、读红色书籍、观看红色电影、组织一次“去宗教极端化”主题演讲、开展一次“去宗教极端化”征文大赛、举办一次绘画、手工制作比赛、开展一次“民族团结手拉手”融情教育活动、举办一次以现代文化为引领的学生、教师文艺活动。组织学生选手参与书法、绘画、口语、文艺汇演等比赛活动强化教育成果，并依托“道德讲堂”平台组织师生开展“去极端化”主题系列教育实践活动。开展未成年人“向国旗敬礼”周一献礼活动，以升国旗仪式为契机，组织师生举行升旗仪式。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园广播、以校园广播、主题班会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。
充分发挥法制副校长作用，积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过讲述一些发生在我们境内和身边的鲜活案例增强师生的普法意识。通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20xx年10月16日开始至20xx年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习习近平同志在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
(一)把牢意识形态工作的领导权。
习近平总书记说“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎人心向背。在十九大报告中,“意识形态”提到8次之多,创历史之最,说明当前意识形态工作的重要性和形势的严峻性。“去极端化”工作属于国家安全体系中意识形态安全的范畴,当前,在全球化浪潮中,在多元思潮的冲击下,在多元价值观的碰撞中,在西方不断对我们进行“和平演变”的攻势下,牢牢把握意识形态工作的领导权,始终维护马克思主义在意识形态的指导地位,是我们坚定走中国特色社会主义道路的前提和保证。在新疆,党对意识形态工作的领导尤为重要,关乎新疆社会稳定和长治久安,关乎国家统一民族团结。
新疆意识形态工作主要集中在“输”“堵”“去”“铸”四个方面,一是“输”:输入马克思主义和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,输入马克思主义“五观”“五个认同”“四个自信”“三个离不开”,输入社会主义核心价值观等;二是“堵”:堵住当前大行其道的“历史虚无主义”“新自由主义”“普世价值观”“民粹主义”等西方思潮的侵蚀;三是“去”,就是要广泛、深入、持久的开展“去极端化”工作;四是“铸”,铸牢中华民族共同体意识。
实践表明,“去极端化”工作是一个复杂的系统工程,不是一朝一夕能够解决并一劳永逸。目前通过“去极端化”工作,有效地阻止了宗教极端思想的传播,宗教极端氛围逐渐淡化,宗教干预生活的现象得到有效遏制。群众的思想和认识得到了明显的提升,对宗教极端思想有了免疫力。但是从内部来看,新疆问题是多因素长期积累而成,问题的解决并非一朝一夕之事;从外部来看,近三十年从伊朗“伊斯兰革命”、基地组织、塔利班到“伊斯兰国”等境外宗教极端组织不断发展和宗教极端思想的不断传播不是我们的意志能左右的,境外伊斯兰世界冲突,必然对新疆产生影响,我们难以独善其身。
从时间上,谋长远的战略高度去设计“去极端化”工作,着眼于未来的“去极端化”工程,制定阶段性目标和任务,精准研究、准确部署。从思想意识到生活方式全方位、缓慢的改变和巩固,需要有打持久战的心理准备,不能操之过急。
从环节上,建立社会预防机制和长效教育矫正机制,解决事前预防、事中矫正,事后巩固的环节性问题。先破再立往往具有滞后性,被宗教极端思想浸染了再去去除毕竟困难重重,以长远之计,在对儿童进行政治社会化的过程中先入为主的占领意识形态领域高地,使用国家通用语言,将正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观输入大脑中,提高抵御错误思想的能力,增强分辨是非的水平。从小构建中华民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,深入扎实地进行爱国主义教育,多渠道加强“五个认同”,牢固树立“三个离不开”思想,提升思想政治教育工作的实效性。
从群体上,分门别类进行“去极端化”,保证全覆盖。当前通过职业技能教育培训中心对基层群众“去极端化”的有益尝试取得了良好效果,但是学校的学生、社会青年等群体还缺乏针对性的“去极端化”举措,而当代新疆青年的人生观、价值观和世界观的塑造尤为重要,特别是被“问题教材”毒害的一代人,如何在后续教育中肃清流毒,树立正确的观念,“补课”显得迫在眉睫而意义重大。因此,如何在学校建立“去极端化”机制,在社区开展“去极端化”工作,还需进一步探索。同时加强国际合作,建立合作机制和国际社会一道共谋破解难题之道。
(三)“去极端化”专业人才的培养和储备机制。
“去极端化”是个谋当前、利长远的大工程,需要专业人才凝聚智慧和力量,并根据现实的变化审时度势,不断调整工作方法;同时,随着职业技能教育培训中心的设立,也有需要专业化人才队伍开展工作的现实需求,肃清“问题教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任务。因此专业人才的培养和储备显得重要而紧迫。有志于新疆维稳事业的学者,可以充分发挥自己的理论思考能力;思想政治教育、社会工作等专业人员可以提供方法层面的指导;另一方面,维稳第一线干部身担重责,有丰富的实际斗争经验,这几部分人如果能够经常充分地沟通和相互学习,将大大有利于新疆的“去极端化”工作。培训工作可以通过院校深造、专家代培、社会调查、实战培养、基层挂职等方式,将组织培养和自学相结合,系统学习掌握法律法规、历史文化、民族理论、党的宗教政策、正信的宗教教义,以及教育学、心理学、现代科学、个案矫正、人际沟通等相关知识和技能,提高“去极端化”教育水平。
“去极端化”的治本之策是一系列“组合拳”的辩证实施,“组合拳”是适应去极端化对象复杂性的必然选择。个体层面,极端思想观念、极端行为方式多种多样;群体层面,有多种类型极端化群体,有多种“感染”渠道;社会层面,极端化生成的内外因关系非常复杂,同时既要“去极端化”,又要积极预防。这些对象的复杂性决定了组合运用一套互为关联的方法予以应对,既要解决思想层面的问题,又要深入、全面、长远地“去极端化”,多方施策,综合发力,标本兼治。
(一)顶层设计与发动群众相结合。
“去极端化”工作的根本举措沿袭了我们党的工作优势,把党的领导和发动群众紧密结合起来。党的领导是新疆实现社会稳定和长治久安的根本保证,也是“去极端化”工作沿着正确方向开展的重要前提。发动群众、依靠群众是党的路线、方针、政策得以落地的关键,也是“去极端化”工作取得胜利的基础。
1.顶层设计。
中央层面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座谈会在北京召开,把依法管理宗教事务的“16字方针”上升成了解决新疆宗教问题的“20字”基本原则,具体是“保护合法,制止非法,遏制极端,抵御渗透,打击犯罪”,首次明确提出了“遏制极端”。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实考虑,审时度势、高瞻远瞩、务实聚焦作出的重大部署,体现了党中央对新疆形势的科学把握和准确判断,为新疆开展“去极端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干历史问题研究座谈会在北京召开,会上立足于马克思主义“五观”,以全局观对新疆历史、民族、文化、宗教问题逐一进行阐释,为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的问题提供了指南,为“去极端化”工作提供了现实依据。
自治区层面:自治区党委、政府实施了一系列卓有成效的办法和措施,特别是第二次中央新疆工作座谈会以后,颁发了“两文件、一条例”1,利用“堵”和“疏”两个途径制止传播宗教极端思想,依法加强宗教事务管理,保障信教群众应有的权益。2015年成立了第一个自治区“去极端化”工作领导小组,凝聚社会各方面的力量来协同开展“去极端化”工作。随后自治区启动“去极端化”立法工作,2016年4月成立了“去极端化”立法领导小组,积极推动《自治区去极端化条例》的出台,为新疆在“去极端化”领域的立法进程作出了贡献,着重解决部分立法欠缺的问题。
2.发动群众。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,“去极端化”工作胜利的关键就是要充分发挥我党密切联系群众的优良作风和政治优势,把广大的维吾尔族老乡发动起来,形成“两头小中间大”的局面,把大批处于观望态度的群众拉到政府这边,实行团结多数、鼓励打击极少数、分化瓦解中间分子的策略。错误的工作方法、低下的治理水平和治理能力会疏离政府和人民群众之间的联系,并可能把本来没有宗教极端思想的群众推到极端分子的行列。只有争取了大多数群众,我们才能形成统一战线,针对少数敌对分子,最终取得斗争的胜利。
在自治区深入推进“去极端化”工作中,针对南疆大部分宣传对象是农民,文化程度普遍偏低的现状,通过用喜闻乐见,通俗易懂的方式让基层群众接受并潜移默化发生改变。一些草根化、接地气的文化活动,有力回击了宗教极端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教极端思想的力量,鼓舞了士气,增强了信心。
第一,举办“新疆农民画大赛”。充分发挥各族农民在“去极端化”宣传教育中的主体作用,引导各族农民画家围绕“去极端化”,进行民族团结、依法治疆、现代科技、“访民情、惠民生、聚民心”活动等主题的创作,用具有浓郁地域和民族特点的农民画表达各族人民自觉维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想的心声。农民画在各地的巡展中也起到很好的宣传和示范作用。
第二,举办“新疆农民小品大赛”。充分发挥新疆各族群众特别是农牧民幽默诙谐的特点,用小品表演形式,深刻揭露“三股势力”的谎言谬论,弘扬现代文明理念,自觉成为现代思想观念的倡导者、现代思维方式的传播者、现代生活方式的践行者,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。同时将获奖作品作为宣传教育活动的重要载体和内容,制作光盘发放到基层和各驻村工作组,组织群众观看,并组织优秀作品赴各地进行巡演。
第三,用世俗文化对冲宗教极端思想氛围。新疆是歌舞之乡,维吾尔族“会说话就会唱歌,会走路就会跳舞”。群众的日常生活离不开舞蹈,舞蹈是维吾尔族的情感表达方式,在对冲宗教极端思想对群众生活的影响中,用舞蹈的方式来冲破限制。歌舞“小苹果”火爆全疆,新疆伽师县农民“小苹果”集体舞闹热乡村,轮台县举办“民族团结小苹果”舞蹈大赛,新疆洛浦万人“小苹果”、新疆喀什万人齐跳“小苹果”等。此外,由于宗教极端思想的渗透,南疆地区很多地方曾有一段时间出现结婚不准唱歌跳舞的现象。网络文化节中的集体婚礼——“塔克拉玛干的婚礼”让歌舞重获新生;新疆维吾尔语选秀节目《丝绸之路好声音》受热捧;伊犁州伊宁县以“我要上春晚”文化活动为载体,积极用现代文化对冲宗教极端思想影响。
第四,发声亮剑活动的持续开展和深化。自治区宣传文化系统和各行各业各领域积极落实习近平总书记关于“各民族要并肩战斗、集体发声、相濡以沫、心照神交”的要求,围绕反对暴力恐怖、提倡现代文明、民族团结互助、正确认识宗教等“去极端化”主题主动发声亮剑,深入揭批宗教极端思想的本质和危害。
发声亮剑最早源于2013年7月17日《新疆日报》第2版刊登的新疆社会科学院祖木来提·阿不力克木撰写的文章《是谁想遮蔽维吾尔族姐妹的美丽》,针对当时出现的维吾尔族女性身穿蒙面罩袍的现象予以反思、质问、痛心疾首的呼吁,体现了一个维吾尔族知识分子对宗教极端思想给予人们日常行为造成不良影响的敏感和焦虑,也体现了知识分子的使命和担当。正义之声久久回响、呐喊阵阵唤醒着被宗教极端思想蒙蔽的人。
第二个阶段,肇始于2014年5月1日,国内不同高校的十一名维吾尔族的大学生集体写了一封公开信,呼吁“维吾尔同胞勇敢的站出来,抵制邪恶极端,与极端思想作斗争”,同时猛烈抨击了关于暴恐分子滥杀无辜的累累罪行。这封公开信在社会各界引起巨大反响,引发发声亮剑的高潮,包括200多名维吾尔族作家、诗人、学者联名发表《永不沉默是我们的责任和使命——致维吾尔同胞的公开信》,70余名伊斯兰宗教人士驳斥“圣战殉教进天堂”谬论,深刻揭露暴力恐怖活动罪恶本质,对伊斯兰教教义作出全面而深刻的阐释。45位自治区有关领导、专家学者围绕“旗帜鲜明反恐维稳”“以现代文化为引领”“相互尊重和谐生活”等内容从不同方面回击“三股势力”。很多社会群体和组织以联名信、公开信、倡议书等形式纷纷表达了对暴力恐怖和宗教极端的强烈谴责,以鲜明的态度和强烈的使命感,呼吁各族干部群众站起来全力维护祖国统一和新疆社会大局稳定。
第三个阶段,2017年3月以吾布力喀斯木·买吐送同志发表的《致维吾尔族同胞觉醒书》为引信,点燃了全疆各族干部群众坚决与“三股势力”作斗争的战斗热情,各族干部群众特别是少数民族党员干部纷纷站出来发声亮剑,表明态度、阐明立场,揭露、批驳、谴责“三股势力”的累累罪行和“两面人”的阴险行径,为落实总目标、打好反恐维稳“组合拳”营造了良好氛围,汇聚了强大正能量。
第四个阶段,2018年12月自治区召开持续深化发声亮剑工作推进会,会议指出,在全疆持续深化发声亮剑,推进发声亮剑常态化长效化,建设钢铁般的意识形态阵地,坚决打赢意识形态领域反分裂斗争。
(二)教育疏导与法治约束相结合。
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,无论在革命战争时期还是建国后,都围绕党的中心工作并利用形式多样的方法积极发挥作用,以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的思想觉悟,使人们自觉地遵守社会要求和行为规范。但教育的作用毕竟有限,就需要用法治约束力和强制力的手段来规范人们的行为,二者相辅相成,互为补充。
1.教育疏导。
第一,编发读本、画册、专题片等宣传材料。2014年以来,自治区举行了“天山大讲堂”活动,政府协助拍摄了多达数百集的文物专题纪录片《让历史发声》。编发读本、画册、专题片等宣传材料,深入挖掘典型事迹,汇集印刷宣传材料,制作发放《作恶者下火狱必将永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央电视台、新疆电视台联合拍摄专题片《谎言包装下的“迁徙圣战路”》,揭开了“迁徙圣战”的真面目,引发群众强烈反响。另外新疆伊斯兰教协会编写了多个专题的“沃尔兹”2,对教育信教群众也起到很好的效果。“问题教材”更是让人震耳发聩,对意识形态领域反分裂有了全新的认识。以上素材用不同的表达形式揭示宗教极端思想的表现、本质和危害,使广大群众提高认识自觉抵制。
第二,组织“大宣讲”。组织“去极端化”示范宣讲、草根宣讲,深入乡村、社区开展面对面宣讲。组织撰写刊发“心轩”评论。组建一支由专家学者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣讲员、文化能人构成的团队,宣传对象主要是农村村民、社区居民、在校学生、监狱在押人员,特别是对有宗教极端倾向的人进行教育,形成“到人、管用、有效”的“去极端化”大宣讲格局。
值得一提的是基层宣讲,将宣传队伍分为“三支队伍”,即:以宣讲团为骨干的“突击队”;以各乡镇场、街道和各大系统党(工)委为主体的“主力队”;由党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、“三老”人员、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣讲员等组成的“预备队”,形成了合理的宣讲骨干梯次队伍3。此外,自治区团委在大宣讲格局中积极作为,培养出一批深受青年人喜欢的“网红宣讲员”,不断摸索宣讲模式,提高思想政治教育的实效性。同时编写了“去极端化”宣讲包,包括宣讲材料、课件、视频等供各个高校进行“去极端化”集中教育。宣讲材料深入浅出,在社会媒体视角,互联网思维指导下,用当下时髦的语言,青年人热衷的话题,学生们熟悉的话语体系、思维模式、“网言网语”拉近距离,打破原来枯燥、单调的宣讲方式,深受学生喜爱。
第三,利用多种媒体渠道宣传教育。为在全社会树立正气,把歪理邪说和噪音杂音压下去,形成主流舆论压倒性优势,自治区党委宣传部组织开展了“去极端化”系列专题报道。《新疆日报》连续刊登“去极端化”系列访谈;《新疆经济报》开设专版刊登“新疆历史与民族史讲座”;《新疆农民报》组织“去极端化”专刊、专版;电台、电视台开设“去极端化”专栏,在黄金时段播出;针对一个时期以来网上负面信息量大,部分网民分辨能力不强等特点,在天山网常年开设“去极端化”专题。利用自媒体时代的传播特点,开通微信公众账号“最后一公里”,开展网络文化节,推出“微电影节”,开展“去极端化”网上谈活动等,加强网上正面舆论引导。
2.法治约束。
教育疏导体现了“去极端化”柔性的一面,法制约束体现的就是“去极端化”工作刚性的一面。“去极端化”工作事关自治区社会稳定和长治久安,事关边疆稳固和国家安全,所以在教育疏导的同时,需要用法治的方式起到保障实施、强制执行、令行禁止的效果。在自治区开展“去极端化”工作的实践中,通过归纳总结、规范、整合和提炼成熟的经验和方法,将这些内容纳入到地方性法规中去,实现了“去极端化”的工作法制化、规范化和常态化,为依法治疆、建设法治新疆提供法律支持和法治保障,也为其他地区和国家开展“去极端化”工作提供有章可循的现实参照和规范做法。
第一,严格执行依法打击惩处暴力恐怖犯罪。对于已经实施犯罪活动,触犯刑法的行为人实施依法严厉打击,进行法律惩处,以造成法治震慑之势。
第二,依法治理极端化现象,不断加强惩治暴恐、去除极端的法制建设。2014年,乌鲁木齐市结合实际制定印发了《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想影响渗透的实施意见》等制度性文件。2014年底,通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,首次针对宗教极端思想的渗透增设具体条款。2015年批准《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》。2015年4月16日,自治区人大常委会“去极端化”地方立法工作会议在乌鲁木齐召开,新疆启动“去极端化”地方立法;在“去极端化”过程中,突出青少年、流动人口宣传教育,召开流动人口宣传教育工作座谈会并印发相关文件。2017年4月1日起施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规。2018年10月9日又推出去极端化条例2.0版。
(三)民族团结筑感情,民生发展保物质。
1.民族团结。
宗教极端思想更深层次的危害是宗教极端势力通过宗教做掩护,利用信教群众对于宗教的虔诚信仰,曲解宗教的教义,鼓动宗教狂热,加深各个教派之间、各个宗教之间、各个民族之间的仇恨,刻意制造冲突、隔阂和对立,挑唆民族关系,打破各民族之间长期以来建立的水乳交融的良好局面。暴恐活动伤者毕竟为少数,但是民族矛盾的激发,民族感情的创伤,民族间的仇恨和猜忌,却是长期的,深刻的,难以弥合的。
2014年习近平总书记考察新疆时强调:“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题,最难最长远的还是民族团结问题。”宗教极端势力企图通过暴恐事件制造民族之间的仇恨,离间民族之间的感情,疏远民族之间的距离,使社会处于撕裂的状态。分裂的企图经过煽动、挑唆,很容易达到其险恶的政治目的。民族团结工作正是要弥补沟壑,增进感情,筑牢社会的基础,团结大多数,孤立极少数,使其阴谋诡计失去社会基础,是“去极端化”更长远更深层次的推进之举。
《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》在2016年1月1日正式实施,这个《条例》的实行意味着新疆在民族团结进步工作的法治化方面迈出关键一步。3月28日,自治区党委开展了实施“民族团结进步年”动员大会,加快了新疆民族团结进步事业的发展速度。
2016年10月16日,自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会,以认对结亲为抓手,开启了构建新疆民族团结新篇章,各级行政事业单位党员干部带头,每人结对联系一户基层群众,各民族之间相互结亲,实现党员干部结对认亲全覆盖。同时,在全疆高校开展了“三进两联一交友”4活动,将教师和各族学生紧紧联系在一起,使教师从讲台走入学生生活的日常。每个民族无论语言、习俗、文化有什么差异,人类共通的情感是人与人之间交流的最大公约数。认对结亲就是打破地域之间的隔绝,拉近心理的距离,消除横亘的刻板印象,走进彼此的生活,加深彼此的了解,加强彼此的感情,了解彼此的文化和生活,设身处地的去感受彼此所想所感所需,促进各民族交往交流交融。
2.民生发展。
马克思说:“人们的奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。利益是思想的基础,利益决定思想,“‘思想’一旦离开‘利益’,就会使自己出丑。”[2]恩格斯也说:“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发现了人类历史的发展规律,即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实:人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”[3]列宁更是把物质利益归结为“人民生活中最敏感的神经”[4]。只有正视人民群众的物质利益,切实保障群众的物质生活,不断提高百姓的物质生活水平,切实解决群众生活中的困难,才是固本之举。
通过民生建设让群众得到眼见为实的实惠,不言自明地感受到生活的改善,自觉自愿选择在中国共产党的领导下,在祖国大家庭的怀抱中,在所拥有的好日子里,人民群众就明白应该跟谁走,应该坚持什么反对什么。我们历来坚持思想政治工作中的物质利益原则,否则思想政治教育就变成了空洞的说教,失去了现实的力量,民生保障为“去极端化”工作打下了牢固的物质基础。
(四)去除极端与树立正信相结合。
“宗教作为一种建立在某种信仰基础上的文化体系,其最大特性在于让人们出于对神圣者的信仰而形成相对稳定和深刻的心理属性,这种心理属性一旦形成,便充当起宗教灵魂的角色,在信教者的心理和行为中占据支配地位并发挥主导作用。”[5]在新疆,伊斯兰教对当地的社会生活有深刻的影响,因此在信教者的心理产生认同感和归属感,也让信教群众之间产生了感情上的亲近。南疆信教群众占绝大多数,认知水平和接受程度有限,跟他们讲教义怎么说,他们接受起来有天然的话语体系和认知模式。因此,在对待宗教问题上,用“导”的方法,重视培养南疆宗教人士,特别是对乡村神职人员的培训。让宗教人士用正信的宗教去教育教民,发挥宗教的积极作用,挤压极端思想传播空间,成为党的政策、法律的宣传者。积极引导宗教与社会主义社会相适应,应用“法律许可、符合教义精神、适合社会发展要求、体现社会主义核心价值观的宗教思想和主张”7,用宗教正本占领宗教意识形态阵地。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和长治久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和长治久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
(四)在非公有制经济组织和社会组织中，确保“去极端化”工作宣传全覆盖。要确保街道辖区对“去极端化”宣传工作做到家喻户晓，针对非公有制经济组织和社会组织做到主动登记、“服务靠前、宣传靠前”，特别是辖区内的个体工商户和流动摊贩要做到不漏一户、不漏一人。
为深入贯彻落实我县实施的“去极端化”工程计划的有关要求，结我校实际教育教学活动，切实把工作的着眼点和着力点放在维护社会稳定和长治久安上，进一步增强我校广大教职员工及学生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想向校园传播和渗透的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的温床和土壤,促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。现制定《亚克艾日克乡中学深入开展“去极端化”工作方案》。
以习近平总书记、张xx书记系列讲话精神，中央、自治区党委、地委和县委关于打击、整治非法宗教活动的一系列方针政策及《关于以现代文化为引领，遏制宗教极端思想渗透的实施意见》为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动;坚持反分裂、反暴力、讲法治、讲秩序，动员群众、依靠群众打好主动仗。
坚持以观代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实把各方面力量凝聚到维护社会稳定和长治久安这一着眼点和着力点上来。按照现代文化引领要求，积极搭建活动载体，在教育系统大力开展文化体育活动，学习现代文化知识，弘扬先进文明成果，传播现代文化理念，严密防范非法宣传品的传播和渗透，引领各族师生远离宗教极端思想，在教育系统形成崇尚科学、热爱真理、反对迷信、拒绝愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛围，使“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神融入到学校的各项工作之中，渗透到全体教职工的日常生活之中，内化为全体师生的群体意识、外化为全体师生的自觉行动，从思想根源上筑牢抵制宗教极端思想渗透的防线，为推进教育事业快速发展和教育系统稳定和谐提供强大精神动力。
按照“对教师进行集中培训、学校对学生进行集中教育、全体学生对家长进行宣传教育”的三步走思路，通过深入开展“去极端化”工程，增强广大师生抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想传播的渠道，树立问题导向，强化担当意识、责任意识、主体意识和岗位意识，盯住社会稳定和长治久安总目标，深入推进“去极端化”工程，达到标本兼治、防患未然的功效，为广大教师、学生及家长远离宗教极端思想渗透创造良好的环境，促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。
(一)学校领导辐射和带动教职工，认真在广大师生中抓好落实，力争做到立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决，“劲往一处使、心往一处想”：二是对身边的教职工严管理、常教育、多提醒，引导他们管好自我、宣传群众;三是落实好各项措施，以干部教师去影响和发动其他教师，以身边的人去教育和引领群众，以身边的人去管理和疏导社会。
(二)形成大教育的良好氛围。通过采取专题讲座、形势报告、交流讨论、大声讨、大揭批、誓师大会、座谈、演讲比赛、节目表演、知识竞赛、观看警示教育片等形式，先对全体教职员工进行大教育、大培训。培训结束后，全体教师利用在培训中学到的政治理论知识，再通过开展“小手拉大手”活动，对学生、家长进行宣传教育，建立“教师一学生一家长”的三级培训机制，将党的民族宗教政策、法律法规和学生不能参加任何宗教活动的要求传到千家万户，力争实现教育一大片、影响一大片，打牢教育系统稳定的思想基础。
(三)家长管教法强化青少年思想教育。充分发挥“家长是学生的第一任老师”和学校老师的特有优势，依托家长学校引导广大家长发挥好作用，抓好青少年思想教育，使其知荣辱、明是非、懂法制、比学习、争先进、创优秀。
1.学校“大家长”。紧紧围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养仟么人、如何培养人”这两个根本问题，着力加强和改进学校思想政治工作。教师要认真做好学生在校教育，在抓好日常学习的同时;重视学生综合素质，将学校的办学宗旨内化到学生的道德实践中去，教学生学会做人，并融会贯通于学校的各项课程中。
2.家庭筑基础。利用孩子平时在家的时间，倡导家长通过谈心事、说趣事、讲故事，倾听孩子对周围发生的事情的看法，全面了解孩子对宗教习俗的认识，宗教活动和身边宗教现象的看法，掌握青少年思想动态。鼓励家长以其自身的言行随时随地的教育影响子女，对孩子生活习惯、道德品行、谈吐举止等给予影响示范，树立家长权威，达到潜移默化的作用。
3.家校共管教。充分发挥家长学校及家庭教育指导中心的作用，以家校合作的方式帮助孩子把受社会不良思想影响的表现消灭在萌芽状态，引导学习树立正确的人生观、价值观、世界观。通过给孩子讲述身边的先进事迹和典型人物，带领孩子观看弘扬社会和谐风尚的电影，听取榜样人物报告、讲座，鼓励孩子建：“有榜样、学榜样、当榜样”的意识：同时，对孩子的错误观，及时进行交流疏导，防止出现思想偏离现象、防止思想滑坡。
为全面落实市委、市教育党工委关于扎实开展“去极端化”活动的总体安排，特成立学校“去极端化”领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，教师层面的学习与宣传由党支部牵头，具体由党政办公室负责;学生层面的由中学德育处牵头，具体由校长负责。
(—)加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
要严格落实教育局工委下发的《教育系统“去极端化”宣传教育活动实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
(二)在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点、表态度、发声亮剑。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
(三)开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
(1)学校要充分利用宣讲团组织开展的宣讲活动，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
(2)利用家长开放日、家长会、开学典礼、庆“六•一”、努肉孜节等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过家访，积极发挥每个教职工的宣传员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到了然于心。
(3)多举措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心。通过校园网、校园广播、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题做出具体的要求和部署。加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调解决，使安全隐患问题得到有效地治理。配合纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。积极开展主题宣传教育活动，增强学生“去极端化”思想的认识。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园小广播宣传教育作用，以校园广播、主题班、队会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“五个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
现代文化为引领，以“爱国爱疆建疆”为抓手，大力开展“去极端化”、爱国主义教育、践行社会主义核心价值观三大主题活动，坚决封堵宗教极端思想渗透传播的渠道和途径，深刻揭批宗教极端思想的罪恶本质和严重危害，自觉抵制和远离宗教极端思想、暴力恐怖活动，时刻保持头脑清醒，明辨是非，做一个遵纪守法，爱国爱党的好公民，坚决维护和平、捍卫和平有效延伸宣传触角，扩大教育覆盖面，为维护地区社会稳定和长治久安奠定坚实的思想基础。
紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，以《xx党员干部带头“去宗教极端化”的若干规定》为依据，以信奉伊斯兰教少数民族(维吾尔族)出行的人民群众和交通客运行业从业人员为主体，充分利用客运站向出行人民群众提供运输服务的特性，加强对流动人口密集的候车厅的宣传教育投入，使用电子屏幕、宣传栏等有效手段广泛宣传教育，切实增强各族群众免疫能力，最大程度压缩宗教极端思想滋生蔓延空间，树立严厉打击宗教极端思想的决心和气势，形成“去极端化”浓厚的宣传教育氛围，通过开展“去宗教极端化”活动，促使全站区干部员工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，积极行动，自觉抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透，成为敢于同“三股势力”和宗教极端化作斗争的标兵，坚决打赢这场反恐维稳的人民战争。
(一)丰富宣传载体，营造浓厚氛围。
要以民族团结教育月等活动为契机，突出爱国主义教育，统一部署，确保“去极端化”宣传教育在地区运输总站实现全覆盖。
1、完善宣传方式。在客运站升挂国旗，加强爱国主义教育。制作宣传栏、板报。利用客运站电子屏幕，固化“去极端化”宣传内容，xxxx要在候车室、售票处张贴悬挂图文并茂的“去极端化”知识宣传画、版面和举报电话，提高见面率，辖属其他各客运站结合工作实际，利用电子屏幕、宣传栏、板报等多种方式广泛宣传，开发利用好“去极端化”宣传教育方式。
2、用好宣传载体。配合、督促检查各运输公司为具备播放视屏资料条件的客运车辆发放以“去极端化”为主题的宣传片、小品等文艺节目光盘，为不具备播放条件的客运车辆发放存有“去极端化”宣传内容的u盘，通过车载收音机收听市广播电台播放的“去极端化”宣传节目。以图文并茂的形式，通俗易懂的语言，让各族群众认清是什么是非法宗教，引领他们亮明观点、表明立场、敢于发声亮剑、勇于检举揭发，自觉抵御宗教极端思想，将正风正气正能量带入到流动人口群体中去。
3、建立互动宣传。在候车室设立宣传台，制作宣传版面。发放《xxxx“去极端化”知识画册》、《阿克苏市爱国主义教育画册》、《xxxxx核心价值观教育图册》等宣传资料。敦促各运输xxx在客运班车内存放“去极端化”宣传刊物，不断增强乘客的法治意识、现代意识，做到态度不暧昧、思想不含糊，坚决抵制宗教极端思想侵蚀。
4、打造企业文化。建立贴合社会主义核心价值观、爱国主义、民族团结等先进文化引领的企业文化形象。建立企业荣誉表彰体系和有奖举报机制，以在企业中涌现出的敢于检举揭发涉恐涉暴、极端化表现的人员作为先进典型，进行重点宣传，给予表彰奖励，扩散社会正能量。
5、弘扬社会正气。对在维护社会稳定、加强民族团结方面敢于挺身而出，提供有价值的线索和证据，见义勇为、拾金不昧等优秀流动人员和从业人员予以肯定和奖励，将他们树立为全行业的楷模和典范。对那些在大是大非问题前认识模糊，态度暧昧，损人利己的负面典型，给予通报和处罚，直至清除出大交通客运队伍，还我区交通客运行业一片蓝天。
(二)加强自身建设，提升服务水平。
坚持宣传教育与服务管理相结合，我们要不断加强“去极端化”工作责任意识，严于律己、优化服务，完善监督机制，建立长效机制，引导广大从业人员团结一心，达到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同维护社会稳定和长治久安。
共进，掀起“去极端化”宣传教育的热潮。要创新教育和丰富培训方式，以知识竞赛、文体活动等多种形式，鼓励从业人员发声亮剑，揭批宗教极端思想危害。xxxx要根据自身实际完善设施，在客运站升挂国旗、悬挂横幅;利用候车室、led电子显示屏宣传“去极端化”内容;在候车室设立宣传栏、宣传版面、宣传台和“去极端化”刊物取放处，发放宣传单。配合运输公司教育司乘人员严禁在营运期间中途停车在公共场所做乃玛子或应乘客要求中途停车做乃玛子。严禁无有效身份证明人员进站和利用他人身份证明购票进站。加强安保人防、物防、技防设施配备，切实落实xxxxxxx。要依法加强“三非”治理力度，防范非法宣传品通过客运车辆流入我市。
2、强化客运服务。通过设立便民设施，提升服务品质。开展客运行业文明创建活动，提升客运服务质量，以从业人员礼貌用语文明行车等素质教育入手，开展“贴心服务、用心服务”评比活动，提高服务满意度，形成文明客运企业、文明服务窗口的优质服务体系，为争创全国文明城市创造良好的大交通客运环境。
3、强化督查指导。成立专项督查指导组，定期不定期对辖属各站广泛开展“去极端化”工作情况督查指导，及时查找整改薄弱环节，确保宣教活动有序推进。
实情况，以督查检查推进制度落实，不能仅满足于阶段性工作，要确保长期开展，长久有效。
5、强化社会监督。通过全社会“去极端化”浓厚宣传氛围，增强群众责任感，积极投入到宣教活动中来，充当社会义务监督员。扩大社会监督、范围，建立奖励制度，设立举报电话，使出行群众能够自觉检举揭发各类非法宗教极端化行为。
1、无“去极端化”宣传教育空白点，实现宣教活动全覆盖;。
2、无民族矛盾和不利与民族团结言行，各民族和谐同行;。
3、无随地做“乃玛子”等非法宗教活动表现形式;。
4、无异常留大胡须、戴面纱妇女、着奇装异服人员出行;。
5、无传播“三非”物品等违法行为。
(一)宣传部署启动阶段。
辖属各客运站要立即召开动员会，制定本单位的具体实施方案，明确工作责任及宣传思想、目的、任务，做到层层动员，层层落实。针对少数民族流动人口及从业人员开展“去极端化”宣传学习，创新宣教形式，确保从业人员首先受教育。使本行业“去极端化”宣传教育活动人人皆知，家喻户晓。辖属各站要在3月10日前确保国旗、横幅升挂到位，完成宣传栏、板报等宣传载体制作安装，对候车室电视进行检修，完善宣传阵地。
1、学习理论，奠定基础。认真执行贯彻党的十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委(扩大)会议精神，传达学习《阿克苏地区党员干部带头“去宗教极端化”的若干规定》精神，提高思想认识，打牢民族团结的感情基础，营造良好的和谐氛围。
2、制定方案，成立机构。根据要求，结合实际，成立地区运输总站“去极端化”宣教活动领导小组：
xxxxxxx。
(二)深入宣传引导阶段。
深化“去极端化”宣传效果，在全站区党员干部中开展“去极端化”活动的基础之上，结合平安单位创建活动，组织从业人员召开座谈会，声讨揭批“三股势力”，检举揭发宗教极端势力，戳穿“圣战殉教进天堂”谬论，引导他们认清暴恐分子的丑恶嘴脸和卑劣行径，使辖区各客运站从业人员旗帜鲜明的表明立场态度，积极投身于“去极端化”活动。进行大范围氛围营造，确保宣传载体氛围形式多样、喜闻乐见。
(三)文化引领强化阶段。
通过各种有效方式，突出行业特色，进行面对面、心连心、手拉手的宣传交流，推进宣传工作深入人心，落到实处。
(四)梳理排查帮教阶段。
辖属各xxx认真排查清理辖区流动人口和从业人员，对存在极端思想，不听劝阻的从业人员一律予以开除，并通报公安部门。
对可疑流动人口进行重点关注，做好安全防范。鼓励广大群众和流动人口群体大胆揭摆本地、周边存在的可疑事务和稳定隐患，对提供有价值的线索和证据的流动人口和从业人员进行奖励，完善有奖举报机制，最终使宗教极端势力xxxx。对各站在“去极端化”工作中，履行责任主体、播放宣传视频、发放宣传资料、教育员工、打造企业文化、提升服务水平等方面全方位的督导检查，对发现的问题，责令限期整改，对消极应对的站区追究责任。
(五)总结验收提高阶段。
辖属各xxx客观对“去极端化”宣教活动开展情况进行自查自评，总站领导小组对各站进行全面督导，对各站“去极端化”工作进行总结验收，对活动中表现突出和工作滞后的企业分别予以表彰和批评。在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见，xxxx，总结和推广经验、做法，进一步完善工作制度，完善并严格落实长效机制，确保“去极端化”宣教活动取得实效。
(一)辖属各客运站要充分认识宗教极端思想对社会安定、经济发展、人民群众正常生活的危害。切实把大交通客运行业流动人口“去极端化”宣教活动作为“一号工程”抓紧抓实，抓出成效，以推动此项工作深入开展。
教活动的各个阶段，细化任务，量化目标，明确时限，落到人头，工作到位。
(三)以现代文化为引领，大力宣传“xxxxx”、正确区分民族风俗、正常宗教活动与非法宗教活动、宗教极端思想的界限，知法守法，力促在单位内形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛围。
习近平总书记说“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎人心向背。在十九大报告中,“意识形态”提到8次之多,创历史之最,说明当前意识形态工作的重要性和形势的严峻性。“去极端化”工作属于国家安全体系中意识形态安全的范畴,当前,在全球化浪潮中,在多元思潮的冲击下,在多元价值观的碰撞中,在西方不断对我们进行“和平演变”的攻势下,牢牢把握意识形态工作的领导权,始终维护马克思主义在意识形态的指导地位,是我们坚定走中国特色社会主义道路的前提和保证。在新疆,党对意识形态工作的领导尤为重要,关乎新疆社会稳定和长治久安,关乎国家统一民族团结。
新疆意识形态工作主要集中在“输”“堵”“去”“铸”四个方面,一是“输”:输入马克思主义和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,输入马克思主义“五观”“五个认同”“四个自信”“三个离不开”,输入社会主义核心价值观等;二是“堵”:堵住当前大行其道的“历史虚无主义”“新自由主义”“普世价值观”“民粹主义”等西方思潮的侵蚀;三是“去”,就是要广泛、深入、持久的开展“去极端化”工作;四是“铸”,铸牢中华民族共同体意识。
实践表明,“去极端化”工作是一个复杂的系统工程,不是一朝一夕能够解决并一劳永逸。目前通过“去极端化”工作,有效地阻止了宗教极端思想的传播,宗教极端氛围逐渐淡化,宗教干预生活的现象得到有效遏制。群众的思想和认识得到了明显的提升,对宗教极端思想有了免疫力。但是从内部来看,新疆问题是多因素长期积累而成,问题的解决并非一朝一夕之事;从外部来看,近三十年从伊朗“伊斯兰革命”、基地组织、塔利班到“伊斯兰国”等境外宗教极端组织不断发展和宗教极端思想的不断传播不是我们的意志能左右的,境外伊斯兰世界冲突,必然对新疆产生影响,我们难以独善其身。
从时间上,谋长远的战略高度去设计“去极端化”工作,着眼于未来的“去极端化”工程,制定阶段性目标和任务,精准研究、准确部署。从思想意识到生活方式全方位、缓慢的改变和巩固,需要有打持久战的心理准备,不能操之过急。
从环节上,建立社会预防机制和长效教育矫正机制,解决事前预防、事中矫正,事后巩固的环节性问题。先破再立往往具有滞后性,被宗教极端思想浸染了再去去除毕竟困难重重,以长远之计,在对儿童进行政治社会化的过程中先入为主的占领意识形态领域高地,使用国家通用语言,将正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观输入大脑中,提高抵御错误思想的能力,增强分辨是非的水平。从小构建中华民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,深入扎实地进行爱国主义教育,多渠道加强“五个认同”,牢固树立“三个离不开”思想,提升思想政治教育工作的实效性。
从群体上,分门别类进行“去极端化”,保证全覆盖。当前通过职业技能教育培训中心对基层群众“去极端化”的有益尝试取得了良好效果,但是学校的学生、社会青年等群体还缺乏针对性的“去极端化”举措,而当代新疆青年的人生观、价值观和世界观的塑造尤为重要,特别是被“问题教材”毒害的一代人,如何在后续教育中肃清流毒,树立正确的观念,“补课”显得迫在眉睫而意义重大。因此,如何在学校建立“去极端化”机制,在社区开展“去极端化”工作,还需进一步探索。同时加强国际合作,建立合作机制和国际社会一道共谋破解难题之道。
(三)“去极端化”专业人才的培养和储备机制。
“去极端化”是个谋当前、利长远的大工程,需要专业人才凝聚智慧和力量,并根据现实的变化审时度势,不断调整工作方法;同时,随着职业技能教育培训中心的设立,也有需要专业化人才队伍开展工作的现实需求,肃清“问题教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任务。因此专业人才的培养和储备显得重要而紧迫。有志于新疆维稳事业的学者,可以充分发挥自己的理论思考能力;思想政治教育、社会工作等专业人员可以提供方法层面的指导;另一方面,维稳第一线干部身担重责,有丰富的实际斗争经验,这几部分人如果能够经常充分地沟通和相互学习,将大大有利于新疆的“去极端化”工作。培训工作可以通过院校深造、专家代培、社会调查、实战培养、基层挂职等方式,将组织培养和自学相结合,系统学习掌握法律法规、历史文化、民族理论、党的宗教政策、正信的宗教教义,以及教育学、心理学、现代科学、个案矫正、人际沟通等相关知识和技能,提高“去极端化”教育水平。
为引导广大师生牢固树立“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的思想理念，旗帜鲜明的维护社会稳定，反对民族分裂，维护民族团结，遏制宗教极端思想向校园渗透，增强各族师生共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础，进一步推进“讲学宣治”活动，加大“去极端化”宣传教育工作力度，抢占意识形态主阵地。切实提高广大师生的辨别能力、免疫能力、防范能力，根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》，结合我校实际情况，特制库车县第四中学开展“去极端化”工作实施方案。
一、指导思想。
以习近平总书记系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委（扩大）会议、围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，进一步落实上级相关文件精神，动员全校广大师生人人参与、时时宣传、丰富完善教育、管理、防控体系，坚决遏制宗教极端思想在学校蔓延传播，为学校教育教学工作顺利开展奠定坚实的基础，为库车县教育事业贡献力量。
二、工作目标。
坚持打防并举、疏堵结合、外敷里治、综合决策、齐抓共管的原则，做好对全校师生的宣传教育工作，以“小手牵大手”的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大师生中分认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的能力。
三、领导机构。
组长：艾合买提〃阿布拉（校长）。
副组长：阿布力克木〃伊卜拉伊木（副校长）。
成员：各班主任。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
我校严格落实县县教育局党委下发的和根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
二、在案例中学习，在学习中警醒。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点表态度发声亮剑活动，积极传递正能量。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
三、开展形式多样、内容丰富的去宗教极端化活动，进一步坚定教职工的政治立场。
一是学校充分利用宣讲团组织开展宣讲活动，就近一个时期以来，中央、自治区媒体关于维护新疆稳定的“11名大学生公开联名书——我们不在沉默”及“维吾尔著名作者联名书”等评论文章、访谈节目，强化教师“四种意识”（即担当意识、责任意识、主体意识、岗位意识），不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
二是利用家长会、开学典礼、庆“元旦”等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强了家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过大走访活动和平时的家访活动，积极发挥每个教职工的宣传员和信息员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到“四清四掌握”。
四、多措并举让“去极端化”宣传教育工作入脑入心，践行于行动。
一是通过校园网、校园广播、校讯通、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。
二是学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题作出具体的要求和部署。
解决，使安全隐患问题得到有效地治理。
四是配合县纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。
五、积极开展“八个一”主题宣传教育活动，增强学生“去极端化”思想的认识。
通过组织开展法制教育宣传讲座、举办红歌比赛、读红色书籍、观看红色电影、组织一次“去宗教极端化”主题演讲、开展一次“去宗教极端化”征文大赛、举办一次绘画、手工制作比赛、开展一次“民族团结手拉手”融情教育活动、举办一次以现代文化为引领的学生、教师文艺活动。组织学生选手参与书法、绘画、口语、文艺汇演等比赛活动强化教育成果，并依托“道德讲堂”平台组织师生开展“去极端化”主题系列教育实践活动。开展未成年人“向国旗敬礼”周一献礼活动，以升国旗仪式为契机，组织师生举行升旗仪式。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀；充分发挥校园广播、以校园广播、主题班会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。
根据《关于报送“去极端化”宣传教育经验总结材料的函》要求，为严格落实和静县严打严防宗教极端势力专项行动指示精神，巩固社会主义教育阵地，增强各族职工明辨是非的能力，提高政治鉴别力，全面维护安全稳定，努力构建和谐社会、平安单位。和静县总工会专项行动实施方案，结合我单位实际，制定如下实施方案。
一、指导思想。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作方针和原则。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
三、组织领导。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
（一）加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
（二）统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识新疆反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
（三）完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
五、工作步骤。
专项行动从20xx年10月16日开始至20xx年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段（20xx年10月16日至20xx年10月20日）。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习习近平同志在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
四、建章立制，完善提高阶段。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作；坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求；坚持执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和长治久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和长治久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
（一）加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”；二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
（二）以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动；二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
（三）加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作；二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难；三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
。
为深入贯彻落实我县实施的“去极端化”工程计划的有关要求，结合我局实际，切实把工作的着眼点和点放在维护社会稳定和长治久安上，进一步增强我局广大干部职工抵御渗透、明辨是非的能力，切断宗教极端思想传播和渗透的渠道，遏制宗教极端思想的蔓延，压缩宗教极端势力活动的空间，铲除宗教极端思想产生的温床和土壤,促进各民族共同维护社会稳定和长治久安。现制定深入开展“去极端化”工作方案。
深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实我县民族工作会议和第二次中央**工作座谈会,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，坚持着力在落实“到人、管用、有效”和争取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全党动手、全民动员和全社会参与”的大宣传格局上下功夫，在创新实践现代化对冲宗教极端思想的有效途径上下功夫，进一步落实上级相关文件精神，动员全局干部职工人人参与、时时宣传、完善宣传、管理、防控体系，不断将“去极端化”宣传教育工作引向深入，坚决遏制宗教极端思想在企业蔓延传播，为落实我局各项工作目标奠定坚实的政治基础，为经济发展贡献力量。
坚持“治标与治本相结合，解决当前与着眼长远相结合，”的原则，做好对全局的宣传教育工作，以实现“三个坚决”目标的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大职工认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的`能力。
根据去极端化建设责任制要求，成立了以**局局长何建伟为组长，**局副局长彭金灵为副组长，相关人员处理日常事务的党风廉政建设领导小组。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
严格落实文件要求，通过采取集中宣传、学习的形式，进一步增强干部职工的政治思想认识，党员、干部要对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、职业道德、工作作风、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
2、在案例中学习，在学习中警醒。
（一）公务员应当按照规定参加平时考核。对无正当理由不参加的，或在考核过程中有弄虚作假等行为的，视情况给予批评教育、责令检查；经教育后拒不改正的，当年年度考核确定为不称职等次。
（二）公务员有下列情形的，参加平时考核，不确定等次：
1.新录用的公务员在试用期内的；
2.病、事假累计时间超过当期平时考核周期一半的；
3.涉嫌违法违纪被立案审查调查尚未结案的；
4.法律法规规定的其他情形。
（三）因工伤、产假超过当期平时考核周期一半的公务员，参加平时考核，一般可确定为较好等次。公务员涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案的，参加平时考核，不确定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，可以补定等次；其中，给予警告处分的，不得补定为好等次。公务员受警告处分的当年（不含受处分之前和解除处分后，下同），参加平时考核，不得确定为好等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的当年及第二年，参加平时考核，不确定等次。公务员受党纪处分的，平时考核结果参照年度考核有关规定执行。
公务员对本人考核结果有异议的，可以在得知考核结果5个工作日内书面向局平时考核领导小组反映。
本单位公务员平时考核工作自20xx年7月起开始实施。
为全面推进开发区党的基层组织党务公开工作，不断推进党内基层民主建设，根据上级部署和要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党和尊重党员民主权利为根本，不断推进党内基层民主建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进开发区科学发展、跨越发展、和谐发展，冲刺全省开发区第一方阵目标提供有力保证。
（二）基本原则。党的基层组织实行党务公开，必须坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导，服务大局、促进发展的原则。
（三）工作目标。通过实行基层党务公开，进一步提升基层党组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，提高基层党组织的执政能力；通过实行基层党务公开，进一步增强基层党组织的生机活力，提高党内事务的透明度，密切党群关系，促进基层和谐稳定；通过实行基层党务公开，进一步规范基层权力运行，保障党员民主权利，增强领导干部廉洁从政自觉性，推进基层党风廉政建设。
二、公开的制度、主体、内容、形式、程序和时限。
（一）公开制度。逐步建立和完善党务公开工委新闻发言人制度、党务公开监督员制度、党务例行公开制度、党务依申请公开制度、党务公开意见建议收集整理和办理反馈制度、党务公开工作情况登记管理制度、党务公开工作资料归档制度、党务公开工作考核制度。
（二）公开主体。开发区机关、办事处、企业、村（居）、社区等党的基层组织。
（三）公开内容。按照全面、真实、具体、合法的原则确定，并逐步实现系统化、规范化和制度化。原则上，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本地区、本部门党员群众关注的重大事项和热点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，其他可公开的应全部公开。公开的内容是：
1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况及重大事项落实情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。
2、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况，涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。
3、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党员干部理论学习、教育培训情况，年度党建工作目标及完成情况。
4、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党内选举、发展党员、民主评议、党员权利保障、党费收缴与管理和使用、党务工作经费收支、创先争优、评比表彰等基层党组织建设方面的情况，党内制度和各项办事程序、工作要求落实情况，落实党务公开工作责任制、重要制度的改革和完善等情况。
5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、理论学习、联系重点项目和基层单位等情况，议事规则及决策程序执行情况，执行民主集中制和召开民主生活会情况，年度考核评价情况。
6、干部选任和管理情况。包括干部轮岗交流、提拔使用、考核奖惩、后备干部培养推荐、干部监督制度及执行等情况。
7、党风廉政建设情况。执行党风廉政建设责任制、廉洁自律规定、落实党内监督制度、反腐倡廉任务分工、领导干部述职述廉、领导班子民主测评情况；推进惩治和预防腐败体系建设、开展党风廉政建设责任制考核、实施责任追究、处理违纪党员情况。
8、其他应当公开的事项。
（四）公开形式。党的基层组织要针对不同内容和范围确定公开方式，做到因地制宜、简便易行、利于监督。主要分为党内公开和党外公开。
1、党内公开。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等形式公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内问询和党员定期评议等活动。
2、党外公开。按规定可以向党外公开的，可通过新闻媒体、党务公开网站、电子显示（触摸）屏、手机短信平台、党务公开栏、便民服务窗口等形式公开。要充分发挥已有公开平台的作用，整合资源，注重实效。
（五）公开的程序。严格按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序公开。
1、制定目录。工委分类制定所属党的基层组织党务公开指导目录（附后），其他基层党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。
2、实施公开。按照方案规定的公开内容、形式和时限进行公开，如有目录外需要公开的事项或须变更、撤销、终止的事项，须经制定目录的上级党组织审核同意。
3、收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，向党员反馈结果。对实名反映的问题，应及时反馈结果。
4、归档管理。按照档案管理的要求，将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等及时整理，形成图文资料，归档保存，并做好管理利用工作。
（六）公开的时限。分为长期公开、定期公开、分期公开、即时公开和点题公开。所有公开内容要注重时效性，公开时间与公开内容相适应。
1、长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行。
总结。
性公开。
4、即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。
5、点题公开。上级要求公开事项，以及党员群众要求认为有必要公开的事项。
三、
开发区党的基层组织党务公开工作，总的时间安排自2011年10月开始，至2012年底为集中开展阶段，分动员部署、组织实施、完善提高三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2011年10月下旬）。
1.成立组织。成立由市委常委、副市长、开发区工委书记王图强为第一组长，开发区工委副书记、管委会主任邢高为组长，管委会副主任、纪工委书记、工会办事处主任、同创公司负责人为副组长，各部门、各单位负责人为成员的开发区党务公开工作领导小组。下设办公室，陈义周任办公室主任，陈杰、张海涛任办公室副主任，周静、蔡军部为办公室成员。各级党的基层组织应聘请3－5名党务公开监督员，设立并公布监督电话、电子邮箱，加强监督。
2.制定实施细则。各公开单位根据本实施方案，结合实际，制定切实可行的实施细则，并于11月10日前将工作机构名单和实施细则报开发区党务公开工作领导小组办公室。3.宣传动员。要因地制宜，采取悬挂横幅、张贴标语、印发放宣传资料、制作宣传牌等多种形式，大力宣传党务公开工作的重大意义和相关要求，营造党务公开浓厚氛围，引导广大党员群众关心支持、积极参与党务公开工作。各单位要召开党务公开工作动员会议，进行思想发动，部署工作开展。
第二阶段：组织实施阶段（2011年11上旬月至2011年12月底）。
1、搭建公开载体，丰富公开形式。设置公开栏，各级基层党组织应设置党务公开栏，有条件的地方党务公开栏可延伸至村民组。开辟网站专栏，在开发区网设立党务公开专题栏目，各单位也可在单位网站上设立党务公开专栏。创新公开载体，各办事处要利用现有的“阳光村务工程”电子触摸屏，将党务公开内容及时上传和更新，方便党员群众查询，其他有条件的单位也可配备触摸屏或电子显示屏等，进行公开。
2、建立工作联系点，进行分类指导。分层次建立党务公开工作联系点，开发区党务公开工作领导小组及办公室以及各办事处、村（居）、社区党务公开领导机构成员，都要建立工作联系点，经常深入基层，开展调查研究，及时分析工作中遇到的新情况、新问题，综合考虑各办事处、企业、村等单位基础条件、发展程度、行业差距等因素，积极探索工作的新思路、新办法，针对不同类型党的基层组织特点，搞好分类指导。
3、健全保障制度，全面实施公开。党务公开工作要健全和实行例行公开、依申请公开、党内情况通报、意见收集和处理回复、监督检查、考核评价等制度，用制度保障工作落实，严格按照公开内容、形式、程序和时限的要求，全面实施党务公开。
4、强化监督检查，严格目标考核。强化督查，开发区党务公开工作领导小组及其办公室定期或不定期对各级党务公开工作进行督查；上级党组织要加强对下级党组织党务公开工作的监督检查；切实发挥各级基层党组织的党务公开监督员作用，加强对本级党务公开工作的监督。严格考核，将党务公开工作纳入对党组织及其主要负责人党建工作、党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容，并适时组织评议和考核。严肃追究，对工作开展不力、在公开中弄虚作假、侵犯党员民主权利的，严肃进行批评教育，情节严重的追究相关责任人的责任。
第三阶段：完善提高阶段（2012年1月至2012年底）。
各级党组织要加强联系点、示范点建设，注重借鉴成功经验，结合实际，形成有效管用的特色做法，并充分发挥典型示范和带动作用。要认真对照相关要求，搞好工作总结，分析存在问题，抓好整改落实。不断强化工作责任，规范工作运行，健全长效机制，努力提升我区党的基层组织党务公开工作科学化、制度化、规范化水平。
为引导广大师生牢固树立“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”的思想理念，旗帜鲜明的维护社会稳定，反对民族分裂，维护民族团结，遏制宗教极端思想向校园渗透，增强各族师生共同团结奋斗，共同繁荣发展的思想基础，进一步推进“讲学宣治”活动，加大“去极端化”宣传教育工作力度，抢占意识形态主阵地。切实提高广大师生的辨别能力、免疫能力、防范能力，根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》，结合我校实际情况，特制库车县第四中学开展“去极端化”工作实施方案。
以习近平总书记系列讲话、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以现代文化为引领，以“去极端化”目标，进一步落实上级相关文件精神，动员全校广大师生人人参与、时时宣传、丰富完善教育、管理、防控体系，坚决遏制宗教极端思想在学校蔓延传播，为学校教育教学工作顺利开展奠定坚实的基础，为库车县教育事业贡献力量。
坚持打防并举、疏堵结合、外敷里治、综合决策、齐抓共管的原则，做好对全校师生的宣传教育工作，以“小手牵大手”的工作思路，扎实做好舆论宣传、教育引导、文化引领、夯实基础等多种方式，让广大师生中分认识宗教极端思想的反动本质，增强判别力，提高抵制宗教极端思想的能力。
组长：艾合买提〃阿布拉(校长)。
副组长：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校长)。
成员：各班主任。
1、加强学习，提高“去极端化”的思想认识。
我校严格落实县县教育局党委下发的和根据《轮台县教育系统“去极端化”工作实施方案》相关文件要求，通过采取集中学习、自学等活动形式，进一步增强教职工的政治思想认识，要求每名教职工对照自己的言行，查摆出自身在安全稳定、政治思想、师德师风、教育教学、履行职责等方面存在的隐性问题，并针对查找出来的问题制定“去极端化”整改方案。
通过学习再教育进一步规范教职工的言行举止。一是通过学习让教职工们看清极端分子的真面目、认清他们的本质，进一步明确教职工的自身职责，深刻认识到作为一名教育工作者我们应该怎么做，不应该怎么做，我们是在为谁培养人，怎么培养人，应该培养什么样的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，认清暴力恐怖分子的丑恶本质，让教职工知道暴力恐怖和宗教极端化思想给家庭和社会带来的危害，深入开展亮观点表态度发声亮剑活动，积极传递正能量。要求认真遵守国家的法律法规，自觉维护民族团结和社会稳定，从自身做起管好自己，教育好身边的人、子女和亲戚朋友远离宗教极端思想，从不穿吉里巴甫服，不留大胡须、不戴面纱、不参与非法宗教活动等方面来抵御和防范宗教极端思想的侵蚀。
一是学校充分利用宣讲团组织开展宣讲活动，就近一个时期以来，中央、自治区媒体关于维护新疆稳定的“11名大学生公开联名书——我们不在沉默”及“维吾尔著名作者联名书”等评论文章、访谈节目，强化教师“四种意识”(即担当意识、责任意识、主体意识、岗位意识)，不断加强新形势下学校思想政治建设及“反分裂、反渗透”教育，为正确区分正常宗教活动与非法宗教活动的区别，进而为明确政治立场、坚守维护民族团结阵地夯实了基础。
二是利用家长会、开学典礼、庆“元旦”等主题活动，让家长走进学校，参与学校活动，跟孩子一起接受去宗教极端化思想的专题教育，进一步增强了家长对非法宗教活动及去宗教极端化思想的认识。通过大走访活动和平时的家访活动，积极发挥每个教职工的宣传员和信息员作用，对每一个学生及家庭成员情况做到“四清四掌握”。
一是通过校园网、校园广播、校讯通、黑板报、宣传栏、书法、绘画、手工作品、手抄报等能看得见、摸得着的，感受得到的宣传教育活动，大力营造浓厚的“去宗教极端化”宣传氛围。
二是学校领导要经常深入班级和教职工中，了解学校在安全稳定工作、教育教学、学生常规管理等工作方面的开展情况，并就发现的一些问题作出具体的要求和部署。
三是加大校园及校园周边环境的综合治理工作力度，重点清查校园及周边环境的安全隐患，对一些学校无法解决的问题及时上报给上级部门，通过上级部门的协调。
解决，使安全隐患问题得到有效地治理。
四是配合县纪检部门对教职工的手机、电脑、多媒体卡进行突击检查。
通过组织开展法制教育宣传讲座、举办红歌比赛、读红色书籍、观看红色电影、组织一次“去宗教极端化”主题演讲、开展一次“去宗教极端化”征文大赛、举办一次绘画、手工制作比赛、开展一次“民族团结手拉手”融情教育活动、举办一次以现代文化为引领的学生、教师文艺活动。组织学生选手参与书法、绘画、口语、文艺汇演等比赛活动强化教育成果，并依托“道德讲堂”平台组织师生开展“去极端化”主题系列教育实践活动。开展未成年人“向国旗敬礼”周一献礼活动，以升国旗仪式为契机，组织师生举行升旗仪式。通过国旗下讲话、国旗下誓词等教育形式加强宣传教育，进一步强化广大师生的思想认识，引导各族青少年学生尊重知识、崇尚科学，自觉抵制非法宗教活动的侵蚀;充分发挥校园广播、以校园广播、主题班会等形式加强对师生马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等思想理论教育。
充分发挥法制副校长作用，积极邀请相关人员到学校对师生进行法制教育专题讲座，通过讲述一些发生在我们境内和身边的鲜活案例增强师生的普法意识。通过普及法制知识、建树法制观念，淡化了宗教氛围的影响，自觉维护民族团结。
“去极端化”的治本之策是一系列“组合拳”的辩证实施,“组合拳”是适应去极端化对象复杂性的必然选择。个体层面,极端思想观念、极端行为方式多种多样;群体层面,有多种类型极端化群体,有多种“感染”渠道;社会层面,极端化生成的内外因关系非常复杂,同时既要“去极端化”,又要积极预防。这些对象的复杂性决定了组合运用一套互为关联的方法予以应对,既要解决思想层面的问题,又要深入、全面、长远地“去极端化”,多方施策,综合发力,标本兼治。
(一)顶层设计与发动群众相结合。
“去极端化”工作的根本举措沿袭了我们党的工作优势,把党的领导和发动群众紧密结合起来。党的领导是新疆实现社会稳定和长治久安的根本保证,也是“去极端化”工作沿着正确方向开展的重要前提。发动群众、依靠群众是党的路线、方针、政策得以落地的关键,也是“去极端化”工作取得胜利的基础。
1.顶层设计。
中央层面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座谈会在北京召开,把依法管理宗教事务的“16字方针”上升成了解决新疆宗教问题的“20字”基本原则,具体是“保护合法,制止非法,遏制极端,抵御渗透,打击犯罪”,首次明确提出了“遏制极端”。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实考虑,审时度势、高瞻远瞩、务实聚焦作出的重大部署,体现了党中央对新疆形势的科学把握和准确判断,为新疆开展“去极端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干历史问题研究座谈会在北京召开,会上立足于马克思主义“五观”,以全局观对新疆历史、民族、文化、宗教问题逐一进行阐释,为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的问题提供了指南,为“去极端化”工作提供了现实依据。
自治区层面:自治区党委、政府实施了一系列卓有成效的办法和措施,特别是第二次中央新疆工作座谈会以后,颁发了“两文件、一条例”1,利用“堵”和“疏”两个途径制止传播宗教极端思想,依法加强宗教事务管理,保障信教群众应有的权益。2015年成立了第一个自治区“去极端化”工作领导小组,凝聚社会各方面的力量来协同开展“去极端化”工作。随后自治区启动“去极端化”立法工作,2016年4月成立了“去极端化”立法领导小组,积极推动《自治区去极端化条例》的出台,为新疆在“去极端化”领域的立法进程作出了贡献,着重解决部分立法欠缺的问题。
2.发动群众。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,“去极端化”工作胜利的关键就是要充分发挥我党密切联系群众的优良作风和政治优势,把广大的维吾尔族老乡发动起来,形成“两头小中间大”的局面,把大批处于观望态度的群众拉到政府这边,实行团结多数、鼓励打击极少数、分化瓦解中间分子的策略。错误的工作方法、低下的治理水平和治理能力会疏离政府和人民群众之间的联系,并可能把本来没有宗教极端思想的群众推到极端分子的行列。只有争取了大多数群众,我们才能形成统一战线,针对少数敌对分子,最终取得斗争的胜利。
在自治区深入推进“去极端化”工作中,针对南疆大部分宣传对象是农民,文化程度普遍偏低的现状,通过用喜闻乐见,通俗易懂的方式让基层群众接受并潜移默化发生改变。一些草根化、接地气的文化活动,有力回击了宗教极端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教极端思想的力量,鼓舞了士气,增强了信心。
第一,举办“新疆农民画大赛”。充分发挥各族农民在“去极端化”宣传教育中的主体作用,引导各族农民画家围绕“去极端化”,进行民族团结、依法治疆、现代科技、“访民情、惠民生、聚民心”活动等主题的创作,用具有浓郁地域和民族特点的农民画表达各族人民自觉维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想的心声。农民画在各地的巡展中也起到很好的宣传和示范作用。
第二,举办“新疆农民小品大赛”。充分发挥新疆各族群众特别是农牧民幽默诙谐的特点,用小品表演形式,深刻揭露“三股势力”的谎言谬论,弘扬现代文明理念,自觉成为现代思想观念的倡导者、现代思维方式的传播者、现代生活方式的践行者,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。同时将获奖作品作为宣传教育活动的重要载体和内容,制作光盘发放到基层和各驻村工作组,组织群众观看,并组织优秀作品赴各地进行巡演。
第三,用世俗文化对冲宗教极端思想氛围。新疆是歌舞之乡,维吾尔族“会说话就会唱歌,会走路就会跳舞”。群众的日常生活离不开舞蹈,舞蹈是维吾尔族的情感表达方式,在对冲宗教极端思想对群众生活的影响中,用舞蹈的方式来冲破限制。歌舞“小苹果”火爆全疆,新疆伽师县农民“小苹果”集体舞闹热乡村,轮台县举办“民族团结小苹果”舞蹈大赛,新疆洛浦万人“小苹果”、新疆喀什万人齐跳“小苹果”等。此外,由于宗教极端思想的渗透,南疆地区很多地方曾有一段时间出现结婚不准唱歌跳舞的现象。网络文化节中的集体婚礼——“塔克拉玛干的婚礼”让歌舞重获新生;新疆维吾尔语选秀节目《丝绸之路好声音》受热捧;伊犁州伊宁县以“我要上春晚”文化活动为载体,积极用现代文化对冲宗教极端思想影响。
第四,发声亮剑活动的持续开展和深化。自治区宣传文化系统和各行各业各领域积极落实习近平总书记关于“各民族要并肩战斗、集体发声、相濡以沫、心照神交”的要求,围绕反对暴力恐怖、提倡现代文明、民族团结互助、正确认识宗教等“去极端化”主题主动发声亮剑,深入揭批宗教极端思想的本质和危害。
发声亮剑最早源于2013年7月17日《新疆日报》第2版刊登的新疆社会科学院祖木来提·阿不力克木撰写的文章《是谁想遮蔽维吾尔族姐妹的美丽》,针对当时出现的维吾尔族女性身穿蒙面罩袍的现象予以反思、质问、痛心疾首的呼吁,体现了一个维吾尔族知识分子对宗教极端思想给予人们日常行为造成不良影响的敏感和焦虑,也体现了知识分子的使命和担当。正义之声久久回响、呐喊阵阵唤醒着被宗教极端思想蒙蔽的人。
第二个阶段,肇始于2014年5月1日,国内不同高校的十一名维吾尔族的大学生集体写了一封公开信,呼吁“维吾尔同胞勇敢的站出来,抵制邪恶极端,与极端思想作斗争”,同时猛烈抨击了关于暴恐分子滥杀无辜的累累罪行。这封公开信在社会各界引起巨大反响,引发发声亮剑的高潮,包括200多名维吾尔族作家、诗人、学者联名发表《永不沉默是我们的责任和使命——致维吾尔同胞的公开信》,70余名伊斯兰宗教人士驳斥“圣战殉教进天堂”谬论,深刻揭露暴力恐怖活动罪恶本质,对伊斯兰教教义作出全面而深刻的阐释。45位自治区有关领导、专家学者围绕“旗帜鲜明反恐维稳”“以现代文化为引领”“相互尊重和谐生活”等内容从不同方面回击“三股势力”。很多社会群体和组织以联名信、公开信、倡议书等形式纷纷表达了对暴力恐怖和宗教极端的强烈谴责,以鲜明的态度和强烈的使命感,呼吁各族干部群众站起来全力维护祖国统一和新疆社会大局稳定。
第三个阶段,2017年3月以吾布力喀斯木·买吐送同志发表的《致维吾尔族同胞觉醒书》为引信,点燃了全疆各族干部群众坚决与“三股势力”作斗争的战斗热情,各族干部群众特别是少数民族党员干部纷纷站出来发声亮剑,表明态度、阐明立场,揭露、批驳、谴责“三股势力”的累累罪行和“两面人”的阴险行径,为落实总目标、打好反恐维稳“组合拳”营造了良好氛围,汇聚了强大正能量。
第四个阶段,2018年12月自治区召开持续深化发声亮剑工作推进会,会议指出,在全疆持续深化发声亮剑,推进发声亮剑常态化长效化,建设钢铁般的意识形态阵地,坚决打赢意识形态领域反分裂斗争。
(二)教育疏导与法治约束相结合。
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,无论在革命战争时期还是建国后,都围绕党的中心工作并利用形式多样的方法积极发挥作用,以其说服力和劝导力来影响和提高社会成员的思想觉悟,使人们自觉地遵守社会要求和行为规范。但教育的作用毕竟有限,就需要用法治约束力和强制力的手段来规范人们的行为,二者相辅相成,互为补充。
1.教育疏导。
第一,编发读本、画册、专题片等宣传材料。2014年以来,自治区举行了“天山大讲堂”活动,政府协助拍摄了多达数百集的文物专题纪录片《让历史发声》。编发读本、画册、专题片等宣传材料,深入挖掘典型事迹,汇集印刷宣传材料,制作发放《作恶者下火狱必将永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央电视台、新疆电视台联合拍摄专题片《谎言包装下的“迁徙圣战路”》,揭开了“迁徙圣战”的真面目,引发群众强烈反响。另外新疆伊斯兰教协会编写了多个专题的“沃尔兹”2,对教育信教群众也起到很好的效果。“问题教材”更是让人震耳发聩,对意识形态领域反分裂有了全新的认识。以上素材用不同的表达形式揭示宗教极端思想的表现、本质和危害,使广大群众提高认识自觉抵制。
第二,组织“大宣讲”。组织“去极端化”示范宣讲、草根宣讲,深入乡村、社区开展面对面宣讲。组织撰写刊发“心轩”评论。组建一支由专家学者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣讲员、文化能人构成的团队,宣传对象主要是农村村民、社区居民、在校学生、监狱在押人员,特别是对有宗教极端倾向的人进行教育,形成“到人、管用、有效”的“去极端化”大宣讲格局。
值得一提的是基层宣讲,将宣传队伍分为“三支队伍”,即:以宣讲团为骨干的“突击队”;以各乡镇场、街道和各大系统党(工)委为主体的“主力队”;由党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、“三老”人员、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣讲员等组成的“预备队”,形成了合理的宣讲骨干梯次队伍3。此外,自治区团委在大宣讲格局中积极作为,培养出一批深受青年人喜欢的“网红宣讲员”,不断摸索宣讲模式,提高思想政治教育的实效性。同时编写了“去极端化”宣讲包,包括宣讲材料、课件、视频等供各个高校进行“去极端化”集中教育。宣讲材料深入浅出,在社会媒体视角,互联网思维指导下,用当下时髦的语言,青年人热衷的话题,学生们熟悉的话语体系、思维模式、“网言网语”拉近距离,打破原来枯燥、单调的宣讲方式,深受学生喜爱。
第三,利用多种媒体渠道宣传教育。为在全社会树立正气,把歪理邪说和噪音杂音压下去,形成主流舆论压倒性优势,自治区党委宣传部组织开展了“去极端化”系列专题报道。《新疆日报》连续刊登“去极端化”系列访谈;《新疆经济报》开设专版刊登“新疆历史与民族史讲座”;《新疆农民报》组织“去极端化”专刊、专版;电台、电视台开设“去极端化”专栏,在黄金时段播出;针对一个时期以来网上负面信息量大,部分网民分辨能力不强等特点,在天山网常年开设“去极端化”专题。利用自媒体时代的传播特点,开通微信公众账号“最后一公里”,开展网络文化节,推出“微电影节”,开展“去极端化”网上谈活动等,加强网上正面舆论引导。
2.法治约束。
教育疏导体现了“去极端化”柔性的一面,法制约束体现的就是“去极端化”工作刚性的一面。“去极端化”工作事关自治区社会稳定和长治久安,事关边疆稳固和国家安全,所以在教育疏导的同时,需要用法治的方式起到保障实施、强制执行、令行禁止的效果。在自治区开展“去极端化”工作的实践中,通过归纳总结、规范、整合和提炼成熟的经验和方法,将这些内容纳入到地方性法规中去,实现了“去极端化”的工作法制化、规范化和常态化,为依法治疆、建设法治新疆提供法律支持和法治保障,也为其他地区和国家开展“去极端化”工作提供有章可循的现实参照和规范做法。
第一,严格执行依法打击惩处暴力恐怖犯罪。对于已经实施犯罪活动,触犯刑法的行为人实施依法严厉打击,进行法律惩处,以造成法治震慑之势。
第二,依法治理极端化现象,不断加强惩治暴恐、去除极端的法制建设。2014年,乌鲁木齐市结合实际制定印发了《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想影响渗透的实施意见》等制度性文件。2014年底,通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,首次针对宗教极端思想的渗透增设具体条款。2015年批准《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》。2015年4月16日,自治区人大常委会“去极端化”地方立法工作会议在乌鲁木齐召开,新疆启动“去极端化”地方立法;在“去极端化”过程中,突出青少年、流动人口宣传教育,召开流动人口宣传教育工作座谈会并印发相关文件。2017年4月1日起施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规。2018年10月9日又推出去极端化条例2.0版。
(三)民族团结筑感情,民生发展保物质。
1.民族团结。
宗教极端思想更深层次的危害是宗教极端势力通过宗教做掩护,利用信教群众对于宗教的虔诚信仰,曲解宗教的教义,鼓动宗教狂热,加深各个教派之间、各个宗教之间、各个民族之间的仇恨,刻意制造冲突、隔阂和对立,挑唆民族关系,打破各民族之间长期以来建立的水乳交融的良好局面。暴恐活动伤者毕竟为少数,但是民族矛盾的激发,民族感情的创伤,民族间的仇恨和猜忌,却是长期的,深刻的,难以弥合的。
2014年习近平总书记考察新疆时强调:“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题,最难最长远的还是民族团结问题。”宗教极端势力企图通过暴恐事件制造民族之间的仇恨,离间民族之间的感情,疏远民族之间的距离,使社会处于撕裂的状态。分裂的企图经过煽动、挑唆,很容易达到其险恶的政治目的。民族团结工作正是要弥补沟壑,增进感情,筑牢社会的基础,团结大多数,孤立极少数,使其阴谋诡计失去社会基础,是“去极端化”更长远更深层次的推进之举。
《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》在2016年1月1日正式实施,这个《条例》的实行意味着新疆在民族团结进步工作的法治化方面迈出关键一步。3月28日,自治区党委开展了实施“民族团结进步年”动员大会,加快了新疆民族团结进步事业的发展速度。
2016年10月16日,自治区召开“民族团结一家亲”活动动员大会,以认对结亲为抓手,开启了构建新疆民族团结新篇章,各级行政事业单位党员干部带头,每人结对联系一户基层群众,各民族之间相互结亲,实现党员干部结对认亲全覆盖。同时,在全疆高校开展了“三进两联一交友”4活动,将教师和各族学生紧紧联系在一起,使教师从讲台走入学生生活的日常。每个民族无论语言、习俗、文化有什么差异,人类共通的情感是人与人之间交流的最大公约数。认对结亲就是打破地域之间的隔绝,拉近心理的距离,消除横亘的刻板印象,走进彼此的生活,加深彼此的了解,加强彼此的感情,了解彼此的文化和生活,设身处地的去感受彼此所想所感所需,促进各民族交往交流交融。
2.民生发展。
马克思说:“人们的奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。利益是思想的基础,利益决定思想,“‘思想’一旦离开‘利益’,就会使自己出丑。”[2]恩格斯也说:“正像达尔文发现有机界的发展规律一样,马克思发现了人类历史的发展规律,即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实:人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”[3]列宁更是把物质利益归结为“人民生活中最敏感的神经”[4]。只有正视人民群众的物质利益,切实保障群众的物质生活,不断提高百姓的物质生活水平,切实解决群众生活中的困难,才是固本之举。
通过民生建设让群众得到眼见为实的实惠,不言自明地感受到生活的改善,自觉自愿选择在中国共产党的领导下,在祖国大家庭的怀抱中,在所拥有的好日子里,人民群众就明白应该跟谁走,应该坚持什么反对什么。我们历来坚持思想政治工作中的物质利益原则,否则思想政治教育就变成了空洞的说教,失去了现实的力量,民生保障为“去极端化”工作打下了牢固的物质基础。
(四)去除极端与树立正信相结合。
“宗教作为一种建立在某种信仰基础上的文化体系,其最大特性在于让人们出于对神圣者的信仰而形成相对稳定和深刻的心理属性,这种心理属性一旦形成,便充当起宗教灵魂的角色,在信教者的心理和行为中占据支配地位并发挥主导作用。”[5]在新疆,伊斯兰教对当地的社会生活有深刻的影响,因此在信教者的心理产生认同感和归属感,也让信教群众之间产生了感情上的亲近。南疆信教群众占绝大多数,认知水平和接受程度有限,跟他们讲教义怎么说,他们接受起来有天然的话语体系和认知模式。因此,在对待宗教问题上,用“导”的方法,重视培养南疆宗教人士,特别是对乡村神职人员的培训。让宗教人士用正信的宗教去教育教民,发挥宗教的积极作用,挤压极端思想传播空间,成为党的政策、法律的宣传者。积极引导宗教与社会主义社会相适应,应用“法律许可、符合教义精神、适合社会发展要求、体现社会主义核心价值观的宗教思想和主张”7,用宗教正本占领宗教意识形态阵地。
(一)把牢意识形态工作的领导权。
习近平总书记说“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”[6]。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全、关乎人心向背。在十九大报告中,“意识形态”提到8次之多,创历史之最,说明当前意识形态工作的重要性和形势的严峻性。“去极端化”工作属于国家安全体系中意识形态安全的范畴,当前,在全球化浪潮中,在多元思潮的冲击下,在多元价值观的碰撞中,在西方不断对我们进行“和平演变”的攻势下,牢牢把握意识形态工作的领导权,始终维护马克思主义在意识形态的指导地位,是我们坚定走中国特色社会主义道路的前提和保证。在新疆,党对意识形态工作的领导尤为重要,关乎新疆社会稳定和长治久安,关乎国家统一民族团结。
新疆意识形态工作主要集中在“输”“堵”“去”“铸”四个方面,一是“输”:输入马克思主义和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,输入马克思主义“五观”“五个认同”“四个自信”“三个离不开”,输入社会主义核心价值观等;二是“堵”:堵住当前大行其道的“历史虚无主义”“新自由主义”“普世价值观”“民粹主义”等西方思潮的侵蚀;三是“去”,就是要广泛、深入、持久的开展“去极端化”工作;四是“铸”,铸牢中华民族共同体意识。
实践表明,“去极端化”工作是一个复杂的系统工程,不是一朝一夕能够解决并一劳永逸。目前通过“去极端化”工作,有效地阻止了宗教极端思想的传播,宗教极端氛围逐渐淡化,宗教干预生活的现象得到有效遏制。群众的思想和认识得到了明显的提升,对宗教极端思想有了免疫力。但是从内部来看,新疆问题是多因素长期积累而成,问题的解决并非一朝一夕之事;从外部来看,近三十年从伊朗“伊斯兰革命”、基地组织、塔利班到“伊斯兰国”等境外宗教极端组织不断发展和宗教极端思想的不断传播不是我们的意志能左右的,境外伊斯兰世界冲突,必然对新疆产生影响,我们难以独善其身。
从时间上,谋长远的战略高度去设计“去极端化”工作,着眼于未来的“去极端化”工程,制定阶段性目标和任务,精准研究、准确部署。从思想意识到生活方式全方位、缓慢的改变和巩固,需要有打持久战的心理准备,不能操之过急。
从环节上,建立社会预防机制和长效教育矫正机制,解决事前预防、事中矫正,事后巩固的环节性问题。先破再立往往具有滞后性,被宗教极端思想浸染了再去去除毕竟困难重重,以长远之计,在对儿童进行政治社会化的过程中先入为主的占领意识形态领域高地,使用国家通用语言,将正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观输入大脑中,提高抵御错误思想的能力,增强分辨是非的水平。从小构建中华民族共有精神家园,铸牢中华民族共同体意识,深入扎实地进行爱国主义教育,多渠道加强“五个认同”,牢固树立“三个离不开”思想,提升思想政治教育工作的实效性。
从群体上,分门别类进行“去极端化”,保证全覆盖。当前通过职业技能教育培训中心对基层群众“去极端化”的有益尝试取得了良好效果,但是学校的学生、社会青年等群体还缺乏针对性的“去极端化”举措,而当代新疆青年的人生观、价值观和世界观的塑造尤为重要,特别是被“问题教材”毒害的一代人,如何在后续教育中肃清流毒,树立正确的观念,“补课”显得迫在眉睫而意义重大。因此,如何在学校建立“去极端化”机制,在社区开展“去极端化”工作,还需进一步探索。同时加强国际合作,建立合作机制和国际社会一道共谋破解难题之道。
(三)“去极端化”专业人才的培养和储备机制。
“去极端化”是个谋当前、利长远的大工程,需要专业人才凝聚智慧和力量,并根据现实的变化审时度势,不断调整工作方法;同时,随着职业技能教育培训中心的设立,也有需要专业化人才队伍开展工作的现实需求,肃清“问题教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任务。因此专业人才的培养和储备显得重要而紧迫。有志于新疆维稳事业的学者,可以充分发挥自己的理论思考能力;思想政治教育、社会工作等专业人员可以提供方法层面的指导;另一方面,维稳第一线干部身担重责,有丰富的实际斗争经验,这几部分人如果能够经常充分地沟通和相互学习,将大大有利于新疆的“去极端化”工作。培训工作可以通过院校深造、专家代培、社会调查、实战培养、基层挂职等方式,将组织培养和自学相结合,系统学习掌握法律法规、历史文化、民族理论、党的宗教政策、正信的宗教教义,以及教育学、心理学、现代科学、个案矫正、人际沟通等相关知识和技能,提高“去极端化”教育水平。
以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20**年10月16日开始至20**年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习____总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
三、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于x工作大政方针，围绕社会稳定和xxx久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和xxx久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和xxx久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
通过梳理,文章拟将新疆“去极端化”的进程分为以下四个阶段:。
第一阶段,“去极端化”工作的提出。本阶段的特点是,对宗教极端思想的危害已有察觉,并开始着手通过文件的形式,提出遏制宗教极端思想渗透的目标,但对宗教极端思想的表现还在甄别、总结,“去极端化”的具体方法还在摸索和尝试之中。
针对原教旨主义的沉渣泛起,宗教极端思想的暗流涌动,2010年上半年,自治区提出要以“现代文化为引领”,以开放先进的文化对冲保守极端的发展趋势,抵制宗教极端思想的渗透。2011年10月,中共新疆维吾尔自治区第八次代表大会提到了关于依法加强管理宗教事务的内容,用于摒除宗教极端思想带来的影响,同时还安排了政法委调查研究宗教极端思想渗透方式和宣传途径等工作。2012年1月,“去极端化”目标首次提出。
2013年5月,自治区党委颁布了《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见(试行)》(新党办发[2013]11号),核心内容是依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透。文件不仅界定了正常宗教和宗教极端思想、民族习俗之间的区别,同时还描述了不同类型的宗教极端主义的现实表现。
第二阶段,“去极端化”工作方法体系化。本阶段的特点是“去极端化”工作思路逐渐明晰,摸索出有针对性的一套方法用于实践。
在2014年的新疆“两会”上,自治区政府初步提出了一个新的“去极端化”思路——“要用好五把钥匙,一把钥匙开一把锁”。具体的内容是:“思想的问题用思想的方法去解决,文化的问题用文化的方式去解决,习俗的问题用尊重的态度去对待,宗教的问题按照宗教的规律去做好工作,暴恐的问题用法治和严打的方式去解决。”[1]这“五把钥匙”是在“去极端化”实践中发展和总结出来的,是“去极端化”具体操作的指导,也是在前期自发创造性“去极端化”的总结、反思、修正后得出的经验,“去极端化”工作在方法上体系化。
2014年12月,新疆部分地区开始学习《识别宗教极端活动(75种具体表现)基础知识》读本,读本中列出三大部分(共75条),包括宗教极端主义的主要思想主张、宗教极端的异常活动和苗头、涉嫌一般违法的宗教极端活动。这个实用的小册子以列举的方式具体描述了宗教极端思想的表现形态,形象直观地给群众以参照,对那些在不知不觉中接受宗教极端思想的群众起到了警示和纠正的作用。同时,为基层工作人员厘清宗教极端思想的本质、甄别宗教极端的异常活动、发现苗头及时开展“去极端化”工作提供了帮助。2014年以来,“去极端化”工作进入政策落地的高潮,各地州结合实际,开展了形式多样的活动。
第三阶段,“去极端化”工作的立法。本阶段的特点是,将“去极端化”工作中具体问题上升到法律层面,一方面为“去极端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的现实要求。
2014年11月28日,自治区十二届人大常委会第十一次会议修订通过了《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》,该条例首次具体提出了遏制宗教极端思想渗透的实施措施和办法,解决了以前没有法律可供参考、供惩戒的情况。
2015年2月1日颁布施行的《乌鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》,开全国之先河,用立法的方式禁止公共场所穿戴蒙面罩袍。该规定是对宗教极端思想倒行逆施反现代的有力反击,也是规范“去极端化”具体工作的标尺,为治理此类宗教极端行为提供了法律依据。
2017年4月1日施行的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》是新疆首部“去极端化”方面的地方性法规,也是依法治疆、建设法治新疆的一项重要立法。《条例》使“去极端化”的工作进入到规范化、法治化和日常化管理的轨道中去,加强保障了深入推进“去极端化”工作的开展。《条例》中概括了15种宗教极端思想的表现形式,使“去极端化”有的放矢。同时《条例》中也规定了政府和相关部门的职责、社会各界应该履行的职责等内容,形成齐抓共管、同仇敌忾之势。
2018年10月9日,新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订了《新疆维吾尔自治区去极端化条例》,增加了关于职业技能教育培训中心的相关内容。一是关于职业技能教育培训中心设立的规定,条例明确县级以上人民政府可以设立职业技能教育培训中心;二是职业技能教育培训中心等教育转化机构的具体工作范畴。这为职业技能教育培训中心的合法性提供了依据,为“去极端化”工作长期性开展奠定了基础。
第四阶段,“去极端化”工作的机构化。本阶段的特点是设立“去极端化”专门机构——职业技能教育培训中心,机构的主要职能就是对受到宗教极端思想毒害的人员,通过使其接受国家通用语言和文字,学习法律知识、技能等内容的教育培训,逐步摆脱宗教极端思想的影响,并能成为一名正常融入社会和家庭的劳动者。职业技能教育培训中心是针对“去极端化”工作的长期性和复杂性,南疆地区清除宗教极端主义遗毒任务的艰巨性,解决历史遗留、现实危害、未来发展的务实性而设立的,起到了非常重要的作用。其一,中国共产党思想政治工作优良传统之一是将解决思想问题和实际问题相结合,关心群众生活,帮助群众解决各种实际问题,在解决思想问题的同时解决实际问题,在解决生活问题的同时推动思想问题的解决,从而实现思想的根本转化。其二,职业技能教育培训中心的设立使“去极端化”工作不仅停留在治病救人,而且推动了人的发展,符合思想政治教育的根本目标促进人的全面发展,提升人的内在综合素质,符合思想政治教育的规律性。其三,中国共产党思想政治工作的策略之一是“孤立打击极少数,团结教育争取大多数”。职业技能教育培训中心的设立,最大限度地团结教育挽救了绝大多数受到宗教极端思想毒害和有轻微违法犯罪行为的人员。展开源头治理,通过帮教工作,增强他们抵御宗教极端思想渗透的能力,从根本上解决实际生活中的问题,为回归社会作好准备,避免其成为恐怖主义和极端主义的受害者和牺牲品。因此,通过提供免费职业技能教育培训,使其成为会国语、懂法律、有技能的劳动者,成为诚实劳动、遵法守法的好公民。这是“去极端化”工作能取得实效并管长远的关键一步。
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以深入贯彻落实科学发展观、中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚持反暴力、讲法制、讲秩序。以坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为目标，以建立维稳工作长效机制、推进维稳工作常态化为落脚点，进一步强化和落实标本兼治的维稳措施，全力以赴维护巩留县社会大局稳定，为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
按照“打防并举、源头控制、及时发现、综合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢阵地”的方针和原则，使各族干不职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”、和“三个离不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感，在维护稳定、反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上，旗帜更加鲜明，信念更加坚定，行动更加自觉。
组长：孟克巴图副主席。
副组长：依不拉音副主席。
成员：程宏办公室主任。
和静县总工会全体职工组织员。
(一)加强基层组织建设。通过宣传教育活动，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党执政的组织基础，增强基层组织对社会发展稳定的战斗保垒作用，不断提高党员干部队伍的政治觉悟、政治鉴别力和政治敏锐性，坚定政治立场。
(二)统一思想认识。通过宣传教育活动，使各族干部职工牢固树立马克思主义“五观”“四个认同”和“三个离、不开”的思想，进一步认清“三股势力”和非法宗教活动的反动本质、丑恶面目及其危害性，充分认识x反分裂反渗透斗争的长期性、复杂性、尖锐性，不断增强反分裂反渗透斗争的紧迫感、责任感、使命感。
(三)完善工作机制。进一步建立和完善爱国主义、民族团结教育和意识形态领域反分裂反渗透斗争集中教育长效工作机制。
专项行动从20**年10月16日开始至20**年10月20日结束，按四个阶段进行，分别为：
一、学习宣传动员阶段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召开动员会。
组织干部职工展开动员大会，对开展严打严防宗教极端势力专项行动进行全面安排和思想发动，进一步提高认识、统一思想，为开展好专项行动奠定基础。
2、开展学习宣传活动。
认真组织学习____总书记在全疆严打严防宗教极端势力专项行动动员会上的讲话和上级领导在专项活动动员大会上的讲话精神，组织学习党的民族宗教政策等法律法规，深刻领会开展严打严防宗教极端势力专项行动的重大意义。
二、具体实施阶段。
组织学习党的民族宗教政策法律法规，采取个人自学、集中培训、集中宣讲等方式，在品德、思想政治理论及各项活动中进行学习宣传，并充分发电子屏、宣传栏的作用，通过摆事实、讲道理、深剖析，揭露“三股势力”和非法宗教活动的反动本质。进一步调动各族干部职工参与宣讲的积极性、主动性，深化认识，提高各族干部职工明辨是非和进行反分裂反渗透斗争的能力。
三、建章立制，完善提高阶段。
积极探索总结“去极端化”宗教极端势力专项行动中的经验和做法，对那些实践证明效果好的，通过完善提高、建章立制，形成长效机制，推动维稳工作系统化、规范化、制度化，做到力量配置的科学化、衔接配合的有序化、社会防控的系统化、应急处突的快速化，逐步形成维护稳定常态化工作格局。
认真贯彻市委市政府关于依法治理非法宗教活动，打击宗教极端违法犯罪活动的一系列工作部署，精心做好宗教工作;坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的工作原则和“依法治理、综合施策、齐抓共管、疏堵结合”的总体要求;坚持执行中央关于x工作大政方针，围绕社会稳定和xxx久安这个总目标，以经济发展和民生改善为基础，以社会稳定和xxx久安为重点，做艰苦细致的工作使宗教极端思想渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，为实现全面建成小康社会目标和xxx久安奠定坚实基础，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好街道，街道办事处制定关于开展“去极端化”宣传教育工作实施方案如下：
(一)加强服务管理工作，切断宗教极端思想的传播渠道。一是要以“去极端化”为目标，以“四化”管理要求为抓手，在团结街道各社区开展清理清查“非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络宣传”，做到“信息全部掌握、活动基本清楚”;二是对辖区内的少数民族信教群众要科学划分工作对象类别，有针对性地实施分类教育管理，针对辖区内着蒙面罩袍、留大胡须等行为的人员要进行及时劝导，要开展一对一、多对一的教育、管理、帮教工作，掌握其思想动态，预防从事非法宗教活动传播宗教极端思想。
(二)以现代文化为引领，打牢文化阵地防线。一是开展具有现代特色的街道社区文化生活，结合民族团结模范街道创建活动以街道为单位开展丰富多彩的多民族参与的庭院活动;二是组织开展以“感恩·传承·团结·幸福”为主题系列活动，感恩我们伟大的祖国，传承各民族优秀传统文化，团结各民族兄弟姐妹亲如一家，共建和谐家园幸福生活，可以通过民族团结教育座谈会、民族团结事迹宣讲报告会、民族宗教知识培训班.
(三)加强法制宣传教育，强化流动人口守法意识。一是要在流动人口居多的区域开展党的宗教政策为主要内容的普法宣传教育，结合实际针对出租房屋登记备案管理工作要让街道社区干部熟练掌握的同时也要覆盖到辖区的出租房屋房东的自学动作，使报告承租人信息成为房东的主动行为，使配合街道社区管理成为房东的应尽义务，使蒙罩袍等人员成为房东的拒租对象，从而实现“以证管房、以房管人”的目的，要让流动人口租上合法放心的房屋同时也要按规定做好登记备案工作;二是对来我市的流动人口做好服务工作，要做到及时登记，掌握情况，了解疾苦，关心帮助，在就业、就学等方面帮助解决实际困难;三是针对“去极端化”工作的开展，在流动人口服务管理工作中要形成动态工作信息报送制度，及时有效掌握上报该群体的情况。
一是加强组织领导、强化工作职责。xx街道党工委办事处高度重视命案防范工作，专题进行研究安排，成立由党工委书记、办事处主任为双组长，各班子成员为副组长，各部门负责人、第一书记、村支两委为成员的命案防控工作领导小组，定期对全街道命案防控工作进行分析研判，强化各项工作落实。同时，将命案防控工作纳入全街道年度目标考核，切实树牢人命关天意识，把责任落到实处。
二是加强督促检查、强化责任落实。xx街道纪工委、综治办将平安建设暨命案防控工作纳入日常工作督导内容，定期开展督促检查，对工作不到位、责任不落实的进行追责问责。
三是加强宣传引导、强化法治意识。针对大部分农村群众法律意识淡薄、遇事容易冲动等情况，xx街道联合各村攻坚队结合脱贫攻坚“帮扶”活动开展《刑法》、《婚姻法》等与群众生活密切相关的法律法规宣传教育培训，开展法律明白人培养工作，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，切实增强群众法治意识。同时采取微信、标语等方式宣传典型案例及法治思维，运用网上网下多措并举，切实营造平安建设浓厚氛围。
纠纷、经济纠纷等重点矛盾问题，全面深入开展易引发命案的矛盾纠纷排查化解工作，防止“民转刑”、“刑转命”案件发生。
五是加强特殊人群管控、强化社会治理。对辖区内精神病人实行动态管控，对达到出院条件的需经综治办签字同意并与监护人签订监护协议后方可出院，同时明确社会管控责任人；对肇事肇祸精神病人列为重管人员，加强排查管控，视情况予以收治，防止命案发生。同时对辖区内社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、问题青少年、涉邪人员等特殊人群进行详细清查摸底，建立风险评估、分级管控工作机制，防止因漏管、脱管导致重大刑事案件和个人极端暴力犯罪案件发生。
六是加强平安建设、强化社会稳定。开展平安村寨创建工作，与信用村创建工作同安排同部署，创建结果与信用村创建同考核同运用，对平安创建不达标的实行挂牌整治，对达标的年终颁发奖牌奖证并命名。同时开展平安家庭创建工作，由妇联牵头，社会事务办、扶贫办、教办、社保所、信用社等部门参与制定创建标准，由各村对照执行，对创建不达标的命名为不平安家庭，对不平安家庭抄送相关部门实施联合惩戒。
为贯彻落实国家文物保护的法律法规及《长沙铜官窑遗址保护条例》关于文物保护的有关规定，促进建设施工过程中依法加强对文物保护的管理，执行文物保护责任制度，采取有效措施，防止文物流失和文物损坏的发生，以及在施工中发现文物时，施工单位能采取紧急措施减少文物流失和文物损坏，根据望城县政府和长沙铜官窑遗址管理处的要求，并结合项目实际，特制定本项目建筑施工文物保护专项方案。
一、工程概况。
江东岸(##综合枢纽至##古镇段)防洪排涝工程(一期)，起于古城大桥，止于##古镇，包括堤防加固、堤防护砌、基础防渗等。本堤岸为湘江一线干堤，近期采用50年一遇，远期采用120xx年一遇，为ii级堤防。按照施工设计图纸清理表土、清基及清淤施工。根据道路纵断面设计，全线道路填方高度均小于5m，边坡在一般路段采用1：3.0，临水边坡路段采用1：2.5。临水坡脚处设砼脚槽、雷诺护垫等，考虑到部分路段地块尚未开发及地表排水需要，设置排水沟。
1.组织机构。
(1)项目部成立文物保护领导小组，由工程总负责人、工程现场负责人、现场协调负责人及项目各部门组成，办公地点在项目部办公室。(见附图一)。
(2)文物保护领导小组下设工程现场文物保护办公室，由劳务分包负责人及各施工班组负责人组成，办公地点在项目部办公室。(见附图二)。
2.职责。
(1)文物保护领导小组组长职责：
a.建立健全施工期文物保护管理组织机构、管理制度以及应急预案;。
c.发布有关文物保护命令、信号;。
d.掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断。
(2)文物保护领导小组副组长职责：
d.应切实落实施工现场文物保护工作，加强与地方文物主管部门的沟通与咨询，加强现场文物保护监督检查。
(3)文物保护领导小组成员职责：
c.积极配合文物部门组织的文物挖掘抢救和搬迁保护工作。
(4)工程现场文物保护办公室职责：
d.跟踪监督施工现场每一个施工作业人员动态，发现文物及时上报，并保护好现场。
四、重点部位。
清基开挖地段、卸土区等地段。
1.我方土方回填卸土区段为铜官古大桥段至在建的铜官博物馆，卸土区实行全封闭，派专人负责看管，严禁一切与卸土无关的人员或车辆入内，卸土车司机在卸土区内严禁下车。卸土区堆满土后，就地进行场地平整并满铺草皮形成绿化地段，且派专人负责看管。
2.开挖现场实行全封闭，严禁一切与土方开挖无关的人员或车辆进入现场。开挖时及时通知文物保护监管单位现场监督。(具体开挖位置及方案见后附图三)。
五、文物保护措施在工程现场发掘出的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、陶瓷、钱币或物品，均属于国家财产，因此，在施工中，我们采取以下措施进行文物保护工作。
1.施工现场实行全封闭化管理，所有施工人员和施工车辆凭有效证件出入工地。
2.施工现场设置醒目的文物保护标志、标牌等。
3.请专职保安16名对工地现场进行文物保护至该项目竣工，配置相应的文物保护专用装备、器材等。
4.加强教育、提高全员的文物保护意识，开工前组织全体施工人员进行文物保护重大意义、文物保护知识方面的教育，增强全体职工保护文物的自觉性和责任感。5.开工前主动和地方文物保护部门进行联系，与当地群众进行文物保护方面的调查，对地下是否有文物初步做到心中有数，以便超前、有针对性地做好工作。
6.一旦发现文物，我单位遵守国际咨询工程师联合会及《长沙铜官窑遗址保护条例》的有关规定，并采取必要的防护措施：
(1)已开工的要立即停工保护现场，防止任何人员移动或损坏任何该类物品。
(2)及时向文物保护领导小组、业主和文物保护部门汇报。
(3)按照业主和文物保护部门的指令，积极协助处理。
(4)文物保护部门处理完现场，并接到业主和文物保护部门可以继续施工的通知后才能重新开工。
7.不准随意乱刻、乱画、破坏文物，坚决打击、抵制贩卖文物活动。
8.临时设计、施工用地不占用文物保护控制区。凡属施工影响区域内的古树、古建筑要加以安全围护。
六、文物保护应急预案。
1.应急准备和应急响应组织机构石渚坪广场项目部文物保护应急指挥小组。组成如下：
组长：工程总负责人(罗##)。
副组长：工程协调负责人(周##)。
工程技术负责人(黄##)。
组员：工程技术部、资料部、保卫部、安全部、材料部(袁##、高##)。
2、应急指挥小组工作职责：
a.接到应急报告后立即赶赴文物发现现场，组织、指挥保护好文物发现现场;。
b.在规定时限内向有关部门进行报告;。
c.迅速对文物发现现场进行勘察，对有可能进一步扩大的发现文物地段进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下做到预先保护。
d.接待并配合相关部门进行文物的初步调查;。
e.组织、调动各方面的资源进行现场出土文物保护和发掘现场的保护。
f.配合文物调查组开展文物的调查、分析和处理工作。
根据《清水县人民政府关于印发“两基”迎“国检”工作实施方案的通知（青政发[2011]6号）》的有关要求，为切实做好迎接国家“两基”督导检查工作，进一步巩固和提高我镇“两基”工作水平，根据《清水县人民政府关于“两基”迎“国检”工作实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高的工作方针，以硬件从实、软件从严为原则，督促乡镇有关部门、学区学校认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，促进全镇“两基”工作再上新台阶。
巩固提高全镇“两基”水平，全面提高教育。
教学。
质量，全镇“两基”相关指标达到国家规定要求，确保“两基”工作顺利通过国检。
全面总结全镇“两基”工作，查找存在的问题，认真整改落实，进一步提高“两基”水平和质量。重点要抓好义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理和扫盲等7个方面的工作。
（一）提高普及程度。进一步完善“控辍保学”长效机制，确保小学、初中的入学率、辍学率、完成率等各项指标达到国家规定标准。重点做好贫困家庭义务教育工作和农民工子女、留守儿童、残疾儿童和女童等群体接受义务教育工作。
（二）加强师资队伍和师德师风建设。按照省定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制等问题，妥善解决教职工在编不在岗等问题，优化教师队伍结构。积极开展教师培训，确保教师学历合格率、职称结构、培训率达到“两基”国检指标要求。
（三）改善办学条件。调整优化学校布局,努力解决教育资源不足问题，合理配置教育资源。认真做好中小学校舍安全工作，消除现有d级危房，解决学校教学、生活用房、功能用房不足不配套等问题，使学校生均校舍建筑面积等达到国家标准。加大教学设备设施投入，切实解决教学仪器设备及图书不足、陈旧等问题，使仪器设备设施和图书配备基本达到国家和省现行标准。进一步加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。
（四）保障教育经费。依法做到教育经费的“三个增长”。落实农村义务教育经费保障机制改革，把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，加大义务教育投入。按时足额发放教师工资，及时发放免费教科书和助学金，严禁侵占、挪用、截留教育经费，严禁向学校非法收取或者摊派费用。
（五）提高教育教学质量。全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为。学校要严格执行国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，落实学生体质健康和体育锻炼标准。认真落实中小学新课程改革制度，不断提高教育质量。
（六）强化学校安全管理。进一步建立健全学校各项规章制度，树立良好的“校风、教风、学风”，提高学校管理水平。加强校园周边环境治理，建立健全安全管理责任制和应急机制，加强师生安全教育，配备、完善各类消防设施，及时消除安全隐患，严防各类安全责任事故发生。
（七）巩固扫盲成果。摸清我镇文盲基数、落实扫盲工作经费和农民培训基地，扎实开展扫盲和脱盲后的巩固提高工作，确保扫盲指标达到“两基”国检指标要求。
在做好以上七个方面工作的同时，必须着重做好以下几项工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好适龄儿童的入学率。乡镇政府作为“控辍保学”的第一责任人，必须切实加强领导，加大控辍保学力度，要求学区学校要紧密配合，全力以赴组织适龄儿童全部读完九年义务教育，确保入学率、辍学率、义务教育完成率等各项指标符合国检标准；（2）高度重视学生流失问题。学校要严格学籍管理，对流失在校外的适龄儿童、少年，乡镇政府必须要依法采取有效措施，使其尽快返校就读。（3）要切实提高教育完成率。依法采取有效措施，着力提升15周岁人口初等教育完成率和17周岁人口初等教育完成率。（4）要不留盲点。乡镇有关部门及学校要随时了解随父母流动的儿童、少年的就学情况，确保流动儿童、少年正常入学。
第二，全面落实教育经费保障机制。教育经费“三个增长”是“两基”迎“国检”的七个一票否决指标中最硬的一项指标，也是最容易出现问题的一个关键指标。乡镇有关工作机构要组织力量对学校教师工资发放情况、寄宿学生生活补助费及各类贫困生资助资金落实等情况进行认真检查。
第三，建立和完善“两基”档案。我镇要高度重视“两基”迎“国检”全过程资料的收集、整理工作。乡镇政府、学区学校必须做到“两基”档案规范连续、齐备、准确，表册相符、人册相对，检查方便，教育经费划拨、管理、使用，教育费附加的全额征收和使用等方面的资料必须齐全。对使用d级危房、学校发生重大安全责任事故、弄虚作假的乡镇部门、学区学校将实行一票否决。
第四，扎实“硬件从实”工作。（1）加快我镇中小学校舍安全工程建设步伐，按期完成今年的各项建设任务；（2）要做好学校音体美器材和实验室、图书室、信息化多媒体教室等建设、更新工作，使中小学办学条件符合验收标准。
四、工作步骤及时限。
（一）第一阶：宣传发动阶段（2011年3月）。
1．成立工作机构，制发工作方案。成立镇“两基”迎“国检”工作领导小组，明确各相关部门工作职责，制定下发《白驼镇“两基”迎“国检”工作方案》等文件；各村、乡镇级有关部门、学校也要成立相应的工作机构，并制定工作方案。
2．召开动员大会。3月份召开全镇“两基”迎国检动员大会，全面部署“两基”迎“国检”工作。
3．抓好“两基”迎“国检”宣传工作。乡镇部门、学区学校要大力宣传“两基”迎“国检”的重要意义，通过书写永久性标语、办板报、墙报、进村进户、召开家长会等形式进行广泛宣传。积极宣传关心支持教育工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教氛围。
（二）第二阶段：自查自纠和督查整改阶段（2011年3—7月底）。
1．乡镇部门及学区学校开展自查自纠工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。乡镇部门、学区学校自查以国检7个方面的工作任务为主要内容逐项进行，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改，自查工作应在2010年4月中旬结束，同时完成“两基”档案资料建设工作。迎接县“两基”迎“国检”办公室相关领导的跟踪督办。
2．接受市政府复查（2011年4月15日—2011年5月底）。汇总相关资料，整理完善各项迎国检档案资料、数据填报工作，完成相关文件资料编辑工作，形成我镇“两基”工作汇报材料。镇相关部门、政府及学区学校再次查漏补缺后，迎接市政府对我镇“两基”工作进行全面检查验收，并根据市上提出的指导意见制定整改方案，进行整改。
3．省级抽查阶段（2011年6月—2011年7月底）。
我镇在自查、县上督导、市上复查评估后，迎接省上组织政府督学和有关专家对我镇“两基”工作进行抽查、评估、指导，我镇进一步落实整改意见，集中精力抓好各项软硬件指标的巩固提高，进一步完善各项迎检资料。
（三）第三阶段：省级预检和接受国检阶段（2011年8月—10月中旬）1．省级预检阶段（2011年8月—2011年“国检”前）。8月上旬，迎接省督导团领导和有关专家对我镇迎“国检”工作进行预检、指导，进一步巩固和提高各项指标，安排落实各项迎检工作，接受国家督导检查。
2．接受“国检”阶段（2011年10月中旬）。
（四）第四阶段：工作总结阶段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根据国家教育督导团督导检查后提出的问题和建议，研究制定整改意见和措施，并进行整改。
2．召开“两基”工作总结大会。总结成绩，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加强领导，落实责任。“两基”迎国检工作是一项重要的政治任务，也是推动我镇“两基”巩固成果、提高水平的重要机遇。各有关部门要切实加强领导，把迎国检摆上重要议事日程，作为全镇教育工作的重大任务抓紧抓实抓好。镇“两基”迎“国检”工作领导小组统一组织全镇“两基”迎国检工作。
（二）加大经费投入，提供条件保障。要继续加大教育经费的投入力度，努力提高我镇“两基”水平，确保“两基”各项指标达到国家标准。
（三）坚持标准，实事求是。在迎接“两基”国检中必须坚持标准，实事求是。“两基”的各项数据和情况要真实可靠，严禁弄虚作假，坚决反对形式主义。
（四）强化督查整改，狠抓工作落实。我镇相关工作机构要加强对“两基”迎国检工作的督查与指导，对“两基”工作进行全面盘查、全面整改，查漏补缺，及时研究解决本镇、本部门“两基”工作中存在的问题，确保各项工作落实到位。
（五）加大宣传，营造氛围。要结合贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，多渠道、多形式、多层面宣传“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，坚持正面的舆论导向，宣传我镇“两基”取得的成效和涌现出来的先进事迹，对不良现象要大胆曝光，使国家关于“两基”的政策法规家喻户晓，深入人心，营造全镇人民关心支持教育的良好氛围。
（六）总结经验，做好汇报。
六、工作机构及职责分工。
为进一步做好“两基”迎“国检”各项工作，确保我镇顺利通过验收，现将工作机构及职责分工如下：
1．领导小组办公室：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）负责全镇国检各项准备工作的组织、协调；（2）负责起草有关会议文件，领导讲话审核有关材料；（3）负责编写工作简报，传达工作信息。2．业务指导组：
主任：副主任：成员：主要职责：（1）对我镇“两基”工作进行全面检查和指导，确保各项指标不下滑、有提升，确保迎“国检”各项工作稳步有序推进；（2）对迎“国检”中存在的问题进行逐项分析，认真排查，切实加以解决。3．档案资料组：
组长：
成员：主要职责：（1）指导“两基”材料立卷、归档及数据填报等工作，完成“两基”各项档案资料建设工作；（2）完成“两基”迎“国检”复查报告的撰写，填报有关表册数据；（3）做好验收材料工作。4．安全工作组：组长：成员：主要职责：（1）依法打击针对学校及师生的违法犯罪活动，整治校园及周边突出治安问题，有针对性的开展治安巡逻，确保学校师生安全；（2）做好中小学生自我保护、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、检查《学校卫生安全条例》等国家关于学校安全卫生有关规定的执行情况，监督、指导学校做好安全卫生工作；（4）加强对学校周边文化娱乐市场的管理，努力优化文化环境。5．后勤保障组：组长：成员：
主要职责：负责“两基”迎“国检”后勤保障工作。6．宣传组：组长：成员：
主要职责：负责迎“国检”的宣传工作，督促乡镇、学校书写“两基”宣传标语，营造迎检氛围。7．督查组：组长：成员：主要职责：（1）负责对各工作机构迎“国检”各项工作进行督查，督促乡镇、各相关部门及学区学校“两基”迎“国检”各项工作按有关规定完成任务；（2）对工作进展缓慢、突出问题得不到解决的工作机构、单位和相关负责人进行问责。
清水县白驼镇人民政府。
二０一一年三月十一日。
配合政务公开办，进一步规范预算单位财政预决算公开范围、内容和格式要求，下面是众鑫文档网小编给大家带来的xx县财政局政务公开工作实施方案模板，希望大家喜欢。
为进一步做好20xx年政务公开工作，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实县委、县政府关于推进政务公开工作的决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众需求，以提升政务公开工作质量为主线，全面推进我局政务公开工作再上新台阶。
二、主要任务。
(一)主动公开各类规划计划。
立足新发展阶段，将新发展理念贯彻到财政工作的各方面，围绕深化财政体制改革的各项重点工作，在公示公告和部门文件专栏，集中主动公开财政工作各项规划性文件、制度、计划、方案、通知等信息。
(二)推动预决算信息公开标准化。
配合政务公开办，进一步规范预算单位财政预决算公开范围、内容和格式要求，定期对县本级财政局预决算信息和部门预决算信息公开进行自查，并指导各预算单位规范化标准化公开部门预决算信息。严格落实《预算法》及相关要求，按照全口径预算管理的要求，全面加强所有财政收支的预算管理，预算编制的过程、方法、结果等依法公开、透明，并主动接受人大的法律监督以及群众的社会监督。
(三)推进减税降费信息公开。
认真落实减税降费政策解读及宣传工作，及时主动公开减税降费相关政策文件、工作动态;非税收入的收缴情况;行政事业性收费项目及标准目录清单;行政事业性收费相关政策文件和工作动态等信息。
(四)细化地方政府债务信息公开。
及时公开地方政府债务限额、余额情况及地方政府债券发行等相关信息。政府一般债务限额和余额、专项债务限额和余额情况与政府预算同步公开。
(五)加强政府信息公开审查工作。
政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及的政府信息，公开时要去标识化处理，确保不违反隐私权的相关法律法规，选择恰当的方式和范围。
三、工作要求。
(一)提高认识，扎实推进。
各股室要高度重视政务公开工作，充分认识政务公开的重要性和作用，把政务公开作为转变政府职能、转变行业作风、促进依法行政的重要抓手，不断强化政务公开。
(二)加强保障，提高质量。
各股室要严格按照政务信息公开工作任务分解及时整理相关材料并提交。各股室负责人严格审核公开内容，涉密信息不得公开，不得出现严重表述错误，做到既防止该公开的不公开，搞半公开、假公开，又防止不该公开的乱公开。
(三)明确责任，及时发布。
强化责任落实，各类信息要及时发布，不得延迟发布或漏发，确保按时完成政务公开工作任务。
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